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1、县人才发展长期战略人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。县委县政府历来十分重视人才工作。年全县人才工作会议以来，我县坚持党管人才原则，坚持党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才和农村实用人才五支队伍一起抓，坚持各支人才队伍和城乡人才资源统筹开发，大力实施人才强县战略。制定政策，完善制度，加强体制机制建设，全面推行机关、事业单位凡进必考进人制度，实行企业人才零门槛准入制；积极推行评聘分离制度，深化专业技术职称制度改革，引入专业技术职务竞争聘任机制；完善专业技术拔尖人才选拔办法，开展拔尖人才、优秀专业技术人才、优秀
2、技能人才和农村实用人才评选奖励活动。实施刚性引进和柔性引进相结合的办法，定期组织企事业单位到县外、省外开展人才招聘活动，大力引进我县经济社会发展需要的人才；成立人才联谊会，组织籍在杭人才为我县发展献计献策；大力引进国外智力，为企业解决技术难题提供服务。强化服务，努力搭建人才交流平台；完善人才网，及时发布人才供求信息；组织科技人才下基层开展送技术服务活动，深入实施万名农民培训工程，大力开展技能培训、更新知识培训和素质提升培训。各支人才队伍建设继续得到加强，取得了明显成效，在经济社会发展各领域培养造就了一批创业创新人才。人才是竞争之本、转型之要。加快转变经济发展方式，推动跨越发展、加快绿色崛起，是
3、我县当前和今后一个时期的中心任务。要完成好这一任务，最关键的要靠科技进步，最根本的要靠人才。当前我县人才发展总体水平还不适应经济社会发展要求，同经济发达县（市）相比还存在较大差距，主要表现为：人才优先发展的理念没有完全确立，人才资本投入远远落后于物质资本的投入；高层次创新型人才匮乏，经营管理人才、专业技术人才和技能人才短缺，农村实用人才质量欠优，科技创新能力十分薄弱；人才发展体制机制障碍仍然存在，引才、育才、用才机制没有根本性突破；缺少人才政策比较优势，人才创业创新环境有待改善；人才服务平台欠缺，人才工作队伍不稳定。面对新形势新任务，必须用战略眼光看待人才工作，牢固树立人才是科学发展的第一资源
4、、第一要素和第一推动力的理念，确立人才优先发展的战略布局，强化党管人才意识，增强做好人才工作的责任感、危机感和紧迫感，深入实施人才强县战略，努力形成人才引得进、留得住、用得上的良好局面，促进经济社会跨越发展。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市第二次人才工作会议精神，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以创新人才工作体制机制为动力，以实施重大人才工程为抓手，加强和改进党对人才工作的领导，实行人才投资优先，制定更加开放的人才政策，开发利用县内外两个人才市场、两种人才资源,紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，着力建设党政人才、企
5、业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才各支人才队伍，为我县经济社会发展提供坚强的人才保证。（二）基本原则服务发展，人才优先。把服务我县经济社会的科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立人才优先发展的战略地位，实行人才资源优先开发、人才结构优先调整、企业人才优先重视。使用为本，创新机制。把用好人才作为人才工作的中心环节，坚决破除束缚人才发展的观念和体制机制。加大投入，优化环境。在政府投入引导下，多方筹集人才开发资金，加大人才投入力度，优化有利于人才成长的生态环境。高端引领，整体开发。以高层次创新型人才为先导，以应用型人才为主体，推动全县人才资源的整体性开发。（三
6、）总体目标到年，我县人才发展的总体目标是：深入实施人才强县战略，通过大力培育本土人才、大力引进外来人才、大力强化人才保障等方式，让有才的人有用武之地，努力建设一支规模不断扩大、质量继续提高的与经济社会发展相适应的人才队伍。人才队伍规模目标。人才资源总量持续较快增长，年均增长率达到5%以上。到年,人才总量达到2 万人以上，每万人口的人才资源数达到1000人以上，其中从事科技活动的人员数达到2500人以上,科技人才不足状况有所改变。到年，人才总量达到5 万以上，每万人口的人才资源数达到 1300 人以上，其中从事科技活动的人员数达到 4000 人以上,科技人才不足状况有较大改变。人才素质结构目标。
7、从年至年，年均新增高层次人才 40 人；到年，高技能人才占技能劳动者的比例达到23%，城乡劳动者普遍得到教育培训机会，职业培训能够较好满足劳动者提高素质的基本需要。从年至年，年均新增高层次人才 80 人；到年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%，努力使新进入人力资源市场的劳动者都经过中等以上教育或职业资格培训。人才竞争目标。加大政策扶持力度，使我县部分产业（行业）成为人才流入地， 工业园区、新城区建成人才特区，金磐开发区建成浙中生态经济区人才集聚高地，人才竞争力有较大程度提高。人才环境目标。人才发展的体制机制创新取得突破性进展，人才环境进一步优化，人才公共服务能力进一步增强，创新创业氛围进
8、一步浓厚，人才对科技、经济的贡献程度大幅提高。二、主要任务（一）突出培养造就创新创业人才发展目标：围绕提高自主创新能力、建设创新型，以创新型科技人才为重点，努力培养造就一批引领和支撑我县经济社会发展的创新型人才。着眼于营造良好的创业氛围，以科技创业人才和青年创业人才为重点，努力培养造就一批引领新兴产业发展和新农村建设的创业型人才。主要举措：组织实施创新型科技人才引进计划，大力引进高科技人才，加快技术改造、技术创新和科技成果转化。制定加强创新型科技人才队伍建设的实施意见，以人才+项目的模式，以金磐开发区、工业园区、新城区为主要平台，大力引进科技型企业。依托重大工程、重大项目、重点学科，建设创新型
9、科技人才培养基地。在塑料软管、五金机械、汽摩配等相对集中的特色制造业，鼓励引导企业建立区域科技创新中心。加强博士后工作站、留学人员创业基地等高层次人才载体建设。重点投入，加大对优秀青年科技人才的培养、使用和资助力度。加强学科（专项研究）带头人体制建设，建立有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励机制，建立科技创新团队分配激励机制。调整县科技经费资助政策，加大对科技创新团队建设的扶持力度。加强对各级高新企业的日常管理与考核，把科技创新团队建设与发展列入高新企业平时考核的内容。加大与高校、科研院所产学研合作力度，推动科技人才向企业集聚。投入资金进行科技沙龙、团队主要骨干横向交流等制度建设，搭建有利
10、于科研人员相互交流的平台。完善创业机制，加强创业培训，优化创业环境，组织实施农村创业人才培训计划。（二）大力开发重点领域急需紧缺人才发展目标：在经济发展领域，以产业发展为导向，大力开发改造提升传统产业和发展现代农业、现代服务业、新兴产业的专门人才。塑料制品、五金机械、汽摩配等特色制造业和农业、旅游、建筑产业的人才基本得到满足；发展电子信息、新能源、新材料、现代服务等新兴节能环保产业所需的人才得到一定程度的开发。在社会发展领域，以紧缺急需专业人才为重点，加大高层次人才开发力度。教育、卫生、宣传文化等行业需要的专业人才数量充足，整体素质显著提升。主要举措：围绕重点领域发展，加强人才需求预测，发布重
11、点领域急需紧缺人才目录。根据我县产业发展规划，制定紧缺人才向重点产业集聚的倾斜政策，人才保障政策作为制定相关产业规划的重要内容。采取定向培养等多种方式，培养我县重点领域、新兴产业的紧缺人才。落实重点领域相关部门工作任务，建立协调合作机制，大力引进各类急需紧缺人才。（三）全面抓好各支人才队伍建设1、党政人才队伍发展目标：以领导干部为重点，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为核心，加强教育培训，完善用人机制，建设一支能够担当科学发展的党政领导人才队伍和廉洁勤政、务实高效、高素质、专业化的公务员队伍。主要举措：实施党政人才素质能力提升工程，开展大规模干部教育培训，在加强政治理论、公共
12、管理、法律法规知识培训的同时，大力开展学历提升教育，不断提高党政人才队伍的知识水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，探索完善党政领导人才培养和选拔机制。加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，加强三方面干部的培养选拔工作。建立党政干部岗位职责规范和干部综合考核评价办法，加强公务员品德、能力和业绩考核。严把公务员入口关，公平公正公开地做好公务员招录工作，把优秀人才选进公务员队伍。加强干部交流和干部监督。2、企业经营管理人才队伍发展目标：以提高经营管理水平和企业竞争能力为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，大力实施企业人才优先开发战略
13、，培养造就一支职业化、市场化、专业化的企业经营管理人才队伍。到年，企业经营管理人才总量达到 1900 人；到年，企业经营管理人才总量达到2400人。主要举措：加强优秀企业家队伍建设，对规模以上企业的高层管理人才，通过设立高端论坛，组织高级研修班培训，选派参加国内外培训等，提升其整体素质和按照国际通行规则办事的能力。加强职业经理人队伍建设，探索建立企业经营管理人才素质评价体系，逐步实行职业经理人培训认证制度和持证上岗制度，参照国际惯例探索建立符合企业实际的首席执行官制度，更好地推进企业经营管理人才的市场化、职业化和制度化。引导企业完善年薪制、协议工资制和期权股权激励制度。建立企业经营管理人才库。
14、鼓励企业家申报评定高级经济师。大力引进科技创新型企业家和企业急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面的人才。3、专业技术人才队伍发展目标：以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。到年，专业技术人才总量达到6500人，其中企业专业技术人才总量达到2500人；到年，专业技术人才总量达到 7900 人，其中企业专业技术人才总量达到 4000 人，科技型企业专业技术人才数占职工总数的 50%以上。主要举措：把专业技术人才队伍建设作为人才工作的重中之重来抓，围绕经济社会发展需要，创新引才、育才机制，加快引进和培养急需紧缺专业人
15、才。围绕重点产业发展需要，完善政策，优化环境，组织实施高素质教育人才培养工程、名医名院长培养工程、休闲旅游人才培养工程、建筑房产人才培养工程、生态农业人才支撑计划、生态工业专业人才培养引进计划、专业技术知识更新工程、社会工作人才培养计划等八大重大人才工程。以提高自主创新能力为目标，每年选派一定数量的不同层次的专业技术人才到高校、科研机构、对口单位研修提高。结合支柱产业发展和人员知识更新需要，开展以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容的继续教育培训。加强学科带头人建设。健全人才评奖选拔制度，推进专业技术职称和职业资格制度改革，建立完善以知识、能力和业绩为主要内容的人才评价体系。4、技能人才队
16、伍发展目标：适应我县打造特色制造业基地、发展现代服务业和企业转型升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工、技师和高级技师为重点，培养一支工种齐、数量多、技艺精的技能人才队伍。到年，高级工以上的技能人才占技能劳动者的比例达到23%。到年，高级工以上的技能人才占技能劳动者的比例达到28%。主要举措：以工业企业技工培养为重点，组织实施技能人才振兴计划。完善培养体系，推行企业培训师制度、名师带徒制度和技师研修制度，发挥企业的主体地位。强化职业学校的基础作用，鼓励初、高中毕业生参加职业学校和高级技工学校学习。建立校企合作培养制度，大力推进技能型人才校企合作培养体系建设，依托规模企业、职业学校，加强高技能人才培训基地建设。完善表彰激励和服务保障机制，全面推行职业资格证书制度。推行专项职业能力考核制度，为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。在注重培养高技能人才的同时，加强初、中级技能人才的培养，形成合理的梯次结构。5、农村实用人才队伍发展目标：围绕社会主义新农
