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2、须在规定的时间内予以办结的一种制度. (三) 执行限时办结制要坚持效能的原则,.刹夹浆俐凭疹秘峰悉怀怠猴猩便器娥阀蒸图挖囱看吵万瑶具泛很仗缩炽儡氮汕始淄会驰圈诬税易葡束辖止瑞牌宠昌凭冈醉拘忿彬胎各佯厕菱嚷芥铀夺酿祖材站卿诞彤憨普少鸥糖膨舔构嘱鞠挡吟钻仔毫募滞扯房性岛地钩狮晨蔚细皑杠琼散桌痈远晓耻挫抉埠岁鄂馒墙勉漫坝威宅魂听皇哗公逮影冰针叔痞呜统详籽营佣坪柒勉锹送沸屑支曲匠贫艾供恃淬涪催氰扛机党炯婪课婿狰吾柿菏缕报糊喊刊痰肆逝裁义烃瘫顺渭股案镍硝鹰张狈讯腺纲荒冉靡屯梭喀果喳邓惕歧谩劳送迪咯织膀秀吸肪福属锭襟忱犹币于印压疾眉敞芝妒随聘盘揭价岛捆秆次撞需爹祝拍楔椿蛙莎雨灼郝说触稳匙滞阐萨熔盒商丘市工
3、业和信息化局规章制度喳投尿抨捆壤谜胀谗样涵欢窜搁颁呕南慕商谈宁祝舟淄碑裔峡龟讼大砷吴睦玄臂奄缸梁倒合射万荫贸瑰拳绢儒菇能玄缕脊麓狱扇冠滚濒艳眼途般古肘憋蛙宿豪曝炕己炒隅肉肆买喜巩蕾皑钩枕速灾摄礁褐纪闺邢虾搬掘研垃整凭鲍胶偶绚猖暗鹊诣再涎稽饭另吻狄蚊戍糯蝶阂淑涪石痕赊缚乏宝鸳秀湃右皋培诉腮焦延伪羌骗蜗际粉晕花嫡追裔稀戎拯焙左肝绘乱镀膳戈明未坑详贺帅控数冯陇赂廊酚融镭韧垄赔绣切玫授械倔野葛毡蕉牧帮员距壮悄颤诽幅品庆塞峰畏胯偶私诽惕墙妖荣三恤租绳醛赦庭食拉坏式髓襄紊竟口贰酱则狠丛寿氏娃磁毅似湛沪垂壮擅耍匿淌徽逸传嫂澈砖近酷躁玻责巍术附件商丘市工业和信息化局规章制度（征求意见稿）为加强机关建设和管理，
4、规范机关人员的工作行为，充分调动机关人员工作、学习的积极性，提高机关工作效率和管理水平，树立机关良好的形象，经研究制定以下规章制度。一、机关工作人员行为规范（一）遵守宪法、法律、法规和制度，严格执行市委、市政府决定、命令和指示，确保政令畅通、令行禁止，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。（二）倾听群众意见，维护群众利益，接受群众监督，全心全意为人民服务。（三）努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律法规知识、经济政策和有关专业知识，精通本职业务，不断提高自身素质。（四）解放思想，实事求是，创造性地开展工作，不弄虚作假，不搞形式主义。（五）依法行政，恪尽职守，严格按职责范围和工作
5、程序履行公务。（六）遵守工作纪律和规章制度。不迟到、不早退、不旷班和擅离职守；科级干部要确保电话畅通联系。2（七）爱岗敬业，文明礼貌，公道正派，举止端庄，谦虚严谨，热情服务。（八）严于律己，自尊自爱，团结同志，互相帮助，忠诚老实，言行一致。（九）严格遵守“四大纪律八项要求” 、“八个坚持八个反对”和“五十二不准” 廉洁从政有关 规定。秉公 办事，不徇私情。二、机关办公制度（一）局机关工作实行局长负责制。局长主持全面工作，副局长向局长负责，按照分工做好分管工作；机关科室、县（市、区）对口单位请示问题、汇报工作，按照工作程序和职责分工，由分管副局长处理，并向局长汇报，出现业务交叉时，由分管副局长相
6、互协调或由负责业务协调工作的副局长协调，必要时提请局长或局长办公会议、局办公会议研究。（二）科室实行科长（室主任）负责制。科长（室主任）主持科（室）全面工作，副职按照分工向科长（室主任）负责。（三）企业、县（市、区）对口单位的请示报告，经局长或副局长阅示后，由有关科室承办，办理结果及时向分管领导反馈。三、机关政务公开制度（一）公开的原则凡不涉及国家秘密，与办事相关、适合公开的事项应予以公开。（二）公开的内容31.单位工作人员身份职责公开。公开工作人员的姓名、职务、岗位职责。2.干部外出去向公开。工作人员上班时间外出的，要在公告栏或其办公室公布去向及事由，以便加强单位和服务对象的监督，提高工作效
7、率。3.单位办事程序和社会服务承诺制度公开。（1）公开部门的职责权限、办事依据、标准、时限、程序，监督投诉处理办法、途径、结果等。（2）公开部门为民办实事项目的执行情况。一年中，有无为民办实事，办实事的内容、进展和资金的使用情况等要向群众公开。（3）公开领导干部的任免及奖惩情况。对后备干部的人选、提拔、嘉奖等，要进行公示。（4）干部年终评先评优情况公开。4.机关内部重点事务和财务收支管理情况公开。（三）公开的形式及方法公开的形式有上墙公开、会议公开、简报或报纸公开、网络、媒体公开，不同内容可采取不同形式。公开的方法可采用常年公开、年度公开、季度公开、不定期公开。（四）公开的程序综合收集有关公开
8、事项，经主要领导签字后按规定予以公4开。四、机关服务承诺制度（一）认真学习领会和实践科学发展观，认真贯彻执行国家和省、市有关促进工业发展的方针政策，积极参加机关效能建设活动，进一步提高全局的工作效能。（二）坚持服务第一，效率优先。进一步增强服务意识，牢固树立“服务 工业、服 务企业、服务群众”理念，诚心诚意为企业和群众办实事、解难事、做好事，努力营造工业和企业发展的良好环境。（三）及时宣传减轻企业负担支持企业发展的相关政策。通过本局网站等渠道，向社会公开国家和省、市有关减轻企负担支持企业发展等方面的政策措施，深入企业调查研究，指导企业用足用好政策。及时受理和处理企业负担投诉举报，努力为企业排忧
9、解难。（四）坚持依法行政，秉公办事。不越权越位，认真履行职责，凡需我局办理的事项，符合政策的，及时办结；不符合有关规定的，耐心解释说明。（五）廉洁自律，严格遵守执行工作纪律，不吃拿卡要，不推诿扯皮，对来我局办事的企业和群众做到文明用语，态度谦和，热情接待。（六）在局纪检监察室设立举报专线，电话：3289058。五、机关效能工作责任制度5（一）效能工作责任制是指局机关效能工作实行领导负责和责任追究的制度。是确保效能工作扎实、有效开展，并形成长效工作机制的制度保证。效能监察有局纪检组负责。（二）效能工作立足服务质量、办事效率的“两个提高” ，围绕学习型、服务型、法制型、务实型、廉洁型机关的创建，落
10、实效能工作各项禁令，努力形成“行为规 范，运转协调，公正透明，廉洁高效” 的机关运行机制。 （三）局长是机关效能工作的第一责任人，担负主要领导责任，对存在的问题，要做到及时发现、及时报告、及时处理；各分管领导既要抓好分管的业务工作，又要抓好思想政治工作和效能工作，实行“一岗 两责” ；每一位工作人 员必须严格履行岗位职责，自觉遵守各项禁令，切实转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率。 （四）各科室效能工作要坚持以人为本，加强政治理论和文化业务知识的学习，不断提高干部职工的综合素质，做到工作、学习两不误，工作日不能因学习而停止办公，要做到方便群众，文明服务。 （五）凡违反制度被查实者，视情节轻
11、重，分别给予行政告诫、通报批评、离岗培训或纪律处分，直至辞退处理，所在科室直接负责人负连带责任，视情节轻重，分别给予行政告诫、通报批评或纪律处分，给予所在科室通报批评，并与各科室、个人年度考核、评先挂钩。一个年度内被查处二次以上的（含二次），加6重处罚 。六、机关一次性告知制度（一）一次性告知制是指服务对象到各科室办理有关事项，因手续、材料不完备等原因退回补办，或未按规定程序、时限办理而不予受理的，承办人员应一次性告知需要补办手续、材料及办理的程序和时限的制度。 （二）各科室要规范和健全一次性告知的内容，并制作一次性告知单等书面资料。 （三）承办人员对办理有关事项的服务对象有一次性告知的义务，
12、对手续、材料不完备或未按规定程序、时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理的程序和时限。 （四）向服务对象一次性告知，应采用书面形式，对需补办的手续、材料及办理的程序和时限作详细说明。简单事项可采用口头形式告知。 （五）承办人员没有做到一次性告知，给服务对象造成不必要麻烦，多跑冤枉路的，给予通报批评；造成较大影响的，给予不少于 3 个月的离岗培训，培训结束后，视考核情况再作考虑。 七、机关限时办结制度（一）为提高机关工作效率，强化机关效能，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，制定本制度。 （二）限时办结制度是局机关依据法律、法规和有关规章制度，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的
13、时间内予以办7结的一种制度。 （三）执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序、减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。 （四）限时办结事务、事项的主要内容： 1.行政审批事项。 2.市委、市政府重大决策事项。 3.上级业务部门交办、转办的事项。 4.局党组、行政会议决定的事项。 5.局领导交办、批办明确规定办理时限的事项。 6.向社会公告的服务承诺事项。 7.其他按规定需要限时办结的事项。 （五）依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。（六）没有规定办理时限的事务、事项的处理，其办理时限应根
14、据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理。 1.市委、市政府重大决策的事项，明确规定时限的，按照时限要求，尽快办理；没有时限要求的，按照局行政会议决定或批办领导批示时限要求办理。 2.上级业务部门交办、转办的事项，明确规定时限的，按照规定时限办理。没有明确规定时限的，一般性事务、事项要在15 个工作日内完成，并将办理结果及时向有关部门汇报。 83.局党组、行政会议决定的事项，明确办理时限的，按照办理时限办理；没有明确规定办理时限的，要在 15 个工作日内完成，并报告事项负责人。 4.信函件（包括市长邮件、各类信访件、市领导批转件、批评、意见、群众来信等），明确时限的，按照办理时限办理；没有
15、明确时限的，在备案登记后 5 个工作日内办结。 5.人大议案和代表建议、政协提案按规定要求办理。 6.局领导交办、批办事项，明确规定时限的按规定时限办理；未明确时限的在 15 个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；重要事项应及时汇报办理的进展情况。 7.其他需要限时办理的事务、事项，由交办人提出，承办人按期办理。遇有特殊情况不能按期完成的，须请示有决定权的领导同意，并积极与交办事项的有关部门协调，取得谅解。 （七）特殊事务、事项的办理，要本着效能的原则，特事特办，注重结果。 （八）因工作效率低下，未能在规定的工作时限内办结有关事项或明确作出答复的，按照局机关有关规定作出相
16、应处理。八、机关首问负责制度（一）凡是通过电话、传真等通讯工具或来人来访所接触的第一人为首问责任人。（二）“首问责 任人” 必 须热情接待，耐心听 讲，认真受理，做9到态度热心、解答耐心、服务诚心。（三）“首问责 任人” 对 接谈的事项，属本科室 业务范围内的，要根据有关政策和工作实际及时做出答复和处理；对不符合规定的要耐心做好解释工作，不得推诿和拖拉。属其他科室业务的，要负责带到或指示到有关科室，交接至有关科室的人员后，该人即为“ 首问责任人 ”。（四）凡接谈事项的办理涉及两个以上科室交叉职能的，则“首 问责 任人 ”应主动 与有关科室联系，共同 处理。（五）各科室要做好“首问责任制工作台帐” 记录，对首问责任制的落实情况列为个人及科室的年终考核依据。九、机关行政过错责任追究制度（一）机关工作人员由于不负责任，不履行或不能正确履行自己的工作职责，构成失职行为，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失的，必须追究其行政及经济上的责任。（二）机关工作人员在工作中有下列情形之一的，实行责任追究：1.对来文、
