《乌有县危险化学品应急预案初稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乌有县危险化学品应急预案初稿（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 0 -乌有县危险化学品事故灾难应急预案（修订）1 总则1.1 编制目的为建立健全全县危险化学品事故灾难应急管理机制，有效防范危险化学品事故灾难风险，提高应急处置能力，最大限度降低危险化学品事故灾难危害，保障人民生命、财产安全，特制定本预案。1.2 工作原则以人为本，安全第一；统一领导，分级管理；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例山西省安全生产条例国家安全生产监督管理总局危险化学品事故灾难应急预案山西省突发公共事件总体应急预案- 1 -其它相关法律
2、、法规和有关规定。1.4 适用范围本预案适用于乌有县行政区域内危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的生产安全事故灾难应对工作（石油天然气储运事故除外） 。各乡镇人民政府、社区管委会，各相关单位、各相关企业比照本预案分别制订本辖区、本部门、本企业的危险化学品事故灾难应急预案。2 应急组织体系与职责2.1 应急组织体系乌有县危险化学品事故应急组织体系是由县危险化学品事故灾难应急救援指挥部(以下简称县指挥部)、应急工作组、乡镇安全生产应急救援指挥机构、专业救援队伍、相关企业应急救援组织等组成。2.2 指挥机构与职责2.2.1 县指挥部组成及职责县指挥部总指挥由县政府分管安
3、全生产工作的副县长担任，副总指挥由县政府分管应急管理工作的副主任、县安监局局长担任。县指挥部成员单位由县委宣传部、县发改局、县经商局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县质监局、县环保局、县食药局、县安监局、县气象局、县水务局、- 2 -县地震局、县人社局、中国移动灵石分公司、中国电信灵石分公司、中国联通灵石分公司、县供电支公司、县广电中心、事发地乡镇人民政府组成。县指挥部各成员单位分管领导为县指挥部成员。主要职责：全面负责乌有县行政区域内发生的危险化学品生产安全事故应急救援工作；指挥、组织、协调、督促成员单位和相关部门做好应急救援的各项工作；负责危险化
4、学品事故应急处置重大决策和抢险救援方案的制订；协调相关部门做好危险化学品安全生产事故的应急工作；建立乌有县危险化学品事故灾难预警预防机制；向县政府报告危险化学品事故应急处置工作情况；负责事故信息的发布工作。2.2.2 县指挥部办公室及职责县指挥部下设办公室，办公室设在县安监局。办公室主任由县安监局局长担任。主要职责：贯彻落实县指挥部的各项工作部署；收集汇总分析各相关部门危险化学品事故应急处置信息，及时向县指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况；组织协调危险化学品事故的预防、处置工作，对一般危险化学品事故进行核查，检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况；组织调查一般危险化学品事故；督促相关部
5、门及企业修订完善危险化学品事故应急预案；组织危险化学品- 3 -事故灾难应急宣传、培训和演练；建立相关应急救援机构之间的联系，组织建立管理及更新危险化学品事故应急处置专家库；完成县指挥部交办的其他任务。2.2.3 县指挥部成员单位主要职责县委宣传部:根据县指挥部的安排,协助安监部门开展危险化学品事故新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。县发改局：会同相关部门，建立应急救援物资监测网，建立应急救援物资生产和储备信息库以及必要的联系沟通机制，实行动态管理；负责协调相关危险化学品事故应急救援物资储备调拨工作及相关基础设施项目的审批。县经商局：承担一般以上事故应急状态下煤、电、油、气紧急调度和
6、综合协调。县公安局：负责危险化学品事故现场警戒、治安管理工作；协助事故区域人员疏散；打击事故现场的违法犯罪活动；组织、协调危险化学品事故发生地交警部门实施事故现场区域的交通疏导，必要时实行交通管制，保障应急救援交通顺畅；参与组织危险化学品事故现场应急抢险救援工作；确认现场遇难人员身份。县民政局：负责遇难人员遗体火化工作以及重大危险化学品事故造成受伤人员及遇难者家属的临时生活救助。县财政局：负责县级危险化学品事故应急专项经费的- 4 -预算、拨付和监督使用；指导各乡镇建立事故应急救援专项经费预算和危险化学品事故专兼职救护队伍日常经费的保障制度。县国土局：会同县气象部门联合开展地质灾害气象预报，为
7、突发地质灾害导致的危险化学品事故应急抢险提供地质灾害相关资料、技术指导等信息。县住建局：负责危险化学品生产、经营、储存、使用设施建设规划工作，将危险化学品生产、经营、储存设施的新建、改（扩）建计划纳入当地的城乡规划；参与指导危险化学品事故应急工程抢险工作。县交通运输局：根据危险化学品事故应急工作的需要，负责协助组织征集应急救援所需客货运输车辆；组织公路抢修和维护，保障应急救援人员、应急救援物资运输车辆畅通。县卫生局：负责组织协调事发地乡镇卫生部门开展危险化学品事故医疗卫生救援工作；根据县指挥部的指令和救援需要，协调调动乡镇及周边乡镇、县医疗卫生资源给予指导和帮助。县质监局：负责组织协调危险化学
8、品企业特种设备事故的应急救援，以及事故应急救援中特种设备监察和检验工作，预防次生事故发生。县环保局：负责危险化学品事故对大气、水体、土壤- 5 -环境污染影响的环境应急监测工作，并根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，组织协调对受污染的区域进行洗消。县食药局：负责危险化学品事故所需药品、医疗器械的质量监督管理工作，负责医药用品的调拨供应。县安监局：负责危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置的安全生产监督管理工作；组织协调各有关部门、各专业救援队伍参加危险化学品事故的应急救援；向县指挥部提出危险化学品事故应急处置建议;组织危险化学品事故调查处理;建立危险品事故应急救援专家
9、库，对应急救援工作进行技术指导。县气象局：负责为事故应急救援提供气象监测、检测和气象预报。县水务局：负责检查附近管网压力，确保供水不间断；负责水文监测、水利应急调度;制定受污染水体疏导和截流方案，配合开展对流域水质及其污染情况的调查和监测。县地震局：负责地震监测和地震预报的等工作，及时提供震情对危险化学品事故的影响范围、程度、时间，跟踪震情趋势并提出相应的防控建议。县人社局：负责执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织- 6 -实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件，受理劳动人事信访事项，会
10、同有关部门协调处理有关重大信访事件和突发事件中国移动灵石公公司:负责组织协调下属机构做好通信保障应急工作。中国联通灵石分公司：负责组织协调下属机构做好通信保障应急工作。中国电信灵石分公司：负责组织协调下属机构做好通信保障应急工作。县供电支公司：负责协调电力企业对危险化学品事故灾难应急救援的电力保障工作。县广电中心：负责及时、准确、客观、全面宣传报道事故救援情况，正面引导新闻媒体舆论导向。事发地乡镇人民政府：及时向县指挥部报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展事故应急救援工作。当发生重大以上危险化学品事故时，事发地乡、镇政府应为事故应急救援提供相关保障。2.3 应急工作组及职责县指挥部
11、下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等八个应急工作组。各工作组组成及职责：- 7 -2.3.1 抢险救援组牵头单位：县安监局成员单位：县公安局、县质监局、事发地乡镇政府职责：负责实施县指挥部批准的抢险救援方案；负责给后勤保障组提供抢险救援所需的物资清单；负责向有关部门提供救援所需的各类图纸资料；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。2.3.2 治安警戒组牵头单位：县公安局成员单位：事发地乡镇政府职责：负责危险化学品安全生产事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作，保障应急救援高效有序进行；依法做好前期调查取证工作。2.3
12、.3 医疗救护组牵头单位：县卫生局成员单位：县经商局、县食药局、县质监局、事发地乡镇政府职责：负责组织协调调配救护车、医疗专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作，为现场救援人员提供医疗卫生防疫保障服务；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。- 8 -2.3.4 后勤保障组牵头单位：县发改局成员单位：县财政局、县国土局、县住建局、县交通运输局、县气象局、县水务局、移动公司、联通公司、电信公司、县供电公司、事发地乡镇政府。职责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配；做好各级指挥人员、抢险救援人员的生活保障；为危险化学
13、品事故灾难应急救援过程提供气象、地质灾害相关资料和技术指导；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；负责事故现场抢险物资存放与保管；负责开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援车辆，组织公路抢修、维护，保证公路畅通；负责提供特种设备的技术支撑;负责安全生产事故灾难抢险救援现场通信联络;负责提供房屋建筑和市政基础设施工程相关资料和技术支持。2.3.5 环境监测组牵头单位：县环保局成员单位：县气象局、县水务局职责：负责事故现场大气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监测工作；按照山西省处置突发环境事件应急预案 ，制订因事故造成大气、水源污染、农作物受害等相关次生灾害的应急处置方案并组织实施。- 9
14、 -2.3.6 宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：县安监局、县广电中心、事发地乡镇政府职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。2.3.7 善后处置组牵头单位：县安监局成员单位：县公安局、县民政局、县卫生局、县人社局、事故发生地乡镇政府职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责指导事发单位做好工伤认定、劳动能力鉴定和待遇落实工作;负责遇难人员遗体处置工作;负责其他有关善后工作。2.3.8 技术专家组由安全管理、应急救援相关专业部门专家组成。职责：参与危险化学品生产安全事故应急救援方案的研究制订；分析事故原因、灾害的演变和救援技术措施；为应
15、急救援决策提出建议，为事故防范提出措施建议，为恢复生产提供技术建议。3 预防预警机制3.1 信息监测与报告县指挥部办公室负责对危险化学品生产安全事故灾难- 10 -信息的接收、处置、统计分析，经核实后及时上报县政府。各乡镇安监部门履行属地监管责任、有关企业履行安全主体责任，对危险化学品重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发危险化学品事故的其他灾害和事件进行预警。3.2 预警分级与发布危险化学品事故灾难预警级别分为：一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。省政府负责向发布红色、橙色预警公告； 各市政府负责发布黄色预警公告 (对跨县级行政区域的黄色、蓝色预警公告
16、发布，须经市政府授权的部门批准发布) ；县政府负责发布蓝色预警公告。预警公告内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求、发布机关等。3.3 预防预警行动预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效预防措施，预防事故发生。县指挥部各成员单位要进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应准备工作。县指挥部办公室要及时分析事故灾难预警信息。4 应急响应4.1 事故分级- 11 -特别重大事故：危险化学品生产、经营、储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中，发生特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及企业员工及周边 社区、居民的生命财产安全，造成 30人以上死亡，或者 100 人 以上重伤、中毒，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故，或特 别重 大社会影响，事故事态发展严重且亟待外部力量应急救
