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1、现代农业2014年2期 生态建设 清水河县水土保持生态环境建设成效与做法 韩显忱 内蒙古清水河县水务局 【摘 要】 清水河县是水土流失十分严重地区，通过大力开展水土保持生态建设，采取综合治理，突出重 占、，确保效益。经过不断建设，取得了显著的成效，改善了当地生态环境，促进了区域经济增长。 【关键词】水土保持 生态建设成效 一、基本情况 清水河县是黄河上中游水土流失十分严重地区 是黄河多沙、粗砂来源区之一，总面积2859平方公 里，水土流失面积27172平方公里，水土流失面积占 总面积的9504，侵蚀模数为8711吨年平方公 里，沟壑密度387公里平方公里，年人黄泥沙2000 多万吨，最高年份达
2、5000万吨，每年流失的泥沙相当 于从全县大地上剥掉6毫米厚的一层表土：全县地表 水不足，地下水奇缺，十年九旱，5万公顷总耕地中， l5度以上坡梁旱地占一半以上，80的村庄人畜饮 水以天然降水为主要水源。严重的水土流失造成土层 变薄、地力下降、塘库淤积、水利设施效益降低、生态 环境恶化、自然灾害频繁极大地制约着该县经济和 社会的可持续发展。 二、主要成就 多年来，为根治水土流失，改善生态环境，实现脱 贫致富，该县从经济社会可持续发展的战略高度出 发，因地制宜确立了“水保立县”的思想，持之以恒，坚 持不懈开展大规模的水保群众性生态建设工作。同 时，清水河县1996年被列入黄河上中游水土流失重 点
3、治理区，国家加大了投入力度，重点投入的项目有： 黄河水土流失重点支流浑河治理工程、黄土高原水土 保持世行贷款项目、黄土高原淤地坝试点项目、国家 水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理试 点工程等国家重点项目，使水土保持生态建设取得了 长足的发展。根据水利普查结果。到2011年底，全县 累计完成水土流失综合治理面积1015214平方公 里，水土流失治理度为3736，其中梯田29205公 顷，坝地6314公顷，小片水地17625公顷：乔木林 286334公顷，灌木林50702公顷，经济林35846公 顷；种草71659公顷；封禁治理60755公顷；其它 456公顷。淤地坝152座，小型蓄水保
4、土点状工程 (谷坊、水窖)4051个，线状工程(作业路、沟头防护) 406公里。各项治理措施年保水量3840万立方米，保 土总量840万吨。全县已全面实施了禁牧与退耕还林 还草，水保生态建设保持了持续稳定健康发展的良好 势头。水保生态建设在改变全县自然面貌，改善农牧 业生产条件，促进地方经济发展和群众脱贫致富发挥 了举足轻重的作用。2001年台子梁、木瓜沟、咬刀兔 小流域被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态 环境建设十百千示范小流域”，2002年被命名为“全 国水土保持生态环境建设十百千示范县”，2002年被 黄河水利委员会命名为黄河水土保持生态建设先进 县。 三、具体做法 1领导重视认识
5、到位 县委、县政府确立了“水保立县”的思想，县里成 立了由县长任组长的水土保持生态环境建设工作领 导小组，负责对生态建设进行全面协调领导，并与项 目区所在乡落实年度治理计划，签订工程实施责任 状，筹积工程建设资金，并定期向县人大汇报建设情 况。乡(镇)也成立了相应的领导机构，由乡政府主要 领导挂帅，发动群众、组织劳力，解决当地村民土地及 退耕还林、还草等实际问题，直接进行现场指挥调度。 项目办从水务局抽调业务技术人员指导工程施工 负责工程技术把关和工程进度安排保证工程的建设 质量。同时制定了水土保持生态工程建设管理办法， 增强项目管理的科学性、规范性确保了工程的顺利 进行。 2因地制宜、科学布
6、局，坚持综合治理和科学治 理 立足该县实际情况，因地制宜，科学布局，坚持 山、水、田、林、路统一规划、综合治理。做到集中连片， 突出规模效益。在生态建设中，正确处理了生态、经 济、社会效益的关系，在注重建设防风固沙、蓄水保土 生态屏障的同时，加强水浇地开发。“124”集雨节水工 程建设，大力发展舍饲养殖，积极调整农业产业结构， 依托治理优势，发展小流域种植、养殖、加工业，治理 效益显著提高。在综合治理中，加大水土保持生态建 设工程的科技含量。通过长期摸索出一套水保造林模 式，采取”挖大坑、栽壮苗、夏浇水、秋覆土、勤补植、严 禁牧”的18字方针，即在整地工程上，坚持不整地不 造林，整地不合标准不
7、造林；在苗木栽植上，苗木不合 标准不栽，苗木必须具有三证一签，苗木不打泥浆、不 83 生态建设 现代农业2014年2期 农村水利建设的现状及建议 李小宏 包头市九原区哈业胡同镇人民政府 社会主义新农村建设以来农村的发展迅猛，农 村建设不断得到完善，农民的收入水平不断提高，生 活健康指数稳步上升，但同时存在一些问题，影响着 我国新农村建设和发展。特别是农田水利设施建设取 得巨大成绩但与快速发展的经济与现代农业的相 比，水利设施建设配套仍然是制约因素。 一、农田水利建设的基本情况及存在问题分析 1农田水利建设情况 农田水利建设就是通过兴修农田水利设施，包括 节水灌溉、排水、除涝和防治盐碱灾害等，建
8、设旱涝保 收、高产稳定的农田。 农田水利建设是现代农业建设的命脉，是经济社 会发展的基础支撑，具有很强的基础性、公益性；农田 水利建设事关人类生存、经济发展和社会进步是国之 根本；农田水利建设任重而道远。 农村农田水利建设重视程度不够，国家水利工程 投人主要是治理大江、大河对农村基础水利设施重 视不够，很多基层水利设施已三四十年，年久失修，基 本半数以上失去运行功能。严重制约农民的收入农 村农田水利工程，主要依靠农民投工投劳建设，存在 工程质量差、标准低、技术落后的问题。 2农村水利设施管理难 农村水利设施建成后，没有专业技术人员进行管 理，农民自主管理，缺少维修、维护经费，很多水利设 施不能
9、达到应有的效力，农民组织程度低，不能很好 的参与管理，大部分水利工程运行时间长，管理机制 不健全，很多设施都出现了不同的破损，得不到及时 修复，严重影响农民的灌溉。 3农村水利建设投入资金缺乏 农村水利建设资金投入和农村现状相差较大，国 家资金投入主要是大的枢纽、泵站，对小型农田水利 设施投入资金不足，造成末级水利设施不配套，使农 民用水不足 二、农村水利建设的建议 1提高对水利基础设施建设的力度 水利建设功在当代利在千秋，强化地方政府对 水利工程的认识程度加大对农村水利工程的资金投 入，着力做好民生工作，真正为人民办实事、办好事， 对农村现有的水利工程进行维修、维护，积极组织群 众参与水利工
10、程建设。完善农村末级水利设施的建 设使农民能用上及时水，确保农田增产增收。 2加强农村基层水利技术人员的综合素质 近年来，由于水利工程项目的增加，技术人员严 重不足应加强培养水利建设人才，壮大水利队伍的 建设，积极动员全社会关心支持水利事业。 水利是农业的命脉农村水利工程是农业、农村、 农民发展增收的根本。促进经济平稳较快发展和社会 和谐稳定，全面建设小康社会，必须加快水利发展，实 现水资源可持续利用 坐水不栽：在栽后管理上，夏季拉水补灌，用抗旱枪注 水抗旱；秋季覆土掩埋，防失墒、防鼠、兔害；同时对缺 苗进行及时补植并严格推行禁牧措施，巩固治理成 果。此外。引进推广了生根粉、保水剂、覆地膜等防
11、旱 抗旱措施，有效提高了造林成活率和保存率。生态建 设中，注重适用技术的推广运用。因地制宜探索出了 台地开发、抗旱造林、小流域综合治理等模式，并取得 了良好成效。开展的水坠坝定向爆破筑坝技术、黄土 高原综合治理定位研究等科研项目已取得一批科研 成果，在推动水保科技进步中发挥了积极作用。 3全面实施禁牧，强化管护巩固成果 在抓好项目治理的同时，积极认真贯彻中央关于 退耕还林(草)，封山绿化的指示精神，将封育管护放 84 在与治理同等重要的位置来抓，强化监督执法，巩固 治理成果。一是县政府以文件形式出台了全县的禁牧 通告，全面实施了封山禁牧，把禁牧作为一项考核内 容纳入了乡级领导目标考核内容实施一票否决制。 二是项目区设立了明显的封禁标志碑和标志牌，建立 了管护制度，配备专职管护人员，加强在工程建设期 间和工程竣工后期的预防监督和管护，将管护责任落 实到人，并签订工程管护协议，对违反规定滥垦滥牧 行为坚决予以惩处。三是加大水土保持法、森林 法等法律、法规的宣传力度，进一步深化全社会水保 意识，进而形成群众性管护局面，做到治理一片，巩固 一片，见效一片，从而极大地保护了水土保持生态建 设的成果
