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1、街道廉政风险经验材料去年以来，我们 XX 区南湖街道作为全省第二批廉政风险防控试点单位之一，按照“五权”建设的总体要求，紧密结合街道社区工作贴近居民的特点，积极探索廉政风险防控管理的新路径。我们针对传统防控方式落后、自下而上监督防控薄弱等日渐凸显的问题，围绕落实“五权”部署，树立了从源头和机制上预防腐败的廉政风险防控管理工作思路，将抓好“全程控权”贯穿于廉政风险防控管理工作和一切权力运行活动的始终，力求实现对基层执行和落实权力运行过程的制约防控新突破。一、夯实思想基础，领会“五权”精髓，确定以“全程控权”为抓手推动整体工作落实做为试点单位，我们结合自身实际，以“五权”建设中的“全程控权”作为着
2、眼点和切入点，来推进廉政风险防控这项工作。但在实践中，一些同志在思想上有模糊认识，为了帮助大家消除误区和顾虑，全面准确的把握“全程控权”精神实质，我们采取了以下三项措施。一是用上级的文件精神统一思想。我们从抓教育入手，组织全街党员干部认真学习陈伦书记关于“五权”建设的文件精神，通过召开廉政风险防控管理工作动员大会，组织廉政风险防控专题理论学习，开展以“全程控权”为主题的征文活动，举办廉政风险理论培训班、开展集体讨论等形式，引导大家在学习中提高认识，在交流中加深理解，有针对性的消除模糊认识，使党员干部从思想上认识到“全程控权”工作的重要性，树立了街道抓好“全程控权”是保证权力在法制化、制度化轨道
3、运行的重要手段,是更好地维护群众利益，维护党的形象的有效措施，是促进社会和谐，推动街道各项工作科学发展重要举措的新理念。二是用党工委的高度重视坚定信心。街道党工委重视廉政风险防控管理试点工作，作为构建街道、社区惩治和预防腐败体系的重要载体，作为保廉洁、促发展的重要政治任务，摆到更加突出的位置。党政主要领导认真履行第一责任人职责，不断加强对这项工作研究和督促指导，整体安排，统筹推进，明确工作目标，明确阶段性任务，明确专人负责，不断增强力量，以满足工作需要。让大家看到了街道党工委对这项工作的决心、态度和行动，坚定了全街上下开展好试点工作的信心，保证了试点工作按照既定目标和方案顺利实施。三是用试点岗
4、位的成功经验消除顾虑。我们在街道选择了低保专干和劳动保障协理员两个重点岗位做试点。重点在机制制度、运行程序、监督员参与、重点环节公示等方面探索了“全程控权”的机制制度，取得了良好效果，消除了顾虑，使大家清楚地看到了控权不是“削权”，而是保障权利的“阳光”、规范运行。二、开展清权确权，界定风险等级，为“全程控权”有的放矢做好前期准备我们坚持“对岗不对人”，以工作职责为基础、相对应，突出关键岗位和重要节点，全面梳理权力清单，划分风险等级。（一）以“五个一道查”确保廉政风险点得到彻查上下联动一道查。通过自己查、相互找、群众提、领导点、组织审等方式，分层次、分步骤地组织全街包括 7名副处级以上领导干部
5、、13 名科级干部在内的 70 多名党员干部查找和公示风险点，把廉政风险防控与加强党员干部廉洁自律意识结合起来，确保了风险点的查找规范有序，准确无误。明责明权一道查。通过分线梳理、座谈讨论、集中评议等方式明确了街道领导班子成员、各科室、各岗位、各社区的工作职责和相应权限，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，确保了风险点查找有的放矢。岗位分类一道查。对领导岗位，重点查找重大事项决策，重要人事任免，重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；对机关科室、社区负责人的岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权，自由载量权、现场决定权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；对其他岗位，
6、则主要对照岗位职责，工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。绘制流程一道查。围绕工作职责，对街道各科室、各社区关键岗位的工作运行流程进行了认真梳理，并绘制了权力运行流程图，科学地分析出在各项职权方面带有普遍性、规律性的问题，确保了风险点查找关键环节不漏项。锁定难点一道查。根据风险点找不实、找不准、找不全、找不细的情况，我们采取了正面精查和逆向反查相结合的办法，从明确岗位职责，梳理业务流程、案件发生的诱因、信访诱因以及以往案例教训中查找，确保了风险点查准找实。经过梳理，共梳理出权力 109个，其中资金管理类权力 11 个、组织建设类权力29个、公共服务类权力 46 个、人事
7、管理类权力 2个、行政管理类权力21 个。（二）以科学的依据和制度确保廉政风险等级的可操作性和实效性为保证查找质量，我们从界定依据、界定过程和界定结果三个方面科学确定廉政风险等级。一是确定“五条依据”，界定划分廉政风险等级。“五条依据”是分别依据风险发生可能性的大小、危害性的大小，机关干部在行使行政权力时自由裁量权的大小，社会关注程度高低，以及行政权力与资金关联程度的高低评估廉政风险。最后把廉政风险确定为三级。经过梳理，共排查出风险点 175个，其中一级风险18个，二级风险91个，三级风险66个。根据排查出的廉政风险实行分级管理、分级负责，一级廉政风险由街道主要领导负责，二级廉政风险由分管领导
8、负责，三级廉政风险由分管领导和科长直接管理和负责。二是求精求细，建立完善措施制度。为了使建立的机制制度有针对性和可操作性，在推进试点工作中，我们开展了对照职权、权力运行流程、廉政风险点、风险发生的几率和危害程度等四个方面制度建设的四次“回头看”，通过一遍遍的“回头看”，来检查和考定我们所实行的措施和制度是否合理，是否行之有效。通过不断的完善，我们制定了防控措施 260项，制定完善相关制度56项。如：南湖街道领导班子议事规则、领导班子“三重一大”制度、领导班子职权目录；街道廉政风险防控职权目录、廉政风险点及防控措施目录、岗位职责目录、廉政风险防控制度汇编等，初步形成了一套在廉政风险防控管理中行之有效的制度体系。
