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1、县委书记下基层工作主持会讲话同志们：县七届人大二次会议和县七届政协二次会议分别于今天上午和昨天上午胜利闭幕。这次“”开得很圆满、很成功，是一次深化认识、统一思想、团结鼓劲的大会，是一次发扬民主、凝聚力量、谋划发展的大会，是一次求真务实、开拓进取、推进落实的大会，必将进一步激励全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，开创我县跨越式发展新局面。现在，全县今年发展的大政方针已定，奋斗目标和主要任务已经明确，关键是要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作落实。今天下午，我们在这里召开开展“千名干部下基层、强基固本促发展”活动动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，是狠抓工作落实
2、的一个重要内容。县委对开展这项活动非常重视，多次召开县委常委会进行研究部署。这次会议的目的是，进一步贯彻落实中央、省市委关于全面加强农村基层基础工作精神，按照县委六届四次全会和县“”的总体要求，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，对我县开展“干部下基层”活动进行全面安排部署。下面，我讲四个问题。一、认清形势，统一思想，切实增强开展“干部下基层”活动的责任感和使命感基础不牢，地动山摇，农村基层工作关系改革发展稳定的大局。为了切实加强农村基层基础建设，省委十一届五次全会和省委“一号文件”明确提出了要全面建立机关干部驻村指导制度，目前市委已制订下发了关于在全市组织开展“万名干部下基层”活动的意见。市
3、委对我县开展“干部下基层”活动非常重视，市委副书记马以和市委常委、组织部长鞠建林同志先后到我县进行专题调研，并对开展这项活动提出了具体要求。深入基层，深入群众是我们党的优良传统和作风，也是我们党对各级干部的一贯要求。当前，我县正处在跨越式发展的关键时期，经济社会呈现了良好的发展势头，全县上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的生动局面。省委、省政府和市委、市政府也非常重视我们*的发展，可以说我县跨越式发展具备了天时、地利、人和的有利条件。在这样大好的形势下，县委、县政府组织开展“干部下基层”活动，进一步加强农村基层组织建设，进一步夯实基层基础工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，解决好“三农”问题
4、，扎实推进我县跨越式发展，都具有非常重要的现实意义。1、开展“干部下基层”活动，是解决好“三农”问题，推进城乡统筹发展的重要抓手。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳。去年中央经济工作会议把解决好“三农”问题列为全党工作的重中之重，中央最近又把“三农”问题作为一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下解决好“三农”问题的战略意图和坚强决心。解决“三农”问题，也是我们在推进跨越式发展过程中无法回避、必须解决好的一个重要问题。不解决好“三农”问题，我们的发展、我们的建设都会成为一句空话。当前，我县的农业农村发展已进入了新的阶段，这个阶段的主要特征是，传统农业逐步加快向现代农业迈进、
5、农村经济社会加快与城镇融合、农村人口加快向城镇转移。在这样一个阶段，尤其是在工业化、城市化、市场化进程加快，农村经济快速增长和社会迅速变革的新形势下，一些影响和阻碍农业农村经济社会发展的深层次问题还比较多，制约因素也不少。县委、县政府组织开展“干部下基层”活动，就是为了进一步全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以新的方式、新的办法解决“三农”工作中存在的突出问题，推进农村经济社会的统筹协调发展，为跨越式发展打下坚实的基础。2、开展“干部下基层”活动，是夯实基层基础、加强基层组织建设的有效途径。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者，是农村社会经
6、济统筹发展的领导核心。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。为了进一步强化基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒和先锋模范作用，近10年来，县委先后从县直机关各部门选派 200多名优秀年轻干部到行政村任职，广大下派干部不辱使命，沉下身子，努力工作，有力地推动了村级组织建设，成功转化后进支部 175个，理顺两委关系69个，发展党员288 名，新建改建党员活动室87个；落实扶贫项目217 个，为群众办实事 700多件，帮助近8万名群众脱贫致富，取得了比较明显的成效，受到了广大农村干部和群众的欢迎。县委、县政府决定
7、开展“干部下基层”活动，一个重要的目的就是为了进一步加强基层组织建设，夯实基层基础工作，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织在统筹城乡发展中的组织推动的重要作用。3、开展“干部下基层”活动，是实践立党为公、执政为民，培养锻炼年轻干部的重要举措。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。当前，随着改革发展的不断深入，农村工作面临着许多复杂多变的新情况、新问题，如拆迁安置、征地补偿、村镇规划建设、如何发展壮大村级集体经济、协调村两委关系等，都是当前我县经济社会发展过程中亟需
8、解决的热点难点问题。开展“干部下基层”活动，就是要让一批机关的年轻干部到最基层的地方去，到困难较多的地方去，到最需要帮助和支持的地方去，开展工作，经受锻炼，增长才干，转变作风，把“立党为公、执政为民”的宗旨落实到具体工作中去，养成吃苦耐劳的好品质，炼就坚韧不拔的好素质，达到提高自我、再造自我的目的。实践证明，下基层帮助工作对干部的政治素质、心理素质、工作能力都是极大的考验和锻炼。近10年来，我县先后有41名下派干部走上了科局级领导岗位，有相当一批同志被列为县管后备干部，绝大部分同志都走上了中层干部岗位，成为单位的骨干力量。通过深入开展“干部下基层”活动，逐步建立和完善让干部经常受教育的长效机制
9、，有利于形成“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好用人导向，有利于形成搞活经济、用活干部的“双赢”效应。4、开展“干部下基层”活动，是推动农村各项工作落实，促进农村长期稳定的有效办法。农村工作情况瞬息万变，千头万绪，面对党的执政条件和社会环境的深刻变化，如何创新基层领导方法，是摆在广大基层干部面前迫切的重大课题。我们要全面实现跨越式发展战略目标，就需要从基层抓起，从“基础”抓起，也就是要解决好顺利“过河”到达彼岸的“桥梁”问题。当前，农业农村工作大体存在着五大矛盾：一是传统农业向现代农业转变的科技需求与农村实际科技水平及农民素质极不适应的矛盾；二是农业现代化亟需加大投入与农民收入增长缓慢、村
10、级集体经济薄弱，扩大再生产资金不足的矛盾；三是农民强烈的致富愿望与致富难的矛盾；四是农村发展要求稳定环境与农村治安形势严峻的矛盾；五是广大农民群众需要各级干部转变作风、贴近服务与机关工作有效性差、干部作风不深入、脱离群众实际需要的矛盾。开展“干部下基层”活动，就是要适应这一发展趋势和要求，让广大干部带知识、带技术、带资金、带项目、带思路进村入户，真正构建一个县、乡、村“三位一体”的解决“三农”难题的平台，推动“三农”难题的整体破解，推动农村统筹发展，促进农村长期稳定。二、精心组织，狠抓落实，扎扎实实地推进“干部下基层”活动这次“干部下基层”活动的指导思想是：坚持以党的十六大、十六届三中全会精神
11、和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省市委有关会议精神，坚持立党为公、执政为民，坚持求真务实的精神和作风，坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持统筹城乡发展、统筹经济社会发展，以加强和改进党的基层组织建设为主线，以改进干部作风为着力点，认真解决好增强农民致富能力、发展壮大村级集体经济、改善农村基础设施、化解农村社会矛盾等突出问题，为我县跨越式发展奠定扎实基础。根据这一指导思想，在具体实施过程中，要把握好四个方面：一要锁定目标，统筹推进。要紧紧围绕跨越式发展战略目标，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、群众观，正确处理改革、发展和稳定的关系，以创新的思路、创新的办法统筹推进城乡经济社会发展，
12、统筹推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，统筹推进党的基层组织建设。二要围绕主题，整合力量。要把“干部下基层”活动作为当前“三农”工作的重要抓手，整合力量，带动全局。在具体工作中要做到“六个结合”：与实施农村基层组织“先锋工程”建设相结合，与实施“百村整治、十村示范”工程相结合，与实施欠发达乡镇奔小康工程相结合，与实施困难群体脱贫致富工程相结合，与实施化解基层矛盾的“稳定工程”相结合，与深化“效能革命”相结合，形成合力，推动农村各项工作的顺利开展。三要区别情况，分类指导。农村、企业、社区工作各有特点，村与村之间情况千差万别，干部也各有特长。因此，安排干部下基层，必须坚持实际、实效的原则，区
13、别不同情况，有针对性地做好干部选派工作。下派干部到点开展工作时，必须坚持从实际出发，针对不同情况，对存在的问题进行分类排队，从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情抓起，有条件的尽快予以解决，一时解决不了的，也要积极创造条件，分清轻重缓急，逐项落实，逐项解决。四要突出重点，讲求实效。要把当前农村、企业、社区及群众最现实、最关心、最直接的问题作为重点，采取扎实有力措施，切实加以解决，做一件，成一件，决不能搞形式主义，真正体现农民的愿望，维护农民的利益；积极向农户提供技术、资金、信息等各种帮助，切实为群众办一些看得见，摸得着的实事、好事；坚持以点带面，整体提高，力求达到“六个明显”：基层党组
14、织的创造力、凝聚力、战斗力有明显提高；党员队伍的整体素质有明显提高；基层干部的思想和工作作风有明显改进；农民收入有明显增加；村级集体经济实力有明显增强；保持社会稳定工作有明显加强。开展“干部下基层”活动，是我县狠抓各项工作落实的重要载体，是加强农村工作的主要抓手。各乡镇党委、县直各单位党委（党组）一定要从讲政治的高度，按照苍委发201X31号文件规定的原则、方法、步骤，拿出足够的精力，认真落实好组织动员、开展工作和考核验收三个阶段的各项任务。1、组织动员要扎实充分，体现务实性。组织动员阶段工作已经接近尾声，专题培训和参观学习近天就要展开，这个阶段我们的准备工作是比较充分的。在这一阶段，我们着重
15、是把好“三关”：一是把好意见制定关。从今年 1月中旬开始，县委组织部会同县委办、县府办、县委农办等部门，组织专题调研组深入有关乡镇、村居、企业进行调查摸底，通过采取查阅档案、发放调查表、召开座谈会等形式，摸清了全县村居、社区、企业的基本情况，摸清了农村存在的突出问题，摸清了机关干部队伍的现状，为活动开展提供现实依据。在此基础上，制定出台了重点突出、统筹兼顾、切实可行的实施意见和工作计划。二是把好干部抽调关。这次活动对干部抽调的要求非常严格，抽调的程序相当规范，层层把关，抽调人员先由县直各单位党委（党组）、乡镇党委按下派干部的条件提出初步人选，再由县委组织部审核确定。这次共从 72 个县直单位、
16、36 个乡镇选派1200多名得力干部到 775个行政村、100个居民区、22 家重点企业、2个社区开展帮助工作。针对基层的实际情况，坚持分类指导、因需所派的原则，基层需要什么干部就下派什么干部。县直单位共选派了 230名得力干部。其中选派了 18 名工作经验丰富、组织协调能力强的副科级干部担任片区工作组组长、副组长，并分别具体负责驻1 个重点村，工作组组长可列席片区中心镇党委会；选派 89 名干部担任“先锋工程”先进村党组织创建村、全面小康建设示范试点村、环境整治重点村创建工作指导员，55 名干部担任后进村第一书记或书记，18 名干部担任扶贫工作指导员，13名干部担任非公有制企业党建工作指导员，6名干部担任建设工作指导员，8位民警担任治安复杂村（居）责任区民警，41 名干部到信访重点村等其他村担任工作指导员。在这次县直单位抽调干部过程中，许多机关干部对下基层帮助工作的热情很高，非常积极，非常踊跃。乡镇下派了近千名得力干部，分别担任驻村（居）工作指导员、非公有制企业党建工作指导员、社区党建工作指导员。对一些
