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1、 业务研究 档案工作“百分制”量化管理方法 _胡喜长，胡丽霞，宋拥军 l995年以来，河南省濮阳县创新档案工作管理 机制，对全县116个机关、企事业单位实行全年档案 工作百分制量化管理，年终档案检查评比与档案执 法检查同步进行，收到了良好效果。到目前为止， 全县已有102个单位通过档案工作目标考评，占总数 的88。实践证明， “档案工作百分制量化管理方 法”是一种值得推广的新型管理方法。 濮阳县档案局于l995年成立了课题公关小组， 研究制定出既适用于各类单位，激励基层做好档案 工作，又便于实际操作的新型档案工作管理方法， 命名为“档案工作百分制量化管理方法”。 1 “档案工作百分制量化管理方
2、法”的科学 技术内容与实施程序 “档案工作百分制量化管理方法”，是运用量 化分解法将全年的档案工作细分、量化，限定档案 工作量和规定考核标准，用分数激励机制调整档案 工作重点，引导、指导工作，激发基层档案工作的 主动性，档案工作考核和执法检查同步进行，是变 “印象型”管理为“考评计算型”管理的新型档案 工作管理方法。 “档案工作百分制量化管理方法”是由上级 档案行政管理部门，于每年年初，将全年档案工作 任务细分为“法制建设”、“管理体制”、“机构 人员”、“制度建设”、“安全保管条件”等l2 个(或若干个)方面、5l项(或若干项)标准。对 每个项目根据当年的工作量与工作重点程度，配以 不同的分
3、数，用档案工作量化管理考评打分表 的形式，以百分制固定下来，作为年度工作标准下 达给各单位。每年的工作量可以用增减项目的方法 进行调整，而工作重点可通过调整量化指标的分数 值，用分数激励机制达到调整的目的，使基层单位 有目标、有计划地开展工作。如1995年的工作重点 是基层档案综合化管理、制度建设、通用性编研成 果编写等项工作，故分为8类28个项目，并将相关项 目分数调高，激励了基层工作的积极性；1996年， 档案工作的重点转移到提高案卷质量、促进收集工 作，加大档案工作宣传力度上，于是，调高了“文 件收集齐全完整”与“案卷质量”项的分数，增加 了“档案宣传与业务报刊征订”项目，达到了9类3l
4、 项；1998年，全县基层单位全部实现了档案工作综 合化管理，减去了“管理形式”项。为使基层档案 44 i 耥察糟理 l 4，2(H0 慧第 85期 工作尽快纳入机关单位发展规划、年度工作计划和 目标管理体系，做好档案统计、村级和乡镇企业建 档等工作，分解项目提高到11类4O项，并调整了相 关项目分数；2002年增加了档案“鉴定”类，细分 了“档案法制建设”等项目，达到了l2类48项，并 调整了相关项目分数；2007年，为加强民生档案信 息资源整合，重新分解了“专业档案工作”项目， 达到了l2类51项，并调整了相关项目分数。激励基 层单位关注重点工作，达到了调整的目的。 每年，各基层单位接到工
5、作标准后，能根据 各自情况制定计划和措施，有的放矢地开展档案工 作。 每年年终，濮阳县都由县委办公室、县政府办 公室或县人大法工委、县政府法制办公室和县档案 局联合发文开展档案工作考评和执法监督检查，将 档案工作年度考核与档案执法监督检查同步进行， 检查评LH,-按量化百分制标准逐项评议打分。 2 “档案工作百分制量化管理方法 的创新 点和推广实施情况 “档案工作百分制量化管理方法”的创新点有 四：一是吸收了机关、企业等档案工作目标管理考 评办法的研究成果，将不同性质单位的档案工作综 合为一体，进行全方位管理。二是运用量化分解法 将全年档案工作细分、量化，量化指标年初是工作 目标任务，执行时是
6、工作标准，年终考核时是考评 依据。还运用增减量化项目和调整项目分数值的方 法，达到调整各年度工作量和重点工作的目的。三 是规定的百分数值不单单是考核工作的尺度，而且 是用来激励、调整工作重点的手段。四是将年终档 案管理工作考核与档案执法检查同步进行，对基层 档案工作进行综合评估，强化了档案工作管理的可 操作性。 这种方法历时多年，已于1997年被濮阳市档案 系统采用，同年6月以档案工作信息第6期的形 式在河南省推广，10月中国档案第l0期“信 息与动态”栏目报道推广。又经10年的再研究与完 善，于2007年正式成型，成为一种行之有效的新型 档案工作管理方法。 (作者单位：濮阳县档案局来稿日期：2010 04一lS)
