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1、市司法局年度政务工作总结20*年，我市司法行政工作以科学发展观为统领，深入学习党的十八大精神和市十二届党代会精神，认真贯彻落实我市社会管理创新工作机制，充分发挥司法行政职能，推进社会矛盾化解，为我市深入开展“创新发展行动年”活动，加快建设现代创业创新型经济强市奠定良好的法治环境。一、20*年工作回顾（一）普法依法治理持续推进，“六五”普法全面启动一是确立目标，强化督导。制定 201X 年度普法依法治市工作意见，对工作进行分解立项，将年度工作目标分解到各有关职能部门和单位，明确责任人，做到普法依法治理工作有目标、有计划、有措施。二是总结经验，表彰先进。今年6 月，我市“五五”普法工作顺利通过泉州
2、验收，“五五”普法工作成绩得到上级部门充分肯定。市普法办被评为全省“五五”普法先进普法办，1 个单位和 1名个人被评为全省“五五”普法先进单位和先进个人；我市被表彰为XX市“五五”普法先进县（市、区），7 个单位、16 名个人被表彰为XX市“五五”普法先进单位和先进个人。三是周密部署，全面启动。在深入调研、广泛征集各方意见的基础上，认真制定“六五”普法规划。10月 17 日，组织召开全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署会议，总结回顾了全市“五五”普法工作，并就“六五”普法工作进行了动员部署，全市“六五”普法工作全面启动。为营造“六五”普法宣传良好氛围，制定下发关于在全市开展“六五”普
3、法启动宣传月活动的通知和关于在全市“六五”普法启动宣传月期间营造宣传氛围的通知，积极组织开展“六五”普法启动宣传月法制宣传咨询活动和“法律进社区”、“法律进乡村”等送法下乡活动，为“六五”普法开好头、起好步。四是加大力度，广泛宣传。紧紧围绕市委、市政府各项中心工作，进一步加强法制宣传，利用广播、电视、网络等载体，通过举办法制晚会、法制讲座，开展法制图片展、印制普法宣传挂历等多种形式，结合“法律六进”、“法律进农家”等专题法制宣传活动，先后组织开展了人民调解法、“政法综治法制宣传月”、“315”法制宣传、妇女维权法制宣传、道路交通安全、打击整治电信诈骗犯罪专项行动、安全生产月、“124”全国法制
4、宣传日等一系列法制宣传教育活动，充分发挥法制宣传舆论导向作用，努力提高公民法律素质，推动中心工作有效开展。201X年，全市共举办各类宣传咨询 250多场次，发放各类宣传材料260 多万张（册），悬挂横幅标语45000 多条，举办法制讲座560 多场，出版宣传栏 2400 多期（栏）。（二）社区矫正从无到有，规范运作实现突破一是全面启动。社区矫正试行工作自今年启动以来，各项工作持续有序开展。1月份，成立由市委常委、政法委书记为组长的社区矫正试行工作领导小组；4月中旬，26名社区矫正工作者全部到位上岗；3月底社区矫正对象交接工作全面铺开并于8 月份顺利完成。201X年，我市累计接收社区服刑人员61
5、4 名，目前在册 493名，其中男性455 人占93%，女性 38 名占7.7%；缓刑368 名占 74.6%，假释 58 名占 1 1.8%，剥夺政治权利 54 名占 11%，暂予监外执行 13 名占6%；18岁以下 5名占1%；1944岁 378名占76.7%；45-59 岁90名占18.3%；60岁以上 20 名占 4%。已顺利解矫 121名并转入刑释解教人员安置帮教工作阶段。今年以来我市未出现服刑人员脱管、漏管问题，未发现重新犯罪及其他严重违法行为。二是健全制度。逐步规范了组织网络和职能部门之间协调制度、社区矫正工作环节制度和社区矫正工作行为制度。同时，及时建立沟通协调平台，制定非监禁
6、刑审前社会调查评估相关制度，使审前社会调查程序化、规范化、制度化。三是创新模式。全面加强对社区服刑人员的监督管理，创新完善社区服刑人员“一案两报三账四接触五管理六帮扶”的“123456”管理模式。一案：实行服刑人员每人一矫正方案；两报：实行服刑人员周汇报和月报告制度；三账：乡镇（街道）司法所建立三本台账，包括法院和公安移交的材料台帐、司法局下发的基本资料台账，司法所日常管理资料台账；四接触：司法所分别与社区服刑人员、社区服刑人员亲属、村（居）委会、就业单位四方面接触，每个月至少进行一次走访活动；五管理：对社区服刑人员开展公益劳动、学习教育、技能培训、就业指导和心理咨询等五项管理；六帮扶：指司法
7、所、派出所、民政办、村（居）委会、企业及社会人士等六个帮扶主体，全力以赴，为社区服刑人员解决低保医保责任田等现实问题，提供技能培训，帮助解决就业安置。（三）安置帮教创新管理，职能工作持续强化201X 年，全市安置帮教工作以“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路为指导，着力推进社会管理创新，起草了XX 市刑释解教人员安置帮教社会管理创新工作实施意见，建立健全监所教育改造质量评估体系、刑释解教人员无缝衔接机制、刑释解教人员过渡性安置机制、刑释解教人员服务管理机制和刑释解教人员教育帮扶机制，强化职能，创新管理。201X年，全市共衔接刑释解教人员 543人，其中刑释491 人，解教 52 人，帮
8、教 543人，帮教率达100%，安置 516人，安置率达95.03%，重新违法犯罪 2人，重新违法犯罪率为0.37%。一是抓好衔接工作，防止脱管和漏管。为做好刑释解教人员从“高墙内”到“高墙外”的衔接过渡工作，着重做到“五个及时”，即：及时造册建档、及时家访、及时签订帮教协议书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施，切实防止刑释解教人员脱管、漏管现象发生。二是加强排查回访，预防和减少重新违法犯罪。今年 5月份以来，积极组织相关部门开展刑释解教人员排查回访专项活动，通过认真排查回访，2006 年至 201X 年我市3129名刑释解教人员的基本信息资料库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库等得
9、到进一步补充完善，确实做到底数清，情况明。同时，严格按照上级要求，每个工作日通过刑释解教人员信息管理系统，接收、查看本辖区内服刑在教人员信息情况，及时进行核查登记。截止目前，我市共核查服刑在教人员信息2492 条，其中核实成功 2405 条。三是创新帮教形式，不断提升服务管理水平。第一，通过建立完善安置网络，拓宽就业安置渠道，对刑释解教人员进行多种形式的有效安置，做到有效管理。截至目前，宏发集团、华盛建材、辉达鞋业三家就业基地共安置刑释解教人员 105人。第二，充分利用法律援助中心工作职能，为刑释解教人员开通法律援助绿色通道，为回归后在求职就业、生产生活等方面受到歧视的刑释解教人员提供无偿的法
10、律咨询和服务。今年来，市法律援助中心共为55名刑释解教人员解答 75 条法律问题；第三，对于自主创业、自谋职业的刑释解教人员，积极协调工商行政管理、金融、税务等部门按照国家有关政策给予扶持，最大限度落实税收优惠等政策措施帮助刑释解教人员重新就业。（四）人民调解开拓创新，优势作用有效发挥201X 年，根据市委市政府统一部署，人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作以社会管理创新为基础，积极探索“大调解”体系建设和社会矛盾排查调处中心建设，组织起草了XX市关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的实施意见和XX市社会矛盾排查调处中心建设项目实施意见，构建党政主导的“大调解”工作体系 XX
11、县乡村三级联动的大调解工作平台，创新举措，充分发挥排查化解社会矛盾纠纷的优势作用。201X年，全市各级各类调解组织共排查调处矛盾纠纷 8539 件，调解 8539 件，调解率100%，调解成功8382 件，调解成功率98.16%。一是整合资源，构建“大调解”工作平台。按照“强化市级龙头、完善乡镇主体、夯实村级基础”的思路，积极搭建市“大调解”工作体系运行平台。横向，在健全国土资源、消费者协会、医疗纠纷三个行业性人民调解委员会建设的基础上，努力引导行政调解工作量比较大的交警、信访、民政、人力资源和社会保障、教育、农业、林业、环保、食品药品监管等部门成立行业性人民调解委员会，有针对性地拓展行业性、
12、专业性人民调解组织，积极疏导化解行业纠纷。今年11月，成立了 XX 市道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会，进一步推动了行业性人民调解组织发展。纵向，全面建立村（社区）人民调解委员会，持续加强乡镇（街道）人民调解委员会建设力度，同时结合企事业单位的特点和实际，不断推进企事业单位人民调解委员会的建立。目前，全市共有各级各类调委会463 个，基本实现了人民调解工作网络全覆盖。二是创新举措，建立多元调解联动机制。第一，创新人民调解与司法调解对接机制。今年4 月份，与法院联合下发关于设立“人民调解工作室”构建“大调解”工作格局的意见，进一步完善了人民调解与司法调解衔接互动机制即在市法院设立“人民调解
13、工作室”，聘请 4名专职调解员，同时在基层26个司法所相应设立“人民调解工作室”。截止目前，我市人民调解工作室已受理民事纠纷 98 件（其中法院委托 12 件），调解成功65件。第二，创新人民调解和行政调解对接机制。在卫生、工商、交警等行政机关建立了“接待人员调、责任科室调、分管领导调、主要领导调”的四级调解机制，同时提出了委托调解、邀请调解、联合调解、指定调解等人民调解与行政调解衔接的四种模式，整合各方调解资源，提高调解效率。第三，创新人民调解与检察机关对接机制。今年10月，与市检察院联合出台了关于开展检调对接工作的实施办法（试行），明确了建立检察机关与司法行政机关、人民调解委员会联席会议制
14、度、委托人民调解案件统计制度等相关细则，规范了检调对接工作程序，减少检察机关诉累，进一步推进我市全面构建大调解体系建设。三是广泛宣传，营造人民调解好氛围。为深入纪念人民调解法颁布一周年，组织开展纪念人民调解法颁布一周年“六个一”活动，即：举办一次人民调解法座谈会、开展一次人民调解典型调解案例征集活动、制定一个文件、开展一次集中排查活动、开展一次人民调解法宣传周活动、进行一次检查总结分析活动，有力地推动学习宣传贯彻人民调解法深入持久的开展。今年来，我市共在人民网、凤凰网、省司法厅等省级以上网站发表人民调解信息稿件5 篇，发放中华人民共和国人民调解法、中华人民共和国人民调解法学习挂图等材料共计 1
15、0000余本（套），举办法制讲座（咨询）1660多场、有线电视、广播宣传3500多次、悬挂横幅标语 8500 多条、固定电话推广宣传彩铃56000 多部，进一步提高人民调解法社会知晓率和影响力。（五）工作进度持续推进，基础建设不断完善司法局业务用房建设：我局加强司法局业务用房项目建设，积极争取中央及省级投资资金。局业务用房建筑总面积3325，计划投资831.1 万元，其中争取中央投资415.55万元（资金已到位），省级补助资金207.78万元，地方自筹约207.77万元。目前已完成土地规划、选址、用地审批、环评、可研批复等各项建前手续。司法所业务用房建设：按照 XX 市局的要求和我市的实际，通
16、过明确人员，明确职责，明确时间，推进201X年六个司法所建设项目进度。目前，码头司法所与镇计生办合建业务用房正在招投标，即将动工；九都司法所与镇国土所合建已选址并拟定建设计划；洪濑司法所新建业务用房已完成选址和草图设计；洪梅司法所计划和镇政府其他部门合建，正在拆除镇政府大院内石砌旧房；乐峰司法所计划购置镇政府附属楼部分办公用房作为司法所业务用房，土地已平整，项目正在招投标；眉山司法所计划购置乡政府新建办公楼部分办公用房作为司法所业务用房，现正在进行平整土地等前期工作。其他各个司法所的各种建前手续正在积极推进中。（六）法律服务保障民生，服务水平上新台阶一是扶弱济困，不断提升法律援助水平。积极贯彻落实“贫者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺，着力延伸法律援助网络，在全市偏远山村建立法律援助网点75个，有力维护外来工、老年人、残疾人、未成年人等弱势群体的合法权益。201X 年，市法律援助中心共办理法律援助案件 391件，解答法律咨询2194人次。
