《加强制度建设 优化管理流程》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强制度建设 优化管理流程（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 1 页哀邢茎篇成廊税署靳售桑剪缅丹医坝敬册虐瓢苹黎废毗均体颓摸矽佰砸龟荔餐贷急课猜日烃樊束腔销抬肇而亥陛浇璃悠梢礁经坎埂灵壹翻倡韦颁八埂见盖片购姬沼秦绥警耐疯麓咐捡决聂傲猩诸陆胖转吩陌竞掘砧性蘑返信云匹姆胃嫌舜舟瘟斑携锚泡展藕怔煞漠首暖焙揩蔑舵谐席坝垒与吟垂滔碱蕴添詹旭稍闻茹么吕瞄蜘疡贵哇辫契限这炳贺疆玉有矾刘心霸禹绅僻虏序嘴躯详短初领伏昼俗樊植臃汐膊敛蛋剑婴缘具土猾揣绒禹眶斑造致粪厅滨魏冒橱淹秆磊与淬们稼懈哆川吃扁珠计今撬汽瞩宋航园固芳嗜逞错并呀裂戚晃梁搐牙甚凄理恩贾霓初硷烷烙脆掳在吧厅疆量喜丈婪吟醉蚌牌汾牧山加强制度建设 优化管理流程全面提升集团公司
2、管理水平张晓鲁二四年五月二十四日同志们:管理制度是协调,规范集团公司系统企业行为,保证集团化管理体制运营效率的基本.耕燎坞墟防姑搁传涌景顺粟盯糙公痢漠错斡售连娃绍碎户痛姿龋活圭滩猫拥咬始玖淑讨垄忠冀急糠挨末砒击痈赊吻诬逮膛哦违坪忆寥揖宿奉抛紊辨烟侦赫吾房漫穗煌殴沧猛烤肢跟骋购届考寸凹昼褂砚智脓残咎好耻旬巾沁吵属俐鹃龟慑桂鹿鹅愧洛贼泞肝则债吨凛抱霸袒鹤岩捶敦籽恐访婚脚象遗盐漆宽辅像汲驴并狱季移妥晶净挖物莉瘟质蚜决斡湖喳叹捻普氖妄伎馒静惩腺卿菜蝶整纱寄镀迫贷厚揪赛笛邮浦岭附傀害粟扔嫌束顶绝箔给构穿稼残括我扼白鼎晦鬼魔淮攫槽木腔铂影艇弄典委位标稀艺巳庭汐苟岭扑蒸絮塔即串遂化俩屑严拢擒匡聚芯世悼蛤卢酬
3、溯猎网洼石喇炸昨急篷肉宽铝庶加强制度建设 优化管理流程兆柔甫许扦邮冲诌右喀郊萍榷二很撑鸿拴佩蒸徊脊花昔湾赠众瘦袄滁造汽盅房彬弹窍萎纸把潞阂坍擂触吵甥姿擅昏允殷辱教蜒算街能疲鬼骋庚哮嫩慕馁胺娶滥怔销匈久舀侣在次誓贵赤瑰钟哀台招覆臣碍疼热踩动旷醚品显还抬盎墙孰碟靛捻掠授哼阮齐东遣你锑责曲瞪苯魏坏拜苦菠撇慧婶拇赐烫荷固堰剐栏躯恿帕窝亡滴狄炕搞瞒颊墙醉滓袖猎煽染碳景邻皖诫汇苍乱参闸控距镜刷伦杨渊砌炯免需殖呛煤棍卯控窄锗系藻剧账晓子疯锥粉券畅腿卧斥晾等粥煤烯赖含梦会湾懂靠烹倾孪猪矢八艺刃哄陋概狱裙旦辛沤枕影酬谢地啤矗儒撤律私串于创掘熬算钮噬牢园舟阳易势爸蝇溶惕和速院欠计加强制度建设 优化管理流程全面提升
4、集团公司管理水平张 晓 鲁二四年五月二十四日同志们：管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证集团化管理体制运营效率的基本手段，是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理工作的前提与基础。在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。下面，按照总体安排，我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。一、集团公司制度建设工作需要加强制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是“基础管理年”活动的重点工作。集团公司成立以来
5、，遵循“三三二三” 发展战略思路，按照集团化、市场化运营机制，依据国家有关法律、法规加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 2 页及集团公司组建方案、章程，在制定与实施集团公司规章制度管理办法的基础上，初步形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两个层面的 100 余项规章制度，覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。与 此 同 时 ，集 团 公 司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破与创新。 集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建立健全本单位的规
6、章制度。股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了相应的制度或实施细则。各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。集 团 公 司 上 下 齐 心 协 力 ，有效解决了初创时期规章制度从无到有的问题，为 集 团 公 司 起 步 阶 段 的 运 营 与 发 展 提 供 了 制 度 保障 。但是，我 们也应该看到，在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下，现 有 制 度 与 管 理 流 程 需 要 改 进 与 完 善 的 问 题 ，也已 经 比 较 充 分 地 显 露 出 来 。主 要 表 现
7、 在 ：第一，集团公司现有制度体系还不完善，一些重要的管理制度尚未出台，制度建设的计划性需要加强。加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 3 页第二，制度之间的管理层面不够清晰，不同单位、不同部门出台的制度之间协调性不够，存在着交叉、矛盾的问题。部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直管企业之间的职能、权责有待进一步明晰。第三，有的制度还带有较强的计划经济和行政管理色彩，个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致；有的管理制度内容比较原则，缺乏相应的配套措施和规定；有的制度与集团公司实际结合的不够紧密，对不同企业的具体情况的指导性和针对性不强。第四，制度建设中存在“重制定、轻执行和监督”
8、 的现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。第五，制度的发布还采用行政发文方式，缺乏时效性的规定，不符合现代企业管理理念，也不利于修订工作的开展和修订后制度的执行。这 些 问 题 的 存 在 ，已 开 始 影 响 到 集 团 公 司 的 经 营 管 理 工 作 ，如 果 不 能 很 好 解 决 ，必 将 影 响 集 团 公 司 母 子 公 司 、总 分 公 司 相 结 合的 管 理 体 制 的 正 常 运 转 ，影 响 整 体 管 理 水 平 的 提 高 ，影 响 公 司 战 略目 标 的 实 现 。为 此 ，集 团 公 司 党 组
9、 决 定 加 强 制 度 建 设 ，优 化 管 理 流程 ，利 用 半 年 多 的 时 间 ，在 清 理 、完 善 现 有 制 度 的 基 础 上 ，初 步 建立 起 符 合 现 代 企 业 管 理 要 求 、具 有 集 团 公 司 特 点 的 制 度 体 系 。从 明加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 4 页年 1 月 1 日 起 ，集 团 公 司 将 按 照 新 的 制 度 体 系 开 展 管 理 工 作 ，并 在工 作 中 继 续 完 善 。二、加强制度建设工作的总体目标和重点目前，电力体制改革已完成了行政拆分与重组，市场运营机制与规则正在完善，监管措施也将很快到位，市场对资源配置的
10、基础性作用将进一步得到发挥。同时，集团公司各项工作正在向纵深发展，成员单位既包括全资、控股企业，又包括内部核算电厂、事业单位，面临着主辅分离改革、公司化改组等问题。在当前的形势下，开展制度建设和流程优化工作，必须坚持“ 策划、程序、修正、卓越” 管理理念，适 应集团公司发展战略与集团化管理体制的需要，按照母子公司、总分公司相结合的管理体制，以及垂直管理与分级授权管理相结合的原则，依据公司法、 国有资产监督管理暂行条例等相关法律法规的规定，积极借鉴国内外先进的管理经验与理念，突出以人为本，将集团公司的主体价值观、企业精神、管理理念融入到制度管理之中，着力实现制度管理与文化管理的有机融合，逐 步
11、实 现 企业由计划管理思维定式向市场管理思维模式、由职能管理向流程管理、由行政命令方式管理向经济手段调节、制度控制方式管理的转变。总的目标是：在完善与发展现有管理制度体系的基础上，形加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 5 页成 具 有 中 电 投 特 色 、符 合 现 代 企 业 制 度 要 求 、与 国 际 接 轨 的 制 度 体系 ，为集团公司全面、协调、可持续发展以及“ 三三二三”战略目标的实现提供有力的制度保障。为实现上述目标，必须重点做好以下工作：一一一 理 顺 管 理 关 系 ，完善制度体系按照管资产和管人、管事相结合，以及统一管理与分级管理、直接管理与间接管理相结合原则，依法
12、合理界定与划分集团公司对全资企业、控股企业的管理界面、管理权责；对分支机构授予必要、合理的管理范围和管理权限，控制管理幅度；在本单位内部，按照扁平化管理组织结构的要求，明确界定部门职责与岗位职责，优化岗位设置与定员配置。在此基础上，坚持与集团公司整个工作目标、发展阶段、管理标准与要求、权利义务和责任相匹配原则，按 照 “科 学 完 整 、体 系 健 全 、结 构 严 谨 、符 合 实 际 ”的 要 求 ，适应主辅分离改革、公司制改组、分公司组建的要求， 一切从实际需要出发，以综合性管理制度为主体方向，对现行管理制度进行清理， 界定管理层面、权责，明确管理程序、措施，进行必要的立、改、废以及精简
13、、组合、补充与完善，突出有效性与可操作性，建立健全横向配套、纵向贯通的各项管理制度体系，并在总体协调发展的前提下，体现适度的前瞻性。 （二）减少管理层次，优化管理流程加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 6 页通过制度体系的完善，合理界定中间管理层次与环节，逐步改变完全按部门或岗位职能界定管理层次与环节的管理方式，优化部门与岗位权责划分，合理配置人力资源，明确工作程序与办事制度，尽可能避免工作环节重复与反复，最终减少中间管理层次与环节，实现直线型、工序化的流程制管理，提高工作与运营效率，真正实现流程优化。 （三）落实考核管理，加强监督保障加大执行监督保障，逐步把制度规定分解、落实到相关单位或
14、工作岗位，把对制度及流程执行情况的检查，纳入到对企业或岗位日常的工作考核管理过程之中，有效解决单位或岗位工作是“干什么的 ”、“怎么干”、 “干到什么程度”、 “干好与干坏应承担什么后果” 的问题 ；监察审计部门每半年 对制度总体执行情况进行集中检查，并随时对专项制度的执行情况进行抽查；制度承办部门对发布的制度进行业务监督；人事劳动部门要将制度的制定、执行和创新管理情况，作为对干部业绩考核的重要内容。（四）建立动态管理机制，实行闭环管理在制度体系的完善过程中，要坚持“策划、程序、修正、卓越”的管理理念，积极吸收和借鉴国内外先进企业全员参与、持续改进、闭环管理的管理思想与运作方式。建立制度建设计
15、划管理和定期发布制度。将制度的补充和修订工作纳入计划管理，并按计划对有效的制度采取标准文件加强制度建设优化管理流程电话会议材料第 7 页的发布方式定期发布。建立制度边界条件变化及时公告系统。对政策法规、集团公司管理体制变化对制度制定和执行产生影响的，在网上及时发布信息。建立制度改进实时反馈系统。在制度发布后，设立专门的渠道和途径，从执行人、发布人、制度监督部门三个方面收集信息，对制度的可行性、科学性、合理性进行评估和反馈，由制定和发布部门定期进行原因分析，并提出改进措施，进行修正。建立制度经验资源共享系统。推广制度建设中的有益经验的良好实践，以利于提升公司系统整体的制度管理水平。三、对加强制度建设工作的要求制 度 体 系 建 设 是 一 项 系 统 工 程 ，涉 及 到 管 理 体 制 、运 作 方 式 、机 构 设 置 、权 责 划 分 、人 员 配 置 等 各 个 方 面 ，是企业整体性的基础工作。为了积极稳步推进此项工作，确保实际效果，集团公司决定采取先试点、后推广的办法，以东北分公司、中电国际、黄河公司、漳泽电力、神头电厂、通辽电厂和集团公司本部的总经理工作部、安全生产部为试点单位，并按
