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1、土地流转与合作组织建设,提纲,一、两种不同的合作社二、两种不同的土地流转三、两种不同的发展方式,专业合作社是农业生产过程的合作，股份合作社是农村生产要素的合作，使资源资本化、资本股份化,一、两种不同的合作社,专业合作社的三大缺陷：搭便车思想选择性交易内部人控制专业合作社不少是假的：一种是凑数的，假而无用一种是老板办的，假而有用,2013年中央一号文件首次将专业合作与股份合作分开农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。
2、鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。,2014年中央一号文件要求：探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。按照自愿原则开展家庭农场登记。,三中全会决定对合作社的扶持政策允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展
3、规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。,闲置式土地流转与投资式土地流转,二、两种不同的土地流转,土地流转就是对土地资源的优化配置。,土地流转股份合作,农业用地招标出租,建设用地建房出租,土地流转后农用地用于发展现代农业土地流转后节约的建设用地建房出租土地的效益（土地增值）反哺给三农,农民甲,农民乙,农民丙,土地股份合作社,置业股份合作社,劳务股份合作社,土地入
4、股,劳力入社,资金入股,农业企业,工商企业,农用地出租给,劳力安置给,建设用地异地置换,建房出租给,家家有资本，户户成股东，人人有股份，个个有就业，年年有分红,整合三要素：土地入股地生钱，资金入股钱生钱，劳力入社力生钱,经营者劳动者小农经济,农业劳动者,农业经营者,现代农业的投资者、组织者,家庭农场主,农业企业,传统农民,农业产业工人,农民的生产方式决定生活方式,从实物形态分地转变为价值形态持股2013年中央一号文件提出：要“全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，用年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包
5、括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。”2014年中央一号文件明确：可以确权确地，也可以确权确股不确地（这是对土地股份合作社充分肯定）,苏州村级经济和农民收入情况总量：2010年苏州市村级平均可支配收入448万元。其中低于100万元的贫困村89个村，占6.7%。2011年503万元，2012年582万元，2013年650万（其中低于200万的79个村）。来源：平均每个村出租房屋2.8万平方米，其中60%以上为异地发展（不在本村或本镇）用途：100万元用于公共开支，其余分给农民：人均1730元。,2013年经济发展概况,工业化城镇化,新农村建设农
6、业现代化,城乡一体化,城乡统筹,温饱,小康,现代化,三、两种不同的发展方式,城镇建成区,工业强村B村,规划区A村,农业村C1,农业村C2,农业村C3,镇村规划：实行产业分工，开展异地发展,吴中区旺山村苏州最美丽的山村,5公里外的旺山工业园,吴中区旺山村苏州最美丽的山村,旺山村的启示农业起家：土地流转、股份合作、整出资源工业发家：异地置换、建房出租、按股分红旅游旺家：整治环境、发展四产、共同富裕从原来农业村只搞农业，转变为同时从事三次产业。发展生态农业，实现了农业产出革命，即：从过去主要依靠动植物生长结果赚钱，转变为还能利用动植物生长过程赚钱。,观光、休闲、度假、体验的区别,游客（需方）：有钱少
7、时间去旅游，省钱省时间去休闲，有钱有时间去度假，有钱没处花去体验。地方（供方）：风景极好搞旅游，靠近城市搞休闲，生态极佳搞度假，资金充足搞体验。,这是德国巴伐利亚州的偏僻农村,这里地域广阔，人烟稀少，即便有个小村庄也是只有上百座房子几百口人，到处是密密的森林。这里的山并不很高，很多高山头都是千米刚过。,这是一个度假小村庄。这个村庄是这附近稍大一点的，现有人口不足1500人，其中外国人只有不到50人。,房间内设施很简朴、很温馨,在游客到达这里的第一个晚上，主办方召开了一个信息发布会，向游客详细介绍了这一个星期的具体安排。,信息发布会后游客们排队领取活动安排表和各种证件,生态旅游业是以生态旅游资源
8、为基础，以旅游设施为载体，以生态旅游服务为核心的新型旅游行业。生态旅游资源、旅游设施和旅游服务是其三大要素。生态旅游业的产业结构与常规旅游业既同也不同，包括：生态旅游产品、生态旅游景区、生态旅游饭店、生态旅游交通、生态旅游商品、生态旅游康乐等。生态旅游三要素：空间形态上保持自然风光，空气质量上PM2.5接近于零、负氧离子1万以上，居住环境上：温度为18到22摄氏度、湿度为50%到60%。（小资料：旅游度假区负氧离子标准：当负氧离子浓度均值为10001500个/cm3，达到清新空气的标准；当负氧离子浓度均值为4000个/cm3，空气质量达到良好标准；当负氧离子浓度均值为1000015000个/c
9、m3时，达到国际旅游度假区一级标准。）,新农村与生态旅游的关系？,单纯搞新农村，只有投入没有产出；单纯搞生态旅游，往往富了老板；只有把二者结合起来，才能富民强村！,征地不如租地租地不如租房,形成国民收入分配的新格局：政府靠税金集体靠租金农户靠股金,苏南模式与温州模式相结合,方法是建设富民载体，我称为：花盆原理,集体经济建房出租,民营经济租房发展,在具体操作上：分层招商，五统五分1、分层招商：市县招商用增量，征地拆迁土地拍卖给大型企业镇村招租用存量，异地置换建房出租给配套企业2、五统五分：统一品牌，统一规划，统一建设，统一管理，统一服务按照各镇所占的股份，对工业小区内产生的GDP、财政留成、招商
10、引资外贸出口等考核指标，以及红利进行分配，即：分GDP，分财政留成，分考核指标，分红利,苏州沧浪区友新街道社区股份合作社共投资了四幢楼宇，每年房租收入3000万元。投资1000万元的三香村委会综合大楼，年租金120万以上；投资1亿元的双桥社区综合大楼，已于近日签订出租意向，预计年租金600万左右；投资1亿元建造的新郭创业中心，预计年租金840万元；投资3.2亿元建造的桐泾商务广场，年租金可达1300万元。,原载2010年11月20日苏州日报,2011年前一村一楼宇,苏州市最新出台一村两楼宇政策,苏州工业园区东景工业坊,2004年1月投资5亿元，占地655亩，建筑面积42.5万平方米，其中标准厂
11、房33.5万平方米；便利中心9万平方米。由33个行政村的3.6万社员（1.3万农户），组建苏州工业园区娄葑镇斜塘股份合作社。,唯亭镇置业股份合作联社,浦田村置业股份合作社,胜浦镇置业股份合作联社,吴中区组织全区30个薄弱村投资1.5亿元建造15万米吴中富民工业区,区里统一建设的富民工业区,这是吴中区越溪街道由镇村两级联合建造的越溪富民工业区,街道联合建设的富民工业区,村村联合建设的富民工业区,李克强说，土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块，一户农民一亩三分地那能行吗？,希望大家打消三个顾虑,别以为只有苏州能搞，其他地方不行。其实我在全国许多地方搞了试点，大多已取得成功。别以为有条件才能搞，其
12、他地方不行。其实只要确立“异地发展” 思路，个个地方都能发展。别以为苏州的政策宽，其他地方不行。其实不是先给你政策再干，而是先干起来才能享受到优惠政策。,2001年金星村,2003年旺山村,2005年上林村,2008年东亭社区,新疆玛纳斯县、西藏林周县、青海果洛州玛多县、陕西宝鸡市陈仓区、内蒙古赤峰市巴林左旗、阿旗、黑龙江牡丹江市阳明区、吉林梅河口市、辽宁庄河市、河北南宫市、河南光山县、四川万源市、重庆九龙坡区、云南陆良县华侨农场、江西九江市武宁县、湖北武汉汉南区、广东博罗县、浙江永康市、山东泰安岱岳区、安徽安庆市大观区、上海崇明县、江苏省内,9月6日上午，原上官岗村，现光山县商务中心区建设全面启动。,南沙湖镇上营村：改革前是非洲，改革后像亚洲，现在似欧洲！,我的格言实践我的理论助推你的成功,政：江苏省政府研究室顾问，义务为全国26个省、市、自治区的100多个县、区、镇、村担任顾问经：苏州科赛投资集团公司、上海容邦投资公司、广东利海投资集团、香港南大洋国际集团公司、深圳中银联投资担保公司的高级顾问、投资顾问教：清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、浙江大学、苏州大学等校客座教授,
