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1、- 1 - 神华国能宁夏煤电有限公司集中开展 “六打六治”打非治违专项行动实施方案按照国家能源局关于印发电力行业贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知 （国能安全 2014663 号）及国家能源局西北监管局关于印发陕、宁、青三省（区）电力行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知 （西北监能安全【 2014】 123 号） 文件要求， 神华国能宁夏煤电有限公司 （以下简称“我公司” ）实际生产情况，制定本实施方案。一、成立组织机构为加强 “六打六治” 专项治理工作组织领导， 切实把 “六打六治”工作的各项措施和要求落到实处，公司成立“六打六治”工作领
2、导小组和工作小组。1、领导小组组 长：马元坤 张务义成 员：邹淑平 王敬尧 王世岐 冀顺林 秦 松陈 亮 房 冰职 责： 领导小组负责全面部署” 六打六治” 工作， 对”六打六治”工作的重大事项提出决策意见。2、工作小组- 2 - 组 长：冀顺林 陈亮成 员：林 晓 徐荣田 岳才峰 各部门负责人职 责：工作小组负责贯彻落实公司关于”六打六治”工作的决定和要求，组织制定”六打六治”工作的措施和方案，组织督查公司各部门各项措施的落实情况，确保完成公司”六打六治”工作的各项任务。二、 “六打六治”工作要求按照国家能源局关于印发电力行业贯彻落实国务院安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的
3、通知部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，落实各级安全生产岗位主体责任，全面排查我公司安全生产中的日常安全管理、贮灰场管理、防范制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故等重点安全专项治理工作。具体检查重点内容见及各部门分工见附件。（一）认清形势，切实加强组织领导。 各部门负责人及各级管理人员，要坚决贯彻落实西北监管局、集团公司、宁东管委会以及我公司关于安全生产工作指示精神，充分认清当前我公司安全生产形势，切实提高认识，克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，牢固树立安全红线意识和底线思维，增强安全生产紧迫感、责任感和使命感。各部门要成立专项行动组织机构，落实岗位主体责任，扎实做好专项行动各项工作。
4、- 3 - （二）加强协调配合，细化实施方案。 各部门要根据治理方案分工，在保证正常生产经营活动的同时，加强部门间协调配合，制定专项行动具体实施方案，细化、明确检查的重点内容、标准和要求，全面深入开展专项行动，抓重点、抓问题、抓薄弱环节，突出实效。（三） 加大排查力度， 深入治理事故隐患。 牢固树立 “隐患就是事故”的理念，要深刻吸取事故教训，突出“六打六治” ，抓好重点区域、重点设备和重要部位隐患排查治理和危险源管控，各部门要下大力气整治长期存在的管理和设备方面的隐患，实现重大隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实” 。（四）加强宣传，营造氛围。 各部门要积极宣传、广泛动员、迅速发
5、动，特别是组织专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。结合历年来隐患排查治理工作经验和事故教训，深入开展警示教育。对“六打六治”工作组织实施不力、搞形式、走过场的部门要公开曝光。（五）抓好督查，确保取得实效。 安全监察部（基建安全监察部）要注重过程控制，加强各环节的监督检查，从方案制订、责任落实、工作进展、效果评价等方面，对“六打六治”工作开展情况进行检查、考评与考核。对敷衍了事、组织不力的，要严厉查处，严肃追究有关人员的管理责任。三、时间安排打非治违专项行动从 2014 年 9 月开始， 12 月底结束。- 4 - 分为四个阶段进行。（一）动员部署阶段 （ 2014 年 9 月 1 日至
6、30 日）各部门要明确专项行动组织领导机构，制定具体方案，对专项行动进行部署，广泛宣传发动，全面深入开展自查自纠工作，凡存在重点打击整治的行为，要立即督促整改。（二）集中整治阶段 （ 2014 年 10 月 1 日至 15 日）部门完成自查自纠和整改工作，并将检查结果报安全监察部（基建安全监察部） 。安全监察部（基建安全监察部）根据各部门自查自纠情况开展检查，对重点问题开展专项督查，对专项行动组织开展不力的部门开展约谈，下发监督通知书等监管措施。请各部门于 10 月 15 日前将专项行动工作总结报安全监察部（基建安全监察部） 。西北能源监管局将汇总各单位专项行动开展情况，形成报告报国家能源局。
7、（三）总结上报阶段 （ 2014 年 10 月 16 日至 19 日）安全监察部（基建安全监察部）根据各部门上报的专项行动工作总结及督察情况，对本次专项行动工作进行总结，经领导小组审批后报西北能源监管局。（四）接受西北能源监管局督察阶段（ 2014 年 11 月至12 月）各部门对专项行动情况进行“回头看”工作，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化打非治违工作机制，巩固- 5 - 安全管理基础。做好迎接国家能源局抽检相关工作。- 6 - 附件： “六打六治”安全专项行动检查重点内容及各部门分工。1、发电安全专项行动检查重点内容序号 重点督查内容 主要依据检查责任部门配合部门检查发现问题整改责
8、任部门（责任人）计划完成时间实际完成时间问题整改描述 验收人安全监察部抽查人1 发电企业安全组织管理机构和规章制度的健全情况，安委会建立和工作制度及执行情况。安全生产监督管理机构的设立及配备专（兼）职安全生产管理人员、建立健全安全生产监督网络情况。水电、火电企业安全管理制度执行情况。中华人民共和国安全生产法 （ 2002 年国家主席第70 号令）安监部 各部门2 企业安全生产责任制的建立情况，总体和年度安全生产目标的制定、审批、发布情况，各部门的分级目标、 措施的制定、控制和落实情况。中华人民共和国安全生产法 （ 2002 年国家主席第70 号令）电力安全生产监管办法（国家电监会主席令第 2号
9、）安监部 各部门3 企业安全教育培训管理制度、部门及责任的落实执行情况，企业主要负责人项目负责人和安全管理人员的培训取证情中华人民共和国安全生产法 （ 2002 年国家主席第70 号令）电力安全生产监管办法安监部 人 力 资源部生技部- 7 - 况，特种作业人员作业资格的培训、取证情况，现场作业人员的培训情况。（国家电监会主席令第 2号）电力安全培训监督管理办法 （国能安全 2013475号）4 企业应审查外包项目分包单位（含供应商） 的资质符合要求，签订安全协议， 明确双方责任，对外包项目是否存在无证施工、超越许可施工情况和转包和违法分包行为进行打击。中华人民共和国安全生产法 （ 2002
10、年国家主席第70 号令）安监部 生技部经 营 财务部维护部运行部物 业 管理中心5 企业安全生产费用的提取和使用情况。中华人民共和国安全生产法 （ 2002 年国家主席第70 号令）经营财务部 安监部维护部运行部生技部6 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的的安全生产法律法规、标准规范，并传达给从业人员，将相关要求转化为本企业规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。中华人民共和国安全生产法 （ 2002 年国家主席第70 号令）经营财务部 安监部生技部维护部运行部人 力 资源部7 企业应建立健全危险有害因素 关于开展重
11、大危险源监 安监部 人 力 资- 8 - 辨识与评估管理制度，明确工作职责、方法、范围、流程、控制原则等，确立重大风险及重大危险源，建立档案，进行定期检查、检测、监控，并按相关要求进行备案。督 管 理 工 作 的 指 导 意 见 （安监总协调字 200456号）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 （安监总协调字 2005125 号）危险化学品重大危险源辨识 （ GB18218) 源部运行部维护部8 企业应建立隐患排查管理制度，明确责任部门、人员、范围、方法等，并对排查出的隐患进行分析评估，确定隐患等级， 建立档案， 及时计划治理，实施闭环管理。对于重大隐患应制定治理方案，在治理前应采取控制
12、措施和应急预案。隐患治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。企业应根据地域特点和自然环境情况，建立自然灾害及事故隐患预警管理制度。安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安监总局第 16 号令）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体 系 的 通 知 （ 安 委 办20121 号）生技部 安监部运行部维护部9 企业应制定应急突发事件管理制度，编制总体应急预案、各专业应急预案和现场处置预案，组织人员进行应急演练，并按相关要求进行备案。电力安全事故应急处置和调查处理条例 （国务院第 599 号令）关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 （电安监部 维护部运行部- 9 - 监安全 20071
13、1 号）电力企业应急预案管理办法 （电监安全 200961号）电力突发事件应急演练导则（试行） （电监安全200922 号）10 检查燃煤发电厂贮灰场安全管理规定和燃煤发电厂液氨灌区安全管理规定的执行情况，整治贮灰场备案和安全评估、液氨灌区安全管理不规范的问题。关于印发 燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定 的通知 （电监安全 20133号）国家能源局关于印发 燃煤发电厂液氨灌区安全管理规定的通知 （国能安全 2014328 号）运行部 维 护 部安监部11 检查防止电力生产事故的二十五项重点要求执行情况。整治防止锅炉、压力容器、汽轮机、燃气轮机、发电机以及发电机励磁系统等重大设备损坏事故措施和防
14、止人身事故措施不落实的问题。国家能源局关于印发 防止电力生产事故的二十五项重点要求的通知 （国能安全 2014161 号）生技部维护部运行部安监部12 检查国务院安委办关于深刻吸取江苏昆山市 “ 8.2 ” 特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知 以及 粉国务院安委办关于深刻吸取江苏昆山市“ 8.2 ”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急安监部 维护部运行部生技部- 10 - 尘防爆安全规程等规定的执行情况，整治发电厂防止制粉系统、输煤系统、氢气系统、氨气系统、天然气系统、火灾事故措施不落实的问题。通 知 （ 安 委 办 明 电201419 号） 粉 尘 防 爆 安 全
15、规 程 （ GB15577-2007) 2、吸取事故教训针对性排查整改同类问题专项行动检查重点内容序号 重点督查内容检查责任部门配合部门 检查发现问题整改责任部门（责任人）计划完成时间实际完成时间问题整改描述 验收人安全监察部抽查人1 加强对西北区域电力事故通报（ 2014 年第一至四期） 的学习，学习到每个生产管理人员、每个班组、每个工作人员。深刻吸取事故教训，对照讨论和排查存在问题，落实针对性防范措施。检查每个通报的学习记录、学习心得、教训吸取、针对性措施落实等情况。安监部 各部门2 加强外包队伍安全管理，建立完善外包队伍审查机制。将劳 安监部 各部门- 11 - 务派遣人员、临时用工纳入
16、本单位统一安全管理体系。3 扎实做好外包队伍安全培训教育工作，根据具体施工特点进行针对性培训教育，强化作业人员安全意识，提高作业人员辨识安全风险和安全作业技能。安监部 人 力 资源部生技部运行部维护部4 强化作业现场安全管理，关注易造成作业人员触电、高处坠落、物体打击等事故的作业环节。安监部 维护部运行部5 严格执行 “两票三制” ， 杜绝 “三违” 行为。 严格执行作业安全、技术两交底和作业安全监护制度，执行主要危险点分析和预防措施，执行规程规定的作业程序，严禁无人监护作业。运行部维护部安监部维护部6 加强作业现场安全风险辨识和预控工作，制定、完善施工方案和检修工作组织措施、安全措施及技术措施维护部运行部安监部7 加大防范外破工作力度，加强宣传、巡视、防护力度，争取当地政府支持， 落实警企联防
