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1、- 1 - 1 -质量工作总体情况的报告尊敬的房部长及考核组各位领导：首先，我代表*市委、市政府对房部长一行莅临*检查指导表示热烈的欢迎。下面，我就*市质量工作总体情况向各位领导做以汇报，不当之处，请批评指正。我们*，地处中国东北松嫩平原中部，黑龙江省西部。是中国最大的陆上油田和重要的石油化工基地，在国家统计局全国城市综合实力评比中名列第 19 位。先后获评全国综合实力 20 强城市；中国十佳魅力城市；全国优秀旅游城市；国家环境保护模范城市；国家卫生城市；全国文明城市；创新型城市示范城市；全国旅游标准化示范城市。现辖肇州、肇源、林甸、杜尔伯特四个县，萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同五个行政区和
2、一个国家级高新技术产业开发区。全市总面积2.1 万平方公里，总人口 360 万，年产品销售收入 2000 万元以上的工业企业 2000 余家。2017 年，全市完成地区生产总值 4332.7 亿元、增长 11.1%。工业在较大基数上稳健运行，二产实现增加值 3434亿元、增长 10.4%，其中地方规上工业增长 20%。全市财政收入1175.9 亿元，其中地方财政收入 261.2 亿元，地方经济创造的财政收入占地方财政收入比重 71%。- 2 - 2 -工业经济效益综合指数突破 900 点、全省最高。城镇居民人均可支配收入 28500 元、农村居民人均纯收入 13220 元，分别增长 13%和1
3、5%，发展成果不断惠及全体市民。50 多年的发展历程中，*创造了很多质量工作经验和管理模式。 岗位责任制 、 三基工作 、 三老四严、四个一样 等优良传统，无不渗透着质量管理工作的基本做法，是现代质量管理的重要基础。近年来，市委以*精神、铁人精神为指引，在全市开展 创业率先、创新领先、创优争先 的活动，市政府坚持 负责任地干事，干负责任的事 执政理念，进一步强化 严 、 细 、 精 、 真 、 优 、 新 工作标准，全市上下自觉形成了 传承铁人精神，共建质量* 的城市质量精神，确定了 以科学发展观为统领，以城市转型升级为主线，全面推进质量管理工作，不断提高经济运行质量 的*市质量发展战略和思路
4、。国务院 质量发展纲要 以来，我市深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市委八届三次全会要求和市九届人大二次会议部署，认真落实、努力攻坚，推动产品质量、工程质量、服务质量、环境质量健康发展，探索长效质量管理体系建设，把质量发展的立足点转到提高质量和效益上来，将宏观质量发展纳入*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，建立了 质量* 建设联席会议制度，制定了*市质量工作绩效考核细则 ，质量工作取得明显成效，为全市经济发展和社会和谐打下了良好基础。- 3 - 3 -一、积极推动质量管理升级，为石油石化产业发展提供保障。石油石化是 *的支柱产业，保障石油石化产业稳步发展不仅是经济任务
5、，更是政治任务。在质量管理工作中，我们积极发挥支柱产业的引领作用，引导石油石化大企业秉承 奉献能源、创造和谐 的宗旨，牢牢把握 有质量、有效益、可持续 的发展方向，坚守 质量至上 的经营理念，推动油田主体企业通过了质量管理体系认证。严格执行企业是产品质量的第一责任人，切实履行产品质量主体责任，提升产品质量水平，保证产品质量安全。推进油田名优产品生产企业实施首席质量官制度，加强监管，规范生产，有效提升了质量管理水平，增强了企业质量竞争力。一是健全管理体系，搭建管理平台。自 1997 年我们不断推动油田开展 ISO9000 质量管理体系认证，经过十多年的不懈努力，油田从机关到各集团企业、专业公司都
6、基本建立起了紧密结合油田实际，适应企业特点和市场要求的质量管理体系。目前*油田共有77 家处级单位通过了质量管理体系认证，质量管理体系的有效运行成为推动油田管理水平全面提高的有力保障，为企业更好地走向国内外市场搭建了平台。二是围绕质量目标，加大全油田质量监控力度。我们积极帮助油田紧紧围绕 勘探开发高水平，输出产品高质量 这一质量目标，强化质量管理体系运行监管，夯实管理基础。十多年来，通过坚持开展体系内审、管理评审和日常的监督检查，有针对性地实施纠正- 4 - 4 -和预防措施，使质量体系自我发现、自我完善机制在油田管理中发挥了重要作用，持续改进理念深入油田生产管理各个环节。近年来，作为质量管理
7、体系的补充和完善，油田通过在产品、施工和服务企业推行卓越绩效、5S 等先进质量管理技术和方法，强化了企业管理，现场质量管理水平不断提高，为提升产品、石油工程技术服务、工程建设和服务质量水平创造了契机，大大提升了企业的核心竞争力。三是深入开展用户满意和创优工作，提高企业形象。我们积极引导油田各大企业深入开展用户满意活动，结合质量管理体系用户满意工作平台，建立了用户满意工作的模式和推进机制，创新用户满意工作的方式和内容，深入开展创建用户 七满意 活动，推动了用户满意工程向纵深发展。井下作业分公司被中国质量管理协会授予 全国用户满意服务企业 。钻探工程公司、建设集团、试油试采分公司等多家企业和多名个
8、人荣获中国石油天然气集团公司用户 七满意 称号。在品牌创优方面，我们与国家有关部委和省有关厅局沟通协调，加大对油田企业品牌培育力度，全力打造具有市场竞争力的质量诚信品牌，推进企业产品创优工程。经过多年培植，油田产品质量和知名度不断提高，竞争力不断增强，市场占有份额不断扩大，力神、庆矛、铁人等品牌成为具有较强国际影响力的知名品牌；油田施工企业国内知名度不断提高，以建设集团为代表的施工企业施工领域遍布国内 23 个省、自治区，并先后进入了巴基斯坦、孟加拉、哈萨克斯坦、蒙古等国家和地区。- 5 - 5 -二、积极构建质量工作格局，强化产品质量管理。我们积极构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、
9、社会参与的质量工作格局。质量发展环境不断优化，质量总体水平显著提升，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。一是加强质量技术基础建设，建立健全质量安全保障体系。一方面我们加大技术研发、检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础建设的投入。国家石油化工产品质量监督检验中心（*）于 2017 年正式通过国家认监委评审、验收后，继续加大投入力度，2017 年增购 10 台先进检验检测设备，产品质量检验能力达到了 国内领先，国际先进 ；出入境检验检疫局的保健中心医学实验室通过 CNAS 实验室认可、计量认证 二合一 监督评审；技术中心通过 CNAS 实验室认可、
10、计量认证和食品检验机构资质认定的 三合一 评审，新增微生物鉴定系统、实时荧光 pr 等 4 台仪器设备，检验检测能力得到大幅提升。另一方面在天然气、酒类、食品、化工、建材、机械等重点行业建立健全质量安全保障体系，定期开展各部门联合安全大检查，并开展农产品、食品等重点行业领域的专项整治活动。此外，通过广泛宣传，12365 质量热线、12315消费者投诉举报专线、12331 食品药品投诉举报热线及旅游投诉热线等举报电话逐渐成为群众参与和维权的主要途径。 二是推进品牌战略，全力实施 三百 行动计划。我们始终坚持 企业主体、政府推动、社会参与 的工作方针，深入推动品牌培- 6 - 6 -育，着力抓好品
11、牌宣传、扶持、培育、保护等工作，取得了显著成效。分别建立了 100 家符合中国驰名商标、省著名商标和中国名牌、省名牌产品等不同申报条件的企业梯队，为品牌培育和创建工作奠定了良好基础。每年选择 10 家有潜力的企业作为年度重点培育对象，列入市领导包保项目册，采取有关领导包保的方式，变事后奖励为事前扶助，督促各有关单位加大对品牌创建过程的管理、考核与支持。印发了*市百个重点品牌培育考核奖励办法 ，四年来共奖励获国家级地理标志证明商标 3 个、获国家地理标志保护产品 1 个，获省级奖励企业、产品 134 个，获市级奖励企业、产品 163 个，奖励先进个人 64 人次，总计奖励金额 113 9.8 万
12、元。三是强化监管力度，不断净化市场秩序。在努力发展城市经济、推动产业转型升级的同时，我市各监管部门大力强化监管力度、不断净化市场秩序，深入开展 打四黑、除四害 专项行动，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法违规行为，突出抓好食品、药品、农资等领域的监管，加大对知识产权的保护力度，开展了 红盾护农 、 春雷行动 、 农资打假 、 雷霆行动 、 剑网行动 等专项执法活动，维护公平有序的市场环境。2017 年，全市排查、抽查各类经营网点22000 次，捣毁制售假冒伪劣侵权窝点 32 个，立案查处各类侵权制假案件 332 个，涉案金额达 2212 万元，受理消费者投诉 3521 件，在全市形成了打击假冒伪劣
13、商品的高压态势，市场经营环境明显改善，社会效果良好。2017 年全市重要工业产品、农产品、食品的产品质量抽查合格率分别达到 9- 7 - 7 -5.6%、 9 9.3%和 94.9%。三、不断加大执法力度，提高工程质量监管水平。我们严控工程质量关，进一步规范各方主体行为，全面提升行业监督管理水平，促进我市工程质量的提高。着重抓了质量监督注册、工程主体结构安全、工程质量检测、质量投诉、施工质量常见问题治理、竣工验收监督等工作。一是加强施工常见质量问题治理，强化工程质量检测监督。去年年初，我们就群众反映强烈的部分质量常见问题制订了专项治理方案，狠抓住宅工程常见问题治理。进一步加强了对检测机构、检测
14、行为的监管力度。开展了 2017 年度检测机构信用等级评价工作，全市 23 家检测机构全部参与， 6 家检测机构获得 AAA 级，优秀率达到 26.09%，高于全省 14.21%的比例。抽查见证取样资质的检测机构 13 家，并按照差别化管理的原则，对个别企业实施了 2-3 次抽查，共记录问题 56个，下发整改通知单 10 份，对 6 家检测机构的法人及技术负责人进行了约谈。二是严密竣工验收监督程序。事前对建设单位进行竣工验收交底，明确监督的重点程序、执行标准；认真审查建设单位提供的验收工作方案，细化验收分组、验收内容和验收标准；事中对功能性指标进行现场试验；事后监督质量问题整改，要求建设单位组
15、织- 8 - 8 -各方责任主体对验收过程中发现的问题逐一整改。三是认真做好质量投诉处理和工程质量回访工作。我们在质量投诉处理工作上形成了受理 登记 处理 验收 业主签署意见的工作体系。同时，我们专门制发了相关文件，要求建设单位在工程质量保修期满 2 年和 5 年，分别组织一次工程质量回访活动，回访的内容包括工程设计和施工质量、使用功能等方面，发现问题及时梳理汇总、落实责任单位解决。回访活动中设计单位、施工单位、监理单位、物业单位和业主代表均需参加，并在回访记录上签署意见。四、全面促进服务质量，稳步提升社会管理能力。我们始终把促进服务质量，提升社会管理水平，建立科学的社会管理模式、健全的公共安
16、全体系、规范的市场经济秩序，作为质量工作的重要内容来抓。一是大力推动标准引领。构建了以国家标准为引领，以地方标准为主体，以企业标准为补充的现代标准体系，有力推动 2 个国家级、2 个省级农业标准化示范区和 1 个国家级、4 个省级服务标准化示范区的认证试点建设，使我市农业标准化示范区和服务标准化示范区建设呈现 国家级示范区牵引、省级示范区带动、市级示范区储备 的完整体系。东北石油大学和*市质量技术监督局共同起草的黑龙江省能耗限额标准及黑龙江省八一农垦大学起草的 黑龙江省中西部半干旱区高粱栽培技术规程正式列入 2017 年黑龙江省地方标准制定修订项目计划 。深入推进国家级旅游标准化示范- 9 - 9 -城市建设，编制完成了*市旅游标准体系 ，了博物馆接待服务标准及工作流程等 7 项旅游地方标准。服务质量实现标准化、规范化和品牌化，建立了覆盖旅游、交通、电信、
