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1、本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处从政策层面谈 2016 年农机需求新领域第 146 期 2016-02-23 作者简介李社潮，中国农机论坛顾问，三级研究员，国务院特殊津贴专家，吉林省农机推广协会副会长。从事农机管理和推广工作，主持科技推广项目 20 多项，获部、省级农业和科技进步奖 10 余项。 坚持笔耕不辍， 为农机事业呐喊， 30 多年来在 人民日报等几十种报刊杂志发表文章二千余篇，出版专著两本。导语在今年我国农机市场面临多重压力与挑战的形势下， 近期从中央到地方出台的一系列十分给力的农业政策措施， 为农机市场注入了强大的新动能， 引领并助力了农机市场需求的新领域。
2、 那么综合今年农业政策措施的导向， 需要着力把控和开拓的 2016 年农机市场新需求都有哪些呢？且看本文分析。今年我国农机市场正处于由刚性需求为主， 向结构性刚性需求和更新改善性需求并存为主转变的新阶段， 农机市场面临的多种交织叠加的不利因素也是前所未有的。 从近期农机市场景气度统计和市场需求调查曲线看， 都是呈现掉头下滑的趋势。对 2016 年农机市场遇到的困难和挑战，全行业决不可低估。然而，明大势才能谋大事。综观世界发达国家实现农业现代化的发展经验，政府层面的政策措施对农机需求市场的影响都是具有举足轻重的作用。 我们必须看到中国的农业机械化依然处于发展的上升期， 农机市场的需求依然具有足够
3、的本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处动能， 特别是中央政府为加快补齐现代农业这个在国民经济发展中的短板， 从今年中央经济、农村工作会议，到全国农业、水利、粮食工作会议，以及各省市农村工作会议，特別是 2016 年中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 一号文件， 机械化生产方式的主导地位进一步得到强调，新时期农业机械化功能需要再扩展，支持农业、农村、农民发展的一系列更加全面、 更加有力、 更加精准、 更加坚持问题导向的政策措施出台落地，为农机市场需求创造了新的发展空间并拓宽了新领域。所以全行业应当坚持加强农机发展的自信、 政策支持助力与引
4、导的自信、 农机需求空间巨大的自信， 深刻领会文件政策精神， 善于把握和充分利用好政策层面提供的机遇， 寻求今年乃至今后几年政策支持发展可以带来农机产品装备需求的新领域。综合今年农业政策措施的导向，应该在这几个方面，着力把控和开拓 2016年农机市场的新需求。1.秸秆收集处理机具装备是今年农机需求最大的热点。贯彻落实党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念， “提高资源利用效率， 打好农业面源污染治理攻坚战” ， 国家发展改革委、财政部、 农业部、 环境保护部联合发出了 关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知，提出力争到 2020 年，实现全国秸秆综合利用率
5、达85% 以上， 这是从国家层面确立了五年内基本解决农业秸秆废弃物资源综利用问题的目标。 同时， 政府层面的支持措施前所未有， 鼓励支持发展农作物秸秆处理收集机具补贴政策力度空前给力。本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处在这样强有力的政策支持下， 必将拉动 2016 年全国秸秆收集处理机具装备的销售，其有望成为今年农机销售中增加数量最多的农具。据有关方面调查分析测算， 除秸秆还田机、 小麦免耕播种机、 平地打浆机外，其它产品秸秆捡拾打捆机、搂草机、捡拾集垛和装卸车、牧草捡拾压垛机、翻转犁、玉米免耕播种机等，需求态势強劲，在未来几年每年总需求量将突破 10 万台，销售额在数十
6、亿元以上，可拉动新增加农机工业收入在两个百分点以上。2016 年秸秆捡拾打方或圆的打捆机、搂草机、免耕播种机、翻转犁等总销售量应在 8 万台以上，其中各种打捆机要首次突破万台，位居世界打捆机销量第一。2.农田基本建设机具装备是今年农机需求一个新的热点。本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处从“十二五”期间中央政府和地方政府开始发力进行农田整治和土壤管理，尤其是今年中央一号文件的第一条就是 “大规模推进高标准农田建设” 。 今年和“十三五”期间，国家和地方对标准农田建设投入更大、面积更多。辽宁省“十三五”期间，围绕 14 个高标准基本农田建设重点县和 5 个基本农田示范区，投资
7、 140 亿元， 完成高标准基本农田建设工程任务 1174 万亩。 实施节水灌溉、 坡改梯、沙化盐碱整治、渍涝耕地整治等工程，全面提升耕地质量和产能。河南省计划到 2020 年， 在全省 95 个县 （市、 区） 集中打造 6000 万亩的高标准粮田。农田整治和提升耕地质量与产能工程， 都离不开农业机械这个实施载体和工具。 在高标准农田建设工程的规模推进和政策的支持下， 近些年作为农业机械重要组成的农田基本建设机具增加不快的局面一定会有所突破， 成为今年农机市场一个新的需求增长点，农用型挖掘机、开沟机、推土机与推土铲、清淤机、铲运机、 激光平地机等农田基本建设需求必然要有所增长， 尤其效率高，
8、 人力无法达到要求和完成作业所需的机具，如激光平地机会出现迅猛增长的趋势。本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处3.保护性耕作技术配套关键机具是今年农机需求的持续增长点。大力推广保护性耕作，是今年农业部提出的农机重点工作任务之一。 2016年国家层面和地方政府继续支持推广应用保护性耕作免耕播种技术， 这是带动农机需求市场具有较大潜力的一个版块。 以吉林省为例，全省 2016 年将对应用机械化保护性耕作技术的地块，实行每公顷 375 元的作业补贴，同时要求作业技术应用地块必须要有 30% 以上的秸秆覆盖，所以普通播种机不能满足作业的要求， 必须装备对播种带秸秆具有分离功能的免耕
9、播种机， 才能达到作业要求。 计划 600 多万亩机械化保护性耕作技术应用面积， 需要投入标准免耕播种机 4000台以上。辽宁省、黑龙江省、内蒙古区等地也将加大保护性耕作技术推广力度，在现有标准免耕播种机的保有量明显不足的情况下， 农机购置补贴重点支持农民购买免耕播种机等保护性耕作所需要的关键机具。河北省、河南省、山西省、山东省等原来的一批小麦和玉米免耕播种机已进入机型改善升级阶段， 需要增加玉米免耕深松播种机等中高端保护性耕作机具， 这类产品也将会保持比较好的销售本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处势头。 对适应秸秆覆盖下作业的深松机、 秸秆覆盖下玉米和小麦免耕播种机、
10、带风幕的喷杆喷药机都会有比较稳定的需求。4.先进减量化肥、农药施用机具是今年农机需求新的亮点。从现代农业发展看， 无论理论、 实践还是国内外的经验都说明， 可以完全实现化肥、农药减量而粮食不减产。通过优化施肥，通过综合体系的运用，可以把化肥量减下来。为此农业部提出到 2020 年我国化肥、农药使用量实现零增长。围绕这个目标 2016 年农业技术部门要积极推广减量施用化肥、 农药田间管理技术，需要利用先进的农机技术，减少种植过程中化肥、农药和除草剂的施用量，对能够进行精准施药、 定位施肥作业的农机具提出新的市场需求。 目前在这方面农业机械的保有量还不多。本文出自：农机 360 网 上传：白志军
11、转载须注明出处黑龙江垦区作为我们国家农业现代化的标杆， 就提出为减少化肥投入量， 首先在农机上采取措施， 要在原有高性能插秧机上加装侧深施肥装置， 并全面引进带有侧深施肥装置的插秧机整机， 最终要通过农机技术来实现 “减肥不减产” 的目标。 可以深松同时施肥、 带侧深施肥装置的高性能插秧机等机具需求量将会有所加大； 施药精准度相对比较高， 或者采用精准变量喷洒系统的喷雾喷杆机、 自走式喷雾喷杆机、 电动喷雾器， 以及相对比较成熟的无人植保飞机等植物保护机械是需求的重点； 用有机肥替代部分化肥， 有机肥的撒施机、 液态肥撒施机也会有一定销售量。5.全程农机化作业瓶颈环节机具是今年农机市场新的需求
12、。在 2016 年全国农业工作会议上， 农业部提出要深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动，聚焦主要作物耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节，集中用力补短板，重点突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈，进一步提升水稻机插、 玉米机收比例。 按照这一目标和问题导向， 主要农作物全程机本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处械化作业瓶颈环节的农机产品一定会有新增量的需求， 并且各地都有针对性地综合施策。 山东省人民政府批复同意， 山东省农机局印发了 农业机械化转型升级实施方案 ， 提出推进生产全程机械化的主攻路线图； 江苏每年省级财政用于粮食生产全程机械化的专项资金不低于
13、 4000 万元，组织实施“粮食生产全程机械化整省推进示范工程”。这些举措对当地水稻、玉米、小麦的全程机械化需求特别是薄弱环节的农机具需求产生强有力的拉动。河北省、 内蒙古等针对油菜和马铃薯等机具短缺， 影响油菜和马铃薯推广全程机械化，所以，湖北省提出 2016 年要重点支持增加马铃薯植栽机械；安徽、湖南省强调加快发展油菜种植和收获机械，推动油菜生产全程机械化。6.适应农艺新技术增成增收的农机具今年会保持需求强劲。创新农艺栽培技术是挖掘水稻增产增收有效地措施。 能够按照新农艺， 满足不同增产栽培技术要求的水稻插秧机产品， 例如既可插平盘秧苗又可插毯状钵苗本文出自：农机 360 网 上传：白志
14、军转载须注明出处秧苗的插秧机、 适应宽窄栽培模式的水稻插秧机， 以及可以栽插全钵体即标准钵苗秧苗的插秧机， 2015 年在水稻主产区会保持增加的态势，也是部分区域市场需求的机会。在调减东北等“镰刀弯”地区玉米种植面积，发展种植适应大豆，俗称“拐子苗”播种方法的精播机，在这个区域等地要有需求。融合深松技术、深施肥技术的精量玉米播种机在华北地区仍会是农民的首选播种机。7.扩大农机深松作业补助试点，对今年农机市场会有连续拉动作用。农机深松整地已成为我国绿色增产、 培肥改善地力、 促进农业永续发展的保护性耕作技术。今年 农业部发布了全国农机深松整地作业实施规划（ 2016-2020 年），全国争取扩大农机深松作业补助试点范围，农机深松整地达到 1.5 亿亩，力争主产区全年深耕深松面积达到 30% 左右。如果在实施过程中能够按照“规划”中提出的农机深松整地作业技术标准，坚持 “深松机应加本文出自：农机 360 网 上传：白志军转载须注明出处装性能良好的碎土、合墒等装置”的作业机具 标准，对带动大型拖拉机、深松整地 机尤其是 深松整地 机的持续增加会有积极的作用， 新增加 深松整地 机数量可以突破万台。结束语紧紧抓住政策措施为农机市场需求带来的机遇，乘势而上，积小胜为大胜，就一定会保持农机市场的持续增长。
