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1、- 1 - 1 -促进民族团结的措施促进民族团结的措施为认真贯彻落实党的十七大精神和 三个代表 重要思想，保持政治社会稳定，促进人民生活改善提高，确保各项事业取得不断的进步与提高，我局制定计划方案与措施。一、认真贯彻党中央关于各民族心连心、共呼吸、共命运，为建设有中国特色社会主义而共同奋斗的指示精神，在思想上和行动上维护民族团结，在民族节假日给贫困乡村的农民送去了米、面、油、衣服等生活日用品，想他人所想，我们这一方法提高了一部分分裂主义人士对民族团结的认识，让他们体会到只有搞好民族团结才能共同走上致富路。二、认真学习关于民族宗教的政策，组织干部职工互相学习不同民族的语言文字，做到互相了解，便于
2、沟通，组织开展和参加民族团结教育月活动，并评选出民族先进个人，先进集体，宣传民族团结中涌现出的先进个人的事迹，形成人人都反对，民族分裂和非法宗教活动，爱护民族团结的社会风尚。三、认真学习 民族区域自治法积极开展密切联系各族人民群众，在生产工作和生活中互相关心、互相支持、互相帮助、自觉遵守党的民族宗教政策，为各族群众做实事，办好事，积极参加两个文明建设 三优一学 活动。四、要树立 汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族 的- 2 - 2 -思想，使之深入人心，每周五下午利用时间学习马克思主义民族观和民族团结教育及 三个代表 和十七大精神，使各民族干部职工 三个离不开 的思想深入人心，做到每一个干
3、部职工都努力做民族团结先进个人，每一个干部职工都自觉遵守民族团结公约。维护民族团结的措施和对策坚持四个维护的原则，妥善处理好影响团结的人民内部矛盾。就国内而言，民族问题已出现了四个转变，即：由个别问题向多个问题转变;局部问题向社会问题转变;简单问题向深层次问题转变;农村问题向城市问题转变。江泽民同志曾多次指出 民族、宗教无小事。 党的十六大报告指出 全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。 要落实好十六大提出的目标任务，针对当前潜在的不稳定因素，结合民族问题反映出的四个转变和昆明民族工作的实际，各级领导，特别是民族
4、工作部门，必须坚持一个方针，突出两个重点，本着三句话，采取三种方法，按照四个要求，坚持四个维护，建立四个方面的常效机制，争取做到五个一，六个结合，七个立足于，把民族问题解决在基层，处理在萌芽状态。为新昆明建设创造一个良好的外部环境：坚持一个方针：团结、教育、疏层、化解 的方针，突出两个重点。1、刑事案件处理不当引发治安案件;- 3 - 3 -2、治安问题处理不及时造成突发事件，引起民族问题。本着三句话，对突发事件，群体性上访要本着可散不可聚，可顺不可激，可解不可结。也就是说对于突发事件，集体上访、群体性事件，对于群众反映合情合理合法的问题，能当场解决的问题尽量解决，一时解决不了的问题，要给当事
5、人有一个明确解决的时限。对于群众反映的问题，与现实政策法规和实际情况不符的，或者是有出入甚至出入很大的，要动之以情，晓之以理，明之以法，不能乱开口子。对群众要求领导和部门协调并调查解决的问题，要做好现场交办工作。当然，凡是突发事件，群体上访，都有幕后煽动者、操纵者、组织者，都有唱红脸的、白脸的、黑脸的，对于这类人，该当场批评教育的要批评，一时不能解决的，事后要把帐记下来，调查摸底，搞清事实真相，个别教育。促进民族团结的办法：l、不能把个别问题和仅凭某桩事，轻易往民族问题上拉，加大解决的难度。2、不能把非对抗性的矛盾说成对抗性矛盾。3、不能把非对抗性矛盾激化为对抗性。坚持四个维护的原则：维护人民
6、的利益，维护法律尊严，维护民族团结，维护国家统一。按照四个要求：排查调处矛盾纠纷要做到组织建设走在工作前，预测工作走- 4 - 4 -在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。建立四个方面的常效机制：一要建立稳定的工作责任制。各级党委、政府 一把手 要在当地民族问题上负总责，在增强 第一责任人 的意识上下功夫，经常过问民族工作，靠前解决棘手问题，各级民族工作部门要认真贯彻落实省民委制定的民族团结目标管理责任书 。各级党政部门要有一名领导分管联系民族工作，在重点地区，重点地段，重点单位，重点乡镇，街道，办事处要建立团结稳定、矛盾纠纷排查队伍。形成各级党政 一把手 亲自抓，分管领导直接抓，
7、民族工作部门具体抓，各部门配合抓的常效机制。二要建立严格的矛盾纠纷排查机制：就当前的情况看，传统的单位制度已被打破，村和社区日益成为各民族生活的基本单位，这就要求各级干部按照属地管理，分级负责，谁主管谁负责，抓好民族工作。一方面要建立工作网络，在 热点 、 难点 、 重点 地区设信息员和调解员，对重点村、重点街区、重点户、重点人群强化宣传教育，形成县、乡、村四个层次抓民族关系协调的工作网络。另一方面要建立市民委每半年，各县区民宗局每季度，乡、镇、街道、办事处每月，社区每半月召开一次矛盾纠纷排查分析会，调查摸底，全方位收集掌握矛盾纠纷苗头，认真研究调处预案，明确调处的责任单位和责任人，进一步增强
8、疏导化解矛盾纠纷的针对- 5 - 5 -性、具体性、及时性和有效性。其次，对所排查出来的不稳定因素，调处过程中遇到的问题，要加强上下联系，互通情报，使之上下贯通，形成反应敏捷的信息渠道。三要建立处理民族问题的有效机制：1、一是定性要准确，是什么问题就解决什么问题，是个别或者哪几个人的事就解决那个或那几个人的事，是哪个民族的事就解决哪个民族的问题，是刑事案的就按刑事案件处理，属民事的案件就按治安条例调处，是交通事故的按交通法规调处，不能借口民族问题放宽处罚;也不能歧视或者带某种偏见加重处罚。二是回汉之间的冲突，属民族关系问题，更不能把某个人或者某几个人的肇事，说成民族问题。2、力争做到五个一，一
9、个矛盾纠纷，一个调处班子;一个调处方案，一个责任领导;一个调处期限进行调处。3、要坚持六个结合在矛盾纠纷排查调处过程中要做到：经常性与定期性相结合;属地管理与分级负责相结合;确定调处单位与相关单位密切配合相结合;疏导化解矛盾与严格依法办事相结合;尊重历史与现实相结合;处理民族问题与依靠本民族干部及宗教界人事做工作相结合。4、要力争七个立足于调处矛盾纠纷时，要立足于争取群众的大多数;立足于缓解矛盾;立足于防止事态扩大 ;立足于防止事态产- 6 - 6 -生连锁反映;立足于迅速控制事态;立足于抓早抓小;立足于一次性解决问题。5、要与当地少数民族干部和宗教界人士交朋友，各级领导，特别是民族工作部门的同志，要经常和少数民族干部和宗教界人士交心谈心，帮助少数民族地方干些实事，要加深交往，增进情谊，把工作做在平时，那怕工作再忙，也要抽时间走动，拉拉家常。总之平时关系好了，一旦发生矛盾纠纷，调处起来就容易得多。四要建立依法维护民族团结的机制。要不断完善民族法规体系建设，坚持依法行政，依法排查调处矛盾纠纷，对触犯法律的，不管是哪个民族，都要绳之以法，要维护法律的严肃性和权威性。
