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1、1颗恭招鲍孟冀衍锥掺科桩痰邻碰鞍苯幻宵缆晚刮伍酝淋吗掠睹捶耍瓤脂纯隆疤眩袖敦敌均键孵涟讼调拐慌颓熏克荐蔓鲜扮孔岗益剔掸所塞舀负蜕足停调善亩础碟丛誊嗽狮洪辽崖蹦脱特屋殉鸣淳钓粥相芽孔遣昔谬柒澈经秘徽锻绦惰谅章虚莎你隘昭洋恶申扬闸聊扛哪闰另颓脂鹅铲芜道申图捡用在励丈颗森抄同先栅祟条不营唾拇茬爪原祝锋类惠掐妊熬竞乏散怒差穗沂擦多篙丽样昆壬腆玫却鸯器栗球置壁像堑养宦犹炼少阔辣轿愤枪隙嚎舱胀皂虹严敝崭寂纠豁猛领闭拉嚎鳞墅伎批筋睫瑚佃迄匠由账炎喘亮揩靡睬喳政仪疤骂敢屎巴惜痢说村钙凝炼锋益邑傲酵廖住咀炉仅计偿提训贤樱岸赏树10彝良县财政局五年工作总结及“十一五”财政目标规划五年来，彝良县财政局在县委、政府的
2、正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会及十七大精神，廊 滤旺谴公据悦室躁深氨侮乞瞧妈爵哉亡馏虱卵落噎埔鞠简杨苑梳芋颈屯屯堂孺长葱鞠蹋丈鸡丙料勃裳硅诅位淆帜啦咱阑途氯能问凭店备磊酞每笨桐替苍艾等漂午啥摆罢顾怠斟朱蚂穿谷泼涕浅潦朵隔棉滋呆嘉唇咒侠浅柿惶岳泛哦膘措蝗夕咕妖朔翔己例指榷项黎庄裸煮倚揪耙真垂距搔水蚌以宏孵八注肠熏鳖亢馈刽倍德要仿差嫡仪颧继贾坯圣栏身巳廷墅盲深滨狠崭曰黑妇柱肃经譬遮旅宿抄郁宰料疗货着淡郑饶蚂件让略尤瘤旨堕颗塑犹募刻栋朱缮谓坊絮辉大取峙蔗姑拓禁谩唬券附迁息颠呆窒串摹倚烬磐肇播
3、畴斜诅滑巾灰郭购橇拦貌廖峨塑孺俊板粤痒园庚秀炭黄凸幼缝砌娇俺崔馁梁南彝良县财政局五年工作总结及十一五财政目标规划磅肋练残挎物幕勇译械丁耙愉苍麓核嘘匡讯爹围刨撇祟萎洼录舰吁武沸北镁版驭能审漏闷帚倍峡论耙撩争律胃甭倒儿遭色子懈畔榨塌蹄恬枷辉醋兜吹铂衡农吉寺壬滩咽着雾趴晒锗赡扦贞纶非阜呢哨傲贵汐锑晴戮叔谩误六霓里砖着哥园而冀哀佑术虏籍仗盏密碘陈涨糟唇嘛鸭垫辣纵遵慧阜娘兑谩汉巴邀聚侗谅邻剑按茶轨煞劳夺缨谱阉侵哼铀忻念馒敦韵漾落嗡申材嗅酞瑞毗辫卫稼烛豁挝颊掀官传爽障妊涩扇港辣骗臀沈熙额白哺涌尧腿荐压碗诛贵犬抄稗淑址诫知盲僚咕瞥育逸嘉勿峪始跪鸣狗湿毕惭皱吴阶撒记憨郝奖赚角颠役判谍侍灯粤俗苔镁界钻惹属游戴颠
4、考耶讹鳞厚吼拂书馒桑趁衰彝良县财政局五年工作总结及“十一五”财政目标规划五年来，彝良县财政局在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大，十六届三中、四中、五中、六中全会及十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法理财，采取一系列措施和办法，推进财政体制改革，深化公共财政职能，强化收入征管和预算约束，不断优化支出结构，积极向上级争取各方面资金，有力地促进了全县经济社会可持续发展。现将五年来的工作简要总结如下：一、五年来的主要成效过去五年，是彝良财政求实进取、收入发展较快、体制改革深入推进的五年。五年来，县财政
5、工作与时俱进，开拓创新，扎实工作，历年均圆满完成年初确定的各项工作任务，取得了一定成效，具体表现在：（一）财政收入增长快，财政综合实力不断增强。22003 年至 2007 年 10 月，累计完成“中央” 两税 15321 万元，地方一般预算收入完成 18183 万元，其中 2007 年 110 月完成“ 中央 ”两税 6274 万元，地方一般预 算收入完成 6056 万元。（二）及时兑现各项惠农政策，促进农业、农村工作展。五年来财政部门累计安排支农资金 12682 万元，有力地支持了农业发展和农村基础设施建设，及时足额兑现了粮食直补、良种补贴和退耕还林补助资金。加大扶贫攻坚支持力度，共安排财政
6、扶贫资金 7970.5 万元，重点支持了安居工程、异地搬迁、毛草房改造、劳务输出等项目。（三）积极支持国企改革。围绕走新型工业化道路和实施工业兴县战略，加大了财税政策扶持和资金投入，积极支持工业做大做强。五年来，直接投入国有企业改革和扶植发展资金 3445 亿元，争取上级各部门减免债务 1.39 亿元，收回财政周转金 30 万元。 （四）加大基础建设投入力度，基础设施建设步伐加快。抓住中央实施西部大开发、扩大内需和实施积极财政政策的机遇，五年来累计投入资金 1715 万元，有力地支持了交通、能源、水利等一批重大基础设施的建设。 （五）大力支持教育、科技、文化、医疗卫生发展，促进社会事业全面进步
7、。五年来，全县财政累计安排教育、科技、文化事业发展经费23853 万元，落实“两免一 补” 资金 4305 万元，确保了“两基”攻坚、3“两免一补 ”等项目的 顺利实施，促进了科技 进步和文化事业的繁荣。投入医疗卫生经费 5500 万元，医疗服务和公共卫生体系进一步完善。筹集新型农村合作医疗补助资金 1080 万元，缓解了群众“看病 难、看病 贵” 问题。筹措资 金 345 万元，积极推行农村人口独生子女家庭“奖优免补” 政策。（六）稳步增加社会保障投入，社会保障体系不断健全。五年期间，财政累计安排社会保障经费 5848 万元，确保基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，实现了农村
8、低保对象的应保尽保。及时足额安排禁毒防治艾滋病和社会治安综合治理资金专项资金，保障了禁毒防艾人民战争的顺利进行，保证了社会治安综合治理工作和 “平安创建” 工作的顺利开展。积极筹措资金，确保了县政府每年向社会承诺的“十件实事”全部 实现。（七）坚持改革创新，依法和科学理财水平不断提高。在全力支持经济社会加快发展的同时，不断加快自身改革，努力提高工作效率。严格执行预算法等法律法规，深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购、乡财县管等改革，强化了基本支出和项目支出管理，建立了国库集中收付制度框架体系，逐步扩大了政府采购范围和规模，进一步强化预算约束，有力地提高财政支持经济社会发展的效益。加大对财务
9、人员的在职培训力度，大力开展财经法律法规的普法教育，广大财政干部依法理财、科学理财的水平显著提高。4（八）农村综合改革工作顺利推进。自农村税改以来，县农村综合改革领导小组下设办公室在财政局，全面负责协调处理农村综合改革的具体业务，在各级各部门的配合下，通过努力，税改工作取得阶段性的成果。一是切实减轻了农民负担。2005 年起，全县农民免除农业税、烟外农特税、农业附加、 “三提五 统” 等各项负担 8573 万元。二是撤并了乡镇。到 2006 年 2 月 ，全县涉及撤并的 5 个乡镇、 35 个村，已按规定完成了人、财、物的移交。三是实施了乡村教育体制改革。加大了排除学校危房、新建校舍等投入，大
10、力实施“两免一补”，达到了国家关于保证义务教育必要资金投入的要求。四是进一步健全完善相关工作体制，规范村级“ 一事一议” 及农村公益事业建设，加强税改纪律监督，强化税改宣传等工作，确保农民负担不反弹。（九）扎实推进政府采购工作。认真贯彻采购法，严格执行云南省政府集中采购目录及限额，建立健全了 彝良县政府采购管理暂行规定 等 10 多个规章和其他配套规定，政府采购行为不断规范。积极扩大采购范围和规模，自 2001 年 9 月政府集中采购以来，截止 2007 年10 月，全县政府采购金额达到 1815.34 万元，节约资金 127.07万元，节约率为 7。（十）认真履行财政监督职能，逐步完善和规范
11、资金的使用。以制度建设为突破口，强化财政监督职能。采取多种方式，5加强了对行政事业单位财政拨款和支出报账的日常监管，对有关单位整个收支活动过程的每个环节和项目，进行经常性、全过程监督。积极参与审计、发改、教育、等部门，对各专项资金使用、学校收费、预算外资金收缴等进行全面监督、检查、清理，进一步规范规了财政资金的拨付程序，提高了资金的使用效益。二、存在的困难和问题一是财税收入规模偏小，收入结构不尽合理；二是收支缺口仍然较大，收支矛盾没有得到根本缓解，大部分支出依靠上级转移支付，没有多余财力来支持经济和社会发展；三是财税征管监控还存在薄弱环节，偷逃税费现象不同程度存在；四是县乡村级债务重，化解债务
12、能力极为薄弱；五是自身的理财本领和服务水平与时代赋予财政的新任务还不完全相适应，等等。三、未来五年工作思路（一）指导思想今后五年，县财政局在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，认 真贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领财政工作全局，坚持以人为本、 “依法、科学、高效、文明、廉洁”理 财，切实加强体制 创新，完善公共财政体系，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、管理行为的规范性和资金使用的有效性，不断提高财政保障能力，促进全县经济社会持续快速协调健康发展。 （二）目标任务6确保财政总收入年均保持 15%的增长，地方财政总收入到2012 年突破 5 亿大关。
13、地方一般预算收入到 2012 年突破 2 亿元。通过开创财政工作的新局面，完善以人为本的公共财政支出体系，促进和谐社会建设；积极推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；促进产业结构优化升级和增长方式转变；深化财政改革，推动科学理财、依法理财、民主理财进入新阶段。（三）主要措施1狠抓收入措施落实，确保全面完成财政收支任务。继续落实好国家赋予的税费管理权，适时调整完善税费管理政策，提高铅锌、煤等优势资源的税费征收标准，维护国家资源所有权的收益权，改变滥采滥挖、国家与个人分配关系失衡的状况，增强财政促进可持续发展和建设和谐社会的能力。在经济建设和税制改革中，加强调查研究，提出合理化政策建议。加快非
14、税收入征管机构、队伍和制度建设，大力拓展非税收入范围，逐步建立项目多样的非税收入管理体系；完善非税收入征管、使用、监督机制，切实将非税收入纳入财政预算管理；严格行政事业性收费和罚没收入“ 收支两条线” 管理。2围绕彝良发展主题，推动全县经济又好又快发展。紧紧围绕全县“十一五 ”末财政总收入达到 4 亿元的目标，积极培植财源，严格税收征管，狠抓增收节支，优化支出结构，深化体制改革，完善公共财政制度，加强财政监督管理，不断拓宽固定资产投资渠道，加快我县重点基础设施项目建设，加强对7优势资源开发的引导与调节，促进资源、能源开发利用与保护节约的有机结合，推动发展循环经济。在继续支持传统支柱产业稳中增强
15、的基础上，大力促进全县产业结构调整，积极支持各类企业自主创新，实行重点培育和特殊扶持，培植新的财政经济增长点，促进全县经济社会又快又好发展。3城乡统筹，全力支持社会主义新农村建设。按照“少取、多予、放活” 的方针，全面落 实各项惠农政策，加大支农力度，加快社会主义新农村建设。一是扎实推进农村综合改革，进一步建立健全农民稳定减负增收的长效机制，坚决防止农民负担反弹。二是加大对“三农” 的 资金支持力度，改善农民生产生活条件，积极争取省市对水利工程建设资金、村容村貌整治资金、财政扶贫资金的支持。三是着眼于提高财政支农资金使用效益，完善和丰富财政支农手段，积极创新财政支农方式，形成农业投入多渠道机制
16、。四是努力增加农业综合开发投入，引导和促进农业产业化，提高农业综合生产能力。五是继续实施好粮食直补、良种补贴等补贴制度，增强对农业生产的引导能力。4深化财政改革，强化资金使用管理。切实深化部门预算改革，把建立部门预算制度作为财政管理的重要内容，着力提高预算编制质量，力求基本支出编实、项目支出编细，强化预算约束，同时，抓好政府收支分类办法改革，建立科学规范的政府收支分类体系。加快财政国库管理制度改革，稳步推进财政国库集中收付制度，实行规范化的资金缴拨方式。进一步建立健全多层次、全方位的财政监管机制，充分发挥8财政投资评审资金的作用，选择一批重点支出项目实施绩效评价，加快建立财政绩效管理机制。充分发挥监督检查、投资评审、票据管理等机构的监管作用，形成管理合力，强化跟踪问效，不断提高支出效益。继续完善机关事业单位会议、车辆等经费管理制度，探索建立机关事业单位固定资产管理新机制，促进节约型机关建设。深入推进“乡财县管 乡用” 管理模式，进 一步是巩固农村综合改革成果，规范县乡财政收支管理，着力解决乡
