普洱市市域城镇体系规划

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1、1 普洱市市域城镇体系规划规划简介云南省城乡规划设计研究院2008 年 11 月前 言经国务院批准，思茅市于 2007 年 4 月 8 日更名为普洱市，原来的翠云区更名为思茅区，普洱哈尼族彝族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县。由于普洱市市域城镇体系规划工作是以 2006 年为基期年，规划年从 2007 年开始，分为近期（ 2007-2010 年）、中期（ 2011-2015 年）、远期（ 2016-2020 年）三个规划期限，因此本次规划根据普洱市更名这一变化特点，为体现规划的阶段性和延续性，规划报告中对现状部分（ 2006年）的城镇名称仍继续采用思茅市、普洱哈尼族彝族自治县和翠云区，规划部分

2、（ 2007-2020 年）的城镇名称则相应统一更改为普洱市、宁洱哈尼族彝族自治县和思茅区。第一章城镇体系现状略第二章次 规划总则第一节 规划重点一、普洱市域城镇体系结构规划二、普洱市旅游规划三、普洱市生态与环境规划四、普洱市社会服务设施规划五、普洱市基础设施规划第二节 规划期限与范围一、 规划期限2 现状： 2006 年；近期： 2007 2010 年；中期： 2011 2015 年；远期： 2016 2020 年。规划立足现状，着眼于远期发展目标，注重近期建设安排，展望 2050 年的远景设想。二、规划范围规划共涉及全市九县一区， 45385km2的范围。第三章 社会经济发展战略规划第一节

3、 国民经济和社会发展主要预期目标一、经济发展水平普洱市各区县国内生产总值与三次产业构成（按当年价计算） 单位：万元、 % 项目 年份 普洱市 思茅区 宁洱县 墨江县 景东县 景谷县 镇沅县 江城县 孟连县 澜沧县 西盟县国内生产总值（万元）2005 1065609 216161 103610 112832 135552 161826 64325 58720 53076 129193 232742010 1877967 407152 190895 198849 228413 298154 103596 94569 85479 227682 374832015 3460033 783937 367

4、551 366366 402542 574070 174565 159355 144038 419490 631612020 6374886 1509403 707689 675005 709416 1105323 294153 268522 242712 772883 106430第一产业产值（万元）2010 525831 48270 56974 59360 84218 80207 39072 35642 28769 83948 93712015 795808 63582 96431 85131 129681 121422 60220 55048 44079 126714 135002020

5、 121122 96804 147778 127741 183594 205198 85662 78741 71773 191732 22205第二产业产值（万元）2010 619729 156182 54915 61119 65420 123708 26328 26053 25399 69769 108352015 1280212 330418 118781 129392 129978 265237 50043 45784 44376 147986 182182020 2613703 665177 269962 264292 270618 531595 98110 89652 81135 3

6、10193 32969第三产业产值（万元）2010 732407 202975 79575 78939 79344 94808 38766 33444 31881 74534 181412015 1384013 390432 152836 152338 143379 187907 64799 59019 56079 145285 319392020 2549954 745756 288284 281307 253539 366865 108716 98464 88140 269293 49591国内生产总值年均增长率 （ %）2006201012 13.5 13 12 11 13 10 10

7、10 12 1020112015 13 14 14 13 12 14 11 11 11 13 112016202013 14 14 13 12 14 11 11 11 13 11第二节 产业发展规划3 一、普洱市支柱产业：(一 ) 林纸浆一体化产业（二）水电产业（三）热区生物资源开发创新产业(四 ) 生态文化旅游业（五）矿产资源开发业（六）畜牧业二、经济区划分根据历史延续、交通联系、资源分布、原有产业基础和行政区划等情况，将普洱市经济布局划分为三大经济区：东部经济区，集中分布于昆曼公路沿线，包括思茅区、宁洱县、墨江县和江城县三县一区。北部经济区，集中分布于弥宁公路沿线，包括景谷县、镇沅县和景东

8、县。西部经济区，集中分布于和缅甸接壤的边境线沿线，包括澜沧县、孟连县和西盟县。第四章 城镇人口与城市化水平预测普洱市及各县（区）城镇人口及城市化水平预测结果 单位 :万人地 区2010 年 2015 年 2020 年总人口城镇人口城镇化水平 %总人口城镇人口城镇化水平 %总人口城镇人口城市化水平 %普洱市 259.66 92.56 0.36 268.49 112.84 0.42 301.92 149.27 0.49思茅区 36.36 23.3 0.64 41.54 28 0.67 54.89 38.68 0.7宁洱县 19.43 7.32 0.38 20.26 9.31 0.46 25 13.

9、9 0.56墨江县 36.31 11.67 0.32 36.95 13.95 0.38 37.87 17 0.45景东县 35.52 10.5 0.3 36.97 13.31 0.36 37.51 16.28 0.43景谷县 29.97 9.91 0.33 30.26 11.71 0.39 31.12 14.62 0.47镇沅县 21.1 5.98 0.28 21.53 7.32 0.34 22.05 8.8 0.4江城县 11.2 3.63 0.32 10.73 3.97 0.37 13.89 5.8 0.42孟连县 13.1 4.19 0.32 12.71 4.85 0.38 15.93

10、6.95 0.44澜沧县 47.7 13.07 0.27 48.3 16.87 0.35 49.28 20.7 0.424 西盟县 8.97 2.99 0.33 9.24 3.55 0.38 14.38 6.54 0.45第五章 城镇体系发展规划第一节 城镇空间结构规划城镇空间结构反映一定地区的城镇集聚程度、布局特征和城镇分布规律，在城镇体系规划中是非常重要的一环，具有复杂的地域系统特征和城镇布局的形态特性，对研究城镇体系规划具有重要的指导作用。一、发展轴线（一）一级发展轴为“昆曼公路、泛亚铁路、澜沧江湄公河航道”沿线发展轴，远期可把“大理南涧景东镇沅景谷普洱地方性都市区”纳入一级发展轴，使之

11、能够对西北部城镇密集区域发挥更大的集聚和扩散作用，形成以 “ 普洱 ” 地方性都市区为中心，两翼齐飞、纵贯南北的布局模式。（二）二级发展轴为“双江西盟澜沧勐海打洛缅甸”和“江城普洱地方性都市区澜沧孟连缅甸”的一横一纵，前者弥补了西南部发展落后的不足。二、空间布局（一）普洱地方性都市区为中心的中东部城镇群1、近期和中期（ 2007 2015 年） ：思茅主城宁洱县为中心，昆曼公路为一级轴线；2、远期（ 2016 2020 年） ：思茅主城宁洱市为核心区，墨江县、江城县为外围区；3、昆曼公路为一级轴线， “江城地方性都市区澜沧孟连缅甸”为二级轴线。（二）两个小城市为中心的两个“三角型”北部和西南部

12、城镇群1、两个次中心小城市2、近期和中期（ 2007 2015 年） ：景谷县、澜沧县。3、远期（ 2016 2020 年） ：景谷市、澜沧市。（ 1）以景谷为中心的北部“三角型”城镇密集区域：近期和中期（ 2007 2015 年） ：以景谷县为中心，景东县和镇沅县为两翼， “大理南涧景东镇沅景谷普洱地方性都市区”为轴线的“三角型”城镇密集区域。远期（ 2016 2020 年） ：以景谷市为中心，景东县和镇沅县为两翼， “大理南涧景东镇沅景谷市5 普洱地方性都市区”为轴线的“三角型”城镇密集区域。(2) 以澜沧为中心的西南部“三角型”城镇密集区域：近期和中期（ 2006 2015 年） ：以澜

13、沧县为中心，西盟县和孟连县为两翼， “双江西盟澜沧勐海打洛缅甸”和“江城地方性都市区澜沧孟连缅甸”为轴线的“三角型”城镇密集区域。远期（ 2016 2020 年） ：以澜沧市为中心，西盟县和孟连县为两翼， “双江西盟澜沧市勐海打洛缅甸”和“江城地方性都市区澜沧市孟连缅甸”为轴线的“三角型”城镇密集区域。第二节 城镇职能结构规划一、城镇职能结构规划普洱市城镇职能结构规划表（ 2010）城镇级别 城镇职能类型 数量 城镇名称一地方性都市区中心区昆曼经济走廊上的重要结点，面向南亚、东南亚的重要商贸旅游城市，澜沧江湄公河旅游圈集散地， 普洱茶文化基地，国家水电基地， 物流集散中心，生物资源产品生产加工

14、转口贸易和交通为主要职能的区域政治、经济、文化中心和外向型经济区。2 普洱主城、宁洱县城二区域中心北部和西南部 “三角型” 城镇密集区域发展中心， 云南林纸浆一体化主要基地，中国著名生态旅游基地， 以生物资源、 热区资源和水电开发、旅游为主要职能的区域政治、经济、文化中心。2 景谷县城、澜沧县城6 三县域中心资源型产业、 边贸、 旅游业为主的县域政治、 经济、 文化中心， 连接区内各城镇的重要枢纽和中心。6景东县城、镇沅县城、西盟县城、孟连县城、江城县城、墨江县城四中心城镇交通要道，对外贸易口岸，物资、农副产品集散中心， 旅游农工贸型城镇，专业型城镇。17倚象镇、思茅港镇、通关镇、磨黑镇、上允

15、镇、永平镇、文井镇、漫湾镇、大朝山东镇、芒信镇、整董镇、正兴镇、民乐镇、勐大镇、勐马镇、按板镇、勐卡镇五一般乡镇农工贸型，资源丰富、周围地域集贸中心72糯扎渡镇、者东镇、云仙乡、六顺乡、龙潭乡、德化乡、同心乡、勐先乡、普义乡、黎明乡、德安乡、梅子乡等（注：一般乡镇中已含撤乡并镇后的乡镇状况，撤乡并镇结果见等级规模部分）普洱市城镇职能结构规划表（ 2020）城镇职能级别城镇职能类型 数量 城镇名称一地方性都市区中心城市普洱主城为中等城市，宁洱市为小城市。中东部城镇群发展核心， 昆曼经济走廊上的重要结点， 面向南亚、 东南亚的重要商贸旅游城市， 澜沧江湄公河旅游圈集散地，普洱茶文化基地，国家水电基

16、地，物流集散中心， 生物资源产品生产加工转口贸易和交通为主要职能的区域政治、经济、文化中心和外向型经济区。2 普洱主城、宁洱市7 外围区中东部城镇群发展中心， 资源型产业和产品生产加工为主的县域政治、 经济、 文化中心， 承担中心区的人口、 产业扩散和转移， 联系中心区和东部各城镇的重要枢纽和中心。2 墨江县城、江城县城二区域中心小城市， 北部和西南部 “三角型” 城镇群发展中心， 云南林纸浆一体化主要基地， 中国著名生态旅游基地， 以生物资源、 热区资源和水电开发、 旅游、 边贸为主要职能的区域政治、 经济、文化中心。2 景谷市、澜沧市三县域中心资源型产业、 边贸为主的县域政治、 经济、 文化中心，连接区内各城镇的重要枢纽和中心。4景东县城、镇沅县城、西盟县城、孟连县城四中心城镇交通要道，对外贸易口岸，物资、农副产品集散中心， 旅游农工贸型城镇， 专业型城镇。19思茅港镇、通关镇、磨黑镇、上允镇、 永平