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1、- 1 - 1 -信农农村资金互助社先进典型材料“三个创新”办好“咱农民自己的银行”信阳市平桥区明港镇信农农村资金互助社先进典型材料信阳市平桥区明港镇信农农村资金互助社成立于 2017 年 3 月,法人代表张秀魁，注册资金 80 万元, 现有社员 713 户,是一家由明港镇农民自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的互助性金融机构。该互助社以“扎根三农，服务三农 ”为宗旨，创新机制完善运营体系，创新理念优化信贷服务，创新管理降低金融风险，运营以来已累计发放贷款 708 余笔，共计 2731 万元, 实现利息收入50 多万元，成功扶持了 211 家中小企业和种养殖户发展生产,帮助了63
2、户贫困户脱贫致富 ,资助了 11 名贫困生完成学业,救助了 34 名重病患者看病治疗，取得了良好的经济和社会效益，被群众亲切地称为“咱农民自己的银行” 。一、创新机制完善运营体系互助社按照“因地制宜、扎根三农”的发展方式，规范贷款程序，创新发展机制，借鉴先进经验，完善运营模式。一是规范化贷款。由存贷款社员（一般为 7 名）组成的信贷小组是互助社的基本运营单元，互助社大多数常规信贷运营都是以信贷小组为基础开展的。社员贷款只需四个程序，第一步，贷款人向信贷小组提出书面申请；第二步，信贷小组对贷款申请讨论并考察；第三步，贷款人提供财产（如承包地、林地、水面、房屋等）- 2 - 2 -抵押，并有三户邻
3、居或亲朋担保后，信贷小组同意贷款申请，并签字批准报理事会；第四步，理事会经审核如无纰漏报理事长签字同意后即可发放贷款。信贷运营中，理事会不直接批准贷款申请，但有审核权，可以否决信贷小组批准的“问题贷款” ；信贷小组享有贷款批准权，并负责贷款的全程跟踪管理和到期回收；担保人对贷款回收负连带责任。这种贷款批准权和审核权分离的机制保证了借贷双方信息对称，实现了互助社分权制衡，确保了资金安全。二是网络化运营。互助社结合当地实际建立了创新的利润分红机制，形成了“互助社行政村村民组 信贷小组”的网络化运营体系。即以互助社为基础，广泛发展社员，开展资金互助，促进“三农”发展，每年农历腊月二十三召开社员大会，
4、决算分红，讨论重大事宜；以行政村为单位，从该村社员中选举或产生1 名名誉理事社员，负责该村资金互助宣传推介、社员发展、信贷运营、信息咨询等业务，每年按业绩可获得该村信贷利润一定比例的分红；以村民组为单位，从该组社员中选举或产生 1 名业务信贷员，负责该村民组资金互助业务推广运营，每年按业绩可获得该村民组信贷利润一定比例的分红；以同一村民组为基础，每 7 名存贷款会员为单位，组成信贷小组，具体办理本组信贷业务，每年年终可获得本小组信贷利润一定比例的分红。互助社通过创新的利润分红机制和网络化的运营发展模式，进一步节约了推广运营成本，调动了农户参与资金互助社的积极性，促进了自身迅速发展壮大。三是常态
5、化培训。为规范运营、健康发展，互助社将学习培- 3 - 3 -训、普及金融知识作为一项完善自身发展的常态化机制，定期邀请金融、财政等部门业务骨干以及李昌平等专家教授考察指导，对互助社理事、监事、社员代表以及工作人员进行教育培训，讲授农村金融、资金互助、金融法律法规、财会等有关知识，不断增强社员互助合作意识，提高互助社内部经营管理水平，完善自身运营发展模式。互助社还先后组织部分理事、监事和社员代表远赴濮阳、东北等地学习考察，引进借鉴“濮阳助贷会模式” 、 “孟加拉模式”等外地资金互助成功经验，努力使自身发展更加贴近实际、贴近农村、贴近群众。二、创新理念优化信贷服务互助社倡导“以人为本、服务三农”
6、的经营理念，坚持用真心为农民办事，用真情为“三农”服务。一是利率人性化。为重点扶持支柱产业，集中资助农业生产，切实关注农民生活，互助社设定了助商、支农、生计 3 种不同的贷款利率，农民做生意经商需贷款的，利率是月息 15；农民发展种植、养殖、办小作坊等生产性贷款的，利率是月息 12；农民因治病、教育、救济等生计需要贷款的，利率是月息 9。人性化的利率设定兼顾了农民各方面的资金需求，解决了群众的燃眉之急，深受群众好评。二是贷款便捷化。贷款手续简便，农户符合信贷条件，只需提供身份证、户口簿并填写借贷合同即可办理贷款；贷款方式多样，采取股金担保、社员联保、信用承保等多种方式办理贷款，农户可- 4 -
7、 4 -方便地选择适合自己的贷款途径；贷款办理快捷，实行限时办结制度，农户申请贷款一般当时就可拿到现款，数额较大的最迟当天拿到款，因灾因病急需用款，经查实可先取款后补手续；贷款服务周到，公开了服务电话，实行 24 小时服务、预约服务和上门服务，最大程度地为群众提供方便。三是服务主动化。在运营发展中，互助社不是被动地等待农户上门贷款，而是主动结合当地实际制定发展规划，配套服务措施，积极为农民增收、农业发展、农村繁荣提供资金、信息和技术支持。如近两年畜牧市场行情看好，镇里发展生猪、牛、羊养殖的农户较多，互助社相应制定了畜牧养殖金融服务优惠措施，主动邀请养殖户加入互助社，养殖户只需每年年底将卖牲畜的
8、钱存在互助社，年初买幼崽、饲料、防疫药品等生产物资资金缺口大时，便可享受即时、足额、免担保贷款服务支持。又如去年，镇里各行政村广泛通过村民“一事一议”项目修建农田水利基础设施，互助社积极制定了配套支持措施，主动为自筹资金不足的“一事一议 ”项目提供35 万元免担保贷款，协助项目申报成功，待项目实施财政奖补资金兑现后再进行还贷，仅去年一年，该社就先后为 13 个村里的“一事一议”项目贷款 130 多万元，有力地支持了农田水利基本建设。三、创新管理降低金融风险互助社坚持“软硬兼施、内外并举”的管理模式，努力使运营风险最小化，让经营效益最大化。一是坚持审慎原则。建立了审慎经营的风险控制管理体系，-
9、5 - 5 -严格限定贷款对象、用途、额度和时限，只对本社社员贷款，贷款只用于合法经营、生产、生活等，对单一社员贷款数额一般不超过2 万元，时间不超过 8 个月，2 万元以上须经理事会集体决定，同时做到“借前调查、借时审查、借后检查、到期催查” ，确保资金贷得对收得回；严格控制资本总量，按股金和存款总额的 40留存库存现金，按 30%、15% 的比例从收益中提取公积金和风险金，切实保证资本充足率不低于 8%、资产损失准备充足率不低于 100%等银监部门规定的审慎经营要求。二是强化硬件设施。在明港镇党委、政府的大力支持下，互助社不断加强经营平台建设，将营业场所由原先的尚河村集镇搬到了该镇金融服务
10、中心，配套安装了视频监控、安全防盗、自动报警等技防设施，并先后投资 30 余万元配备了办公桌椅、档案柜、电话、电脑、一体机、保险柜、汽车等办公设施，实现了安全化、正规化、信息化、高效化服务“三农” 。三是完善内部管理。建立健全了岗位职责、财务管理、社务公开等 10 项内部管理制度，规范了业务流程和经营行为。实行全天候无节假日营业，营业时需有会计、出纳、经理（理事会成员）同时在场；为每个社员和存贷款户建立一份个人流水帐，存款凭证要四章（财务章、出纳章、会计章、理事长章）齐全；每笔贷款必须严格按照程序通过理事会审批，同时要有监事会成员见证并签名，最后由理事长签章生效；出纳手上的现金超过 4 万元，
11、必须及时存入信用社账户，存款时要两人同行，存折由出纳保管，密码由理事- 6 - 6 -长和会计管理；每月定期召开理事会和监事会，总结检查隐患，及时改正和补救。此外，互助社还专门聘用了 4 名金融相关专业的大学生担任工作人员，进一步提升了资金运营管理水平。四是加强外部监管。互助社主动邀请金融、财政、民政、明港镇政府等相关业务监管单位负责人列席每年的社员大会，对互助社章程修订、年度发展规划、理事和监事选举等重大决策事宜进行现场监督。聘请了明港农联社理事长乔文礼同志担任专业顾问指导日常经营。此外，互助社还积极配合区财政局每周四的资金盘点和财务核算，有效规避了金融风险，确保了资金安全。信农农村资金互助社先进典型材料范文
