三重一大决策制度实施情况自查报告

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1、* “三重一大”决策制度实施情况自查报告根据 * 关于做好 * “三重一大”决策制度实施情况调研评估课题等工作的通知的要求， * 结合工作实际，严格贯彻落实了重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用民主决策制度。现将我 * 贯彻落实“三重一大”决策制度实施情况报告如下：一、贯彻执行情况( 一 ) 领导高度重视，统一思想认识。* 领导班子依照 “三重一大” 民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识。 通过学习宣传、民主生活会、组织专题学习等形式，在单位中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。 把正确解决和处理好“三重一大”事项，把坚持贯彻和落实好“三重一

2、大”民主决策制度，作为党务政务重点工作摆上议事日程， 作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，确定了“强化责任，完善制度，民主集中，公开透明”的工作思路。强化责任即要强化领导班子贯彻“三重一大”制度的组织责任、推动责任、执行责任 ; 完善制度即要细化、量化“三重一大”决策制度，使之既成为制约不良党风政风的紧箍咒，又成为指导党务政务的指南针 ; 民主集中即事先要经过充分酝酿，要广泛征求意见，要经过会议集体研究，最后形成决策 ; 公开透明即要坚决实行政务公开、 党务公开， 重大事项决策不仅实现结果公开，更注重重要过程环节的公开。( 二 ) 构建制度体系，有效规范运行。按照“三重一大”制度有关文件要求，在

3、学习掌握 * 卫生局党组关于印发 * 卫生党组落实“三重一大”制度实施办法的通知的精神，研究制定了 * 疾病预防控制 * 进一步贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则，细化了“三重一大”的具体内容，明确了“三重一大”的决策范围、决策程序、议事规则、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策， * 党委及上级重要会议和文件精神的贯彻落实； 党的组织建设、 思想作风建设、 精神文明建设、 党风廉政建设和反腐败工作的重大决策； *发展规划、年度计划、改革举措、重要审计项目； * 领导班子建设、机构设置、人员奖惩、人才引进和调

4、入、工作人员招聘及有关专业技术人员职称评定及聘任的有关事项； 上报上级的重要请示、报告等；年度预算方案、“三公经费”使用情况；重要规章制度的修订与废除，重要内部管理制度的建立与修订；由 *决定或向上级部门推荐的评优、评先、候选人及奖惩等事项；涉及全局性稳定的重大事件处理、 重要信访矛盾化解、 重大事故处理和重大突发公共卫生事件应急处置等方面的重大事项； 应当集体研究决定的其他重大事项。2、干部任免：副科级干部的选拔按照干部管理权限进行任免管理。3、 重要项目安排： 未列入预算的基本建设项目、 大宗物资、工程设备采购、 集中招标采购等； 中央预算内专项资金 （国债） 、基金等投资建设项目、 *

5、预算内资金 （非国债） 基建投资项目、中央补助地方专项资金项目、 国际合作项目等； 应当集体研究决定的其他重要项目安排。4、大额度资金使用：做好年度资金预算安排，加强经费管理，严格执行财务管理制度原则上，大额资金指 * 除年初预算确定以外，凡单项支出在 5 万元以上的资金。( 三 ) 严格执行制度，狠抓贯彻落实1、强化组织保障。“三重一大”民主决策制度在实施过程中，坚持凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，主要以支委会（扩大会）、中层领导会议等会议形式集体讨论决定， 不得以传阅、 会签或个别征求意见等方式代替集体决策。为 “三重一大” 民主决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障。

6、领导班子把 “三重一大” 民主决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度， 严格贯彻执行， 有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。2、 强化责任制落实。 * 党支部把是否认真执行 “三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。3、强化民主决策。坚持在“三重一大”民主决策前必须有三分之二以上支委成员到会方可召开； 研究干部任免必须有全部支委成员到会方可召开。 根据工作需要， 有关科室负责人和有关业务工作人员可列席会议； 实行党政主要负责人末位发言制； 逐个逐项作出决策；形成会议记

7、录等的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见， 深入进行论证和协调， 经集体讨论决定后，按照集体领导和个人分工负责相结合的要求， 分管领导要及时安排有关科室负责人组织决策的实施，确保决策的落实。( 四 ) 强化监督检查，严肃责任追究1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究和纠错制度建立并严格执行。2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”民主决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督机构参与， 对落实情况和决策质量进行全程监督。3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述廉、评

8、廉、考廉”的重要条件，作为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。4、接受群众监督。把“三重一大”民主决策制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容， 让群众对决策效果进行评审， 把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。5、严肃责任追究。对“三重一大”民主决策的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”民主决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。( 五 ) 重点做好以下几方面工作1. 重大决策的执行的集体决定。涉及财务预算、决算、年度经济考核目标等重大事项的决策， 严格执行财务制度， 经主管领导审核后， 报 * 主任办公会议审核， 通过后上

9、报 * 直属单位会计核算 * 。2. 重要干部的任免奖惩集体决定。 一是坚持民主推荐， 完善考察方法。 2014 年， * 健康教育科提拔 1 位中层干部，按民主推荐、全面考察、集体讨论、任前公示等程序进行，实现了规范化操作。二是坚持民主、公开、竞争、择优原则，提高选人用人公信度。 2014 年、 2015 年 * 因工作需要， 通过在媒体发布信息，公开招聘了 2 批共 6 名工作人员。 在招录过程中， 按领导班子集体开会研究讨论决定招聘名额、发布信息、筛选符合条件者、笔试、 面试、 检察的程序进行。 三是坚持集体讨论， 形成任免决定。3. 重大项目集体决定。 * 办公大楼电梯因即将到使用年限

10、，经领导班子集体讨论，由 * 办公室提出项目立项报告，报上级领导进行项目立项审批，按程序严格进行公开招标。4. 大额度资金的使用集体决定。 坚持大额资金使用集体讨论、民主决策。 2014 年 * 在“ * 协同办公平台和门户网站建设”中，召集相关科室及人员对“实施方案”、 “招标要求及主要参数及资金金额” ， 2015 年 * 应急办需采购应急设备及装备、 *布鲁氏病防治需购置防治干预包等大额资金的使用均进行集体讨论、民主决策，统一招标等形成资金支付方案，确定资金支付方式，经主管领导审核后，提交讨论决定。严格执行 “三重一大” 集体决策制度， 既是贯彻落实民主集中制，促进科学决策、民主决策、依

11、法决策的重要保障，也是加强对权力运行的监督和制约， 促进反腐倡廉建设的重要举措。 但总结分析两年多来的监督工作实践， 我们也感到在贯彻执行 “三重一大” 决策制度方面还存在一些不容忽视的薄弱环节， 需要我们深入思考，制定对策，逐步改进。二、存在的主要问题目前 “三重一大”决策制度逐步健全，主要领导自觉接受监督的意识得到增强，一些“三重一大”决策事项基本能够上会集体讨论。但从“民主、制约、监督”这些“三重一大”制度设计的价值层面分析，制度执行的现状还有很多不到位、不深入、不彻底之处，主要表现在：（一）重决策，轻执行。 随着“三重一大”决策制度的逐步健全和监督工作的逐步强化，目前单位“一把手”或班

12、子成员个人专断决策的现象明显减少，研究“三重一大”的议题比以前明显增多， 记录也更加详细。 但深入分析发现， 研究的 “三重一大”议题都仅局限于决策环节， 普遍缺乏对决策执行环节的通报讨论，集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终。事实上，很多“三重一大”事项在决策执行过程中都会发生调整变更，但调整变更的集体决策过程往往被忽视或漠视。 既使决策执行过程没有调整变更， 班子成员也应对重大决策事项执行情况享有知情权，决策是否执行、 如何执行、 执行效果等有必要在班子会上进行反馈和通报，从而更好地保障民主决策和相互监督目标的实现。（二）重议事，轻议钱。 此类现象主要集中在一些涉及资金的会议、活动

13、等“三重一大”事项上。对这些事项虽然能提交班子会集体讨论，但往往以议事替代议钱，只讨论工作方案，不研究资金使用； 或者虽然提及资金使用问题， 但只简单通报大体支出数额， 不研究具体支出事项， 导致大额资金使用的集体决策权消弥于无形，进一步增大了大额资金使用环节的廉政风险。（三）重形式，轻实效。 贯彻执行“三重一大”制度的自觉性、主动性不强，存在迫于制度和监督的压力，形式化履行集体决策程序的问题。三、原因分析认真分析在贯彻执行“三重一大”制度方面存在的问题，既有意识成因，也有制度成因、监督成因。一是决策主体贯彻执行 “三重一大” 制度的自觉性还有待加强。一些领导干部特别是班子的主要领导，权力意识

14、较强，民主作风和群众观念不够， 认为很多 “三重一大” 事项都是为了工作，凡事都上会讨论既麻烦又耽误时间， 或是认为上会就是走走过场，不必认真，只要上会就是贯彻落实“三重一大”制度。在班子内部， 由于受目前领导体制存在的问题和特定环境的制约， 还普遍存在“一把手”提出主导性意见，其他班子成员或完全附和，造成班子集体决策往往是名义上、 形式上的， 没有充分发挥领导班子的集体智慧和力量。二是“三重一大”制度的刚性约束力有待增强。 * 卫生局 * 卫生局党组落实“三重一大”制度实施办法出台后，对促进单位规范集体决策事项、 决策程序发挥了重要作用， 疾控 *的“三重一大”集体决策制度都得到了不同程度的

15、改进。但也必须看到，“三重一大”制度归根结底仍是一个单位的内部制度，如果没有相应的硬约束环节制约， “三重一大”制度的执行效果就会大打折扣。目前来看，现行制度中，虽然对决策事项和决策程序作出了相对明确的规定， 但更多的是指导性规定而非强制性规定， 对违反程序的决策效力和责任追究也不明确， 从而在具体执行和监督工作中缺少更多的 “尚方宝剑” 来对冲领导班子特别是主要领导的用权行为，这也是导致很多“三重一大”集体决策制度流于形式的重要原因之一。三是监督工作力度有待进一步加大。由于日常监督更多通过列席会议方式进行，因此虽然对上会的“三重一大”事项有所了解，但对未上会的事项掌握渠道有限。既便是上会的事

16、项，也难以及时全面地了解会前研究的情况和决策执行的情况， 从而在一定程度上影响了监督实效。 同时， 如何借助推进廉政风险防控和梳理规范权力运行流程的时机， 指导督促各单位完善 “三重一大” 制度执行机制， 也是我们当前需要认真思考和着力推进的问题。四、对策思考实践证明， “三重一大”制度体现了民主决策和对权力进行制约和监督的理念， 是规范权力运行、 加强反腐倡廉建设的有效抓手。在贯彻执行“三重一大”制度中存在的薄弱环节和有意回避监督的现状，既反证了抓好“三重一大”制度贯彻落实的必要性，也为我们强化此项工作监督指明了努力方向。（一）切实提高领导班子成员民主决策、相互监督的意识。“三重一大” 制度作为一项内部决策制度， 落实的首要前提还在于领导班子特别是主要领导的自觉性， 必须通过各种方式不断强化这种自觉：一是可以把领导干部贯彻执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生