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1、复习提问,一、财政收入的含义、形式二、影响财政收入的因素（其中最主要的因素是什么？）三、财政支出的含义、类型四、财政收入与支出的关系有哪三种情况？其中哪一种是财政收支的较理想状态？,8.2财政的巨大作用,我国是发展中国家，国土辽阔，但基础设施远不及发达国家，因此国家将大量的资金投放到了基础设施建设上。,财政可以推动国家基础设施建设,一、集中力量办大事,1、促进基础设施建设，优化资源配置资源配置职能能源、交通运输邮电通信、水利等基础设施工程，对经济运行和社会发展具有基础性作用。这些行业的的特点是需要大量的资金投入，建设周期长、投资风险大、难以获得较高利润，这意味着基础设施领域不能完全由市场来配置
2、资源，需要由政府通过财政予以支持。,结论：国家财政支持基础设施和工程的建设，体现了财政具有优化资源配置的作用。,1997年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法叫出现了“通货紧缩的趋势”。治理通货紧缩，最关键的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的财政政策。一是发行长期建设国债，19982004年累计发行了9100亿元，集中力量建设了一批关系国民经济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。对涉及投资、消费及进出口的税收政策及时作了相应的调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税、对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规
3、定的范围内免征关税和进口环节增值税、停征固定资产投资方向调节税。 材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采取什么样的财政政策？这一政策是如何调控经济的？,2、国家通过对调节财政收支水平的调控，促使宏观经济平稳运行与增长，避免经济大起大落的作用。经济稳定职能,（1）宏观经济实现平稳运行的调节，是社会总供给与总需求保持基本平衡。,（2）保持的方法财政政策,（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。,（2）基本类型：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策,扩张性财政政策是指通过财政
4、分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。,紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。实现紧缩性财政政策的手段主要是增税和减少财政支出。,（3）如何调节：逆风向调节，即财政政策的运用方向应当与宏观经济运行态势相反。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,经济过热,需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。,紧缩性财政政策,减少
5、财政支出增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,经济增长缓滞,扩张性财政政策,增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长降低失业率拉动经济增长,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求降低通货膨胀率,采用,手段,目的,采用,手段,目的,国家通过对财政水平的调控促进经济增长,为确保关停小火电机组,淘汰落后产能 ，国务院出台中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法，中央通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励；地方也应创造条件，安排资金支持淘汰落
6、后产能工作，确保全年关停万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能万吨和落后炼钢产能万吨。,这段材料说明国家财政具有什么作用？它是通过什么方式来实现其作用的？,通过对财政收入支出方向 结构的调整和控制，促进经济结构合理优化,3、经济社会发展职能国家可以通过财政手段促进经济社会发展,（1）通过对财政收支方向、结构的调整和控制，促进经济结构合理与优化经济结构：狭义的专指产业结构，它主要从资源配置的效率角度，研究全部社会再生产过程的产业及其关联性。,（2）通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育等事业。促进科技进步与人才的培养,10月24日18时05分，搭载着我国首颗探月卫星嫦娥一号的长征三号
7、甲运载火箭在西昌卫星发射中心三号塔架点火发射。整个绕月探测工程预计耗资人民币十四亿。,我国教育的投资结构将发生变化，从2004年开始，财政性教育经费新增加的部分主要用于农村教育、基础教育。 新增加的财政性经费用于农村教育，主要是用于中西部农村基础教育，重要是帮助西部372个县普及九年义务教育。 除了新增财政经费外，国家还加大了专项资金的投资力度，主要措施有，每年安排农村教职工工资转移支付资金50亿元，用于补助中西部贫困地区发放教职工工资；“十五”期间，中央财政再安排50亿元，加上地方配套资金，实施第二期国家义务教育工程；今后三年内，中央财政还将安排专项资金60亿元，主要用于支持中西部农村地区基
8、本扫除现存的中小学危房。农村中小学现代远程教育工程也已在西部部分省区开始试点，力争用五年时间，使所有的中西部农村中小学拥有现代远程教育网络。 据了解，近年来，我国财政性教育经费占国内生产总值的比例连连提高，已从1997年2.5%提高到2002年近3.4%。,国家财政促进教育事业的发展,一 .财政可以集中力量办大事,1.财政支持基础设施建设。（资源配置的职能）2.财政对经济运行起调节作用。（经济稳定职能）3.财政促进经济社会持续协调发展。（促进经济社会发展职能）,集中力量办大事,经济发展,财富增加,人民生活才更有保障,3,二、人民生活有保障,1.财政是巩固国家政权的物质保证,财政的行政管理和国防
9、支出，保证了国家职能的行使，国家正确的巩固和社会的稳定。,轰六（B6）中程轰炸机,中国的潜射弹道导弹,我国国防力量一瞥,中国空军J10,中国的8CC型主战坦克,中国新型战略核潜艇,KS-1A中程地空导弹,材料:在中国经济高速增长的同时，它的军事力量也在同步增长，中国最新公布的军费开支已上升了13%，达到300亿美元，但五角大楼认为中国真正的军费开支已达到650亿美元。中国总理温家宝早前曾保证说，中国“有能力打赢任何一场战争”。,上述材料体现了财政对于巩固国家政权有何意义?,“非典”把公共卫生问题和公共服务体系的建设问题摆到人们面前。,2.财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证,中央财政拿出
10、20亿元建立了“非典”防治基金。各地安排非典型肺炎防治专项经费已超过50亿元，其中北京和广东安排的资金都超过了6亿元。当然，财政资金直接与间接用于非典型肺炎防治工作的还有很多方面。,社会化远程教育公共服务体系,2007年9月22日，“中国社会保障论坛”2007年年会开幕式在钓鱼台举行。国务委员兼国务院秘书长 华建敏强调加快建立覆盖城乡的社会保障体系,在上述材料中财政发挥了什么作用?,财政是实现社会公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障,改革收入分配制度和规范收入分配秩序,3.财政是实现社会公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障,一方面保障低收入者的基本生活通过社会保障支
11、出,另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活通过个人所得税，调节过高收入,财政的调节有利于防止两极分化，实现共同富裕。,国家财政的作用,集中力量办大事,人民生活有保障,巩固国家政权,建立和完善社会公共服务体系,实现收入公平分配,健全社会保障体系、完善人民生活,资源配置的职能经济稳定职能促进经济社会发展职能,财政作用如此重大，要更好的发挥财政的作用关键是增加财政收入。,课堂小结,1.我国曾连续连续4年累计5 100亿元长期国债的投人，使我国集中精力建起了一批重大基础项目，如“三河三湖”流域水污染治理、“五纵七横”国道主干线、西气东输、西电东送、南水北调等，为国民经济快速增长
12、创造了良好环境。这表明（ ）A只有实行积极的财政政策，才能促进国民经济的增长 B.国家财政是实现宏观调控重要手段C财政可以促进科学、教育、文化、卫生事业的发展D财政有利于人民生活水平的提高,B,练一练,2我国政府之所以要加大对农业的投入和支持，是由（ ）A. 社会主义本质决定的 B社会主义的经济制度决定的C. 公有制的主体地位决定的 D. 生产关系的发展水平决定的,A,3中央和各级政府加大对农业投入的财政资金（ ） 是财政分配的一个方面 是社会总供给的一部分 是社会总需求的一部分 反映了政府的政策A. B C. D.4由上题材料可知，国家通过财政（ ） 可以有效地调节资源配置 可以有力地促进科
13、教文卫事业的发展 可以促进经济的发展 可以为巩固国家政权提供物质保证A B. C D,C,B,5.我国政府安排的专项农业扶持资金是随着财力的 增强不断增加的，这说明，使财政的作用充分发挥的关键是（ ） A.大力增加财政收人 B努力发展经济 C增加税收收人 D.制定切实可行的分配政策,6财政是国家对一部分社会产品所进行的分配与 再分配。财政收人只能源自于（ ） A社会总产品中的补偿基金部分 B社会总产品中的国民收入部分 C社会总产品中的个人消费基金部分 D社会总产品中的扩大生产基金部分,A,B,近几年粮食丰收导致市场上粮价下跌，我国实行了粮食保护价制度，国家规定按较高的保护价收购粮食，这部分粮食
14、收购资金支出（）、属于行政管理支出、属于社会保障支出、是为了调动农民种粮的积极性、是为了获得更多的财政收入,答案：,财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，国家可以通过财政政策（）有效地调节和处理人民内部矛盾有效打击敌对分子的破坏活动保卫国家主权独立促进科教事业的发展、 、,答案：,国家可以通过财政促进经济结构的优化，这主要是通过（）实现的。、发行国债、增加财政收入、增加财政支出、控制财政收支的数量、方向,答案：D,AB,双项 7.下列选项能体现“人民生活有保障”这一作用的是A新建苏州博物馆B苏州大手笔投入完善城乡社会保障网络C耗资113亿元改造北环高架和官渎里立交D修建苏通长江大桥,2003
15、年我国为应对“非典”，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患者进治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政A、是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障B、促进科教文卫事业发展C、为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障D、为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障,(2004年上海单选)2003年我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破万亿元。与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明财政应保持大量节余财政收入是财政支出的目的合理的财政支出能增加财政 收入财政是国家实现其职能的 物质保证,中国公路建设：创造跨越性发展速度,CCTV.com消息（新闻联播）：公路通车里程由8.07万公里增长到181万公里，高速公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立55年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。,
