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1、上半年经济分析座谈会领导发言同志们：今天的上半年经济运行分析会，是一个非常重要的会议。刚才，同志通报了上半年全市经济运行情况。部分部门的同志作了发言，大家对经济工作的分析水平一次比一次有所提升，让我们了解了上半年的工作，看到了全市经济社会发展的良好势头，讲的都很好。下面，我讲三点意见。一、辨证看待上半年经济运行情况，增强发展的信心与决心从刚才通报的情况以及大家的发言来看，上半年全市经济社会发展总体是快速健康的。主要表现在 7个方面。发展速度加快。1-6月全市完成生产总值 66.29亿元（占全年目标的 47.4%），在市七县市区中位居第三，比上年末进二位；同比增长17.8%，比市平均水平（16.
2、3%）高1.5 个百分点，在七县市区中位居第二，比上年末的第六位进四位。从主要指标来看，除了利用外资同比下降，其它经济指标都有不同程度的提高。尤其是一般预算收入、税收收入、规模以上工业总产值、固定资产投资、出口总额、招商引资到位资金等6 项指标增幅都在60%以上。发展质量提升。三次产业的比重为 1 8.1:56.4:25.5，第三产业比重比上年末上升3.4 个百分点（201X年末为 21.1:56.8:21） ；地方一般预算收入占生产总值的比重达4.83%，比上年末的3.68%提升1.15 个百分点；税收收入占地方一般预算收入的比重为 62%，比上年末的50%提升 12 个百分点；规模工业增加
3、值占生产总值的比重为53.4%。工业企业经济效益上升。15月，规模以上工业实现主营业务收入93.3亿元，同比增长 81.3%；实现利润49 亿元，增长62%；实现税金1.47亿元，增长 132%。科技创新能力提高。上半年高新技术产值达到11.7亿元，同比增长 115%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到8.8%。发展后劲增强。投资保持高位增长，上半年完成全社会固定资产投资 41.14亿元，同比增长 73.6%。全市招商引资到位资金 278亿元，同比增长 105.2%。项目建设进展较快，全市城镇 500万元以上在建项目176 个，其中，新开工项目 108个，续建项目68个。在建项目
4、同比增加11个，增长6.7%。大项目有新的突破，亿元以上项目19个，同比增加9 个，完成投资10.61亿元，增长 151.7%。向上争取资金成效显著。上半年完成向上争取资金4.89亿元，同比增长 56.8%。市场主体不断壮大。全市新发展内资企业 161家，同比增长109%；注册资本总量达29.86 亿元，同比增加4.81亿元。新发展个体工商户 894户，增长47%，新增注册资金3234万元，增长 146%。1-6 月新增企业中从事第三产业的有 96 家，占全市新增企业总数的 59.6%。对外贸易继续向好。上半年，全市完成外贸出口2119万美元（占目标值的 4 4%），在七县市区中居第二位，同比
5、增长 138%，比市平均增速高 84.8 个百分点，在七县市区中居第四位。目前全市贸易型出口企业3 家，生产经营型企业6 家，出口产品逐步增加，生产性自营出口企业日益增多。金融运行稳健。6月末，全市金融机构存款余额 86.48亿元，比年初增加8.37亿元，余额在市排第四位。各项贷款余额为 50.28亿元，比年初增加3.41亿元，余额在市排第二位；上半年，我市金融机构贷存比维持在57-61%之间；6月底存贷比为58.1%，居各县市第一。城乡居民收入提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达到 6473 元，比上年同期增长15.0%，增幅为近五年以来最高水平。农民人均现金收入 3209元，比上年同
6、期增 19.9%。总体上看，经过全市上下团结拼搏，克难奋进，上半年我市经济运行态势良好，为实现全年目标奠定了坚实的基础。但是，我们也必须清醒地看到，当前我市经济发展仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在 9个方面。实现“双过半”目标不够理想。除地方一般预算收入和向上争取资金两项指标外，其余均未实现“双过半”目标，下半年的发展压力仍然很大。横向比较，竞争压力依然较大。我市上半年的发展与自身相比虽然有了长足进步，但与市平均水平和周边县市相比，仍有差距。与市平均水平比，我市除生产总值、税收收入增速和外贸出口总额居市第二外，其他主要数据大都居市中游（七县市区的3-6 位），还有部分指标位居下游。其中
7、，税占比为62%，比市平均水平83.1%低21.1个百分点；社会消费品零售总额增长18.9%，位居七县市区第六，比市平均增速 19.3%低 0.4个百分点；利用外资我市同比下降 57%，而市平均水平是下降4%，下降幅度多出 54.6 个百分点。与周边县市，尤其是宜城、谷城比较，我们的一些数据相对落后。税占比在七个县市中排倒数第一，比第一名谷城低 14.7 个百分点；利用外资我市为 542万美元，比排名第一的宜城少 1258 万美元，增幅分别比谷城和宜城低50和 22 个百分点；规模工业增加值比谷城少1.31 亿元，增速比宜城低2 个百分点。社会消费品零售总额增速比宜城低 0.5个百分点，比谷城
8、低 0.1个百分点。招商引资和项目建设进度迟缓。招商引资方面，全市上半年到位资金仅占全年目标的32%，截至6 月底，承担招商引资任务单位103个，有46个单位没有进展。下达有固定资产投资任务的单位58个，17个单位没有进展。向上争取资金方面，下达有任务的单位 45 家，15 个单位没有进展。上半年，新开工项目108 个，同比减少 24 个。纳入全市调度投资在5000万元以上的 62 个重点建设项目有 23 个项目未开工。62个重点建设项目完成投资9.66 亿元，仅占年度投资计划的 28.7%，不到三分之一。要素瓶颈制约加剧。持续从紧的货币政策加剧了企业“融资难”，也对城市基础设施建设融资造成了
9、很大的影响。上半年全市金融机构贷款余额仅比年初增加3.41 亿元，同比少增1.48亿元，在七个县市中排在倒数第一位。日趋严格的土地管理导致用地难，今年省政府未向我市下达用地指标，而我市实际需求在3000亩以上，为大项目落户我市带来隐患。同时，目前包括在内的15 个省市供电紧张状况日益加剧，电力部门预计我市今夏拉闸限电不可避免，势必影响经济正常运行。企业成长工程进展不快。年初制定的新增规模企业目标为32家，而上半年仅有3 家企业经核定进入规模企业。税收质量不高。上半年税占比为62%，虽然同比增长8.7 个百分点，但位居各县市区倒数第一。从税收结构看，房地产和投资性税收占比高，同比增长达 135.
10、7%，而工业税收增长乏力，经济发展内生动力不足。1-6月，工业税收为1.169亿元，增长 20.7%，仅占税收总收入的 37.3%。132家重点地税税源企业中，纳税过千万的企业有2 家，纳税过500 万的企业有2 家。而谷城纳税过千万的工业企业有 3家，纳税过 500万的工业企业有 5家，仅骆蓄公司今年上半年就缴纳税款3500 万元。与周边县市相比，我市的实体经济提供税收缺乏“顶梁柱”。农业生产形势严峻。农资价格上涨，农业生产成本加大。抗风险能力较弱。上半年持续的旱情给我市的农作物生长造成了较大影响，尤其是水利灌溉设施较弱的岗地，有些村组小麦、油菜、蚕豌豆产量下降在30%以上，有的田块甚至绝收
11、，使这些农户的夏季种植生产出现严重亏损。物价调控任务艰巨。6月份，全市居民消费价格指数（CPI）上涨8.5%，较上月涨幅上升1.2 个百分点，创近三年来物价新高。物价上涨对人民生活影响较大，全市城镇居民可支配收入实际增幅，扣除物价上涨因素后仅为24%，比经济增长速度低 10 多个百分点。工业能耗上升给节能减排带来了巨大压力。全市上半年规模企业工业能耗增速快于工业增加值增速4.7 个百分点，万元工业增加值能耗上升3.97%，已严重威胁到我市节能目标的实现。在深刻认识严峻形势的同时，我们也要积极把握有利因素：一是宏观环境出现积极变化。6月份全国物价涨幅再创新高，有关机构专家普遍认为已经触顶，下半年
12、将逐步回落，对国家财政货币政策可能微调的预期增强，中小企业银根紧缩的状况有望逐步缓解。一批国家行业“十二五”规划陆续出台，政策措施相继明确，尤其是中央决定未来10年投资 4万亿加强水利建设，为相关产业带来了重大发展机遇。二是对市政策支持力度加大，为我市发展带来难得机遇。省委、省政府支持省域副中心城市建设的政策措施正在抓紧落实，前不久召开的省委全会再次强调，还要在推进、宜昌发展上采取新举措，推进河、谷组团发展战略正在加速实施，这将为我们借力发展带来新的契机。三是经过近几年的努力，我市积蓄的能量正在逐步释放。通过经营城市，城南新区的开发建设进展顺利。可用土地基础较好，园区建设初具规模，引起了市的高
13、度重视。大的交通基础设施建设正在全力推进，形成了有力的发展支撑。只要我们牢牢把握和充分利用这些有利条件，一定能够克服和化解经济运行中的困难和问题，为跨越式发展集聚新的能量和动力。上述分析表明，我们完成全年经济工作目标的困难很多，压力很大，任务艰巨；与此同时，也有不少机遇和有利条件。各级各部门必须科学把握当前形势，进一步强化忧患意识和机遇意识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，确保全年目标顺利实现，为实现“十二五”跨越式发展奠定坚实的基础。二、明确目标，突出重点，强化跨越式发展推进措施要完成全年目标任务，时间紧，任务重。各级各部门一定要紧紧咬住既定目标不放松，谋划新思路，采取新举措，不断开创跨越
14、式发展新局面。抢抓产业转移机遇，努力推进招商引资。一是要提高招商质量。发展是第一要务，要发展必须招商。对不符合产业政策、环保要求，抢资源的项目要慎重对待。“工业地产”项目要谨慎，严格准入标准。所有工业项目必须进园区，要在大工业项目上取得新突破。引进化工项目不能低于 2个亿，纺织项目不能低于 5个亿。对消耗本土资源的项目要严格把关。二是要创新招商方式方法。为进一步抓好招商引资工作，市委、市政府在 13 个招商小分队的基础上，专门成立了 3个驻点招商工作站。工作站成员与原单位脱钩，进行专职招商。各级各部门对各招商小分队和工作站的同志们，要高看一眼，厚爱三分，切实帮助他们排忧解难，早日实现招商引资新
15、突破。三是要严格考核奖惩。三个驻点招商工作站一年至少要引进 1个 5亿元以上项目。13 个招商小分队及各乡镇办、各部门至少引进1 个亿元以上项目。招商工作没有进展的单位，要从工作责任、工作态度、工作力度和工作措施方面认真反思，迅速行动。年底，市委、市政府将按照年初制定的招商引资考核办法严格考核奖惩。切实把握政策机遇，千方百计争取国家投资项目。一是要抓住国家和省“十二五”规划行业规划陆续出台的机遇，抓紧策划一批经济社会发展项目，找准切入点，抓紧促对接，力争挤进国家和省重大项目建设规划。要抓住国家推动结构调整、转变发展方式的政策机遇，围绕“三农”、水利、教育、卫生、城乡社保、保障性住房和战略性新兴
16、产业，抓紧做好项目前期工作，力争有一大批项目挤入国家和省项目计划笼子；尤其是国家未来10年投入 4万亿建设现代水利体系，是千载难逢的重大机遇，紧紧围绕建立功能完善的防洪抗旱减灾体系、百亿斤粮食产能的农田水利体系、水资源节约利用、水生态保障体系为重点，抓紧策划申报一批重大项目。要牢牢把握宏观政策可能微调的预期，严格按照国家产业政策，抓紧策划储备一批重大产业项目，一旦宏观政策调整，立即跟进申报争取。二是要明确责任，建立抓项目的有效机制。各级各部门主要领导要对项目争取工作负总责，分管领导要亲自抓。每个部门都要组建项目策划专班、项目争取专班、项目督导专班和项目落实专班，明确目标、明确责任，全力开展项目争取工作。要完善项目争取工作考核机制，实行一月一检查，一月一通报，年底结硬帐。三是要加快项目建设进度。要对今年所有重点项目倒排工期，责任到人，严格考核。月底前，市发改局要对未开工的重点项目逐个分析，对因特殊原因确实不能开工的，要尽快调整；没有特殊原因的，8 月上旬
