事故管理规定讲稿 4 13

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1、关于中国石化生产安全事故管理规定的介绍,新规定（链接1） 主要变化及核心内容（链接2）,中国石化 Sinopec,结构简明,内容具体,责任清晰,新规定,实用性强,3,目录,中国石化 Sinopec,总则,原则,管理职责,事故分级,管理内容,I,第一章 总则,中国石化 Sinopec,1.1 为规范生产安全事故（附件1）的报告、调查、处理和统计工作，减少和防止安全事故发生，结合集团公司实际，制定本规定。1.2 本规定适用于集团公司所属企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、参股公司（中国石化作为作业者或管理者）（以下统称企业）发生的生产安全事故管理。1.3 企业发生的承（分）包商生产安全事

2、故按照企业内部生产安全事故报告、调查、处理和统计。 新规定将承包商事故等同于企业事故，完全纳入企业安全管理。,1 总则,5,目录,中国石化 Sinopec,总则,原则,管理职责,事故分级,事故管理,I,第二章 原则,中国石化 Sinopec,2.1 依法依规、从严从重的原则。依据国家有关法律法规、集团公司有关制度,及时如实进行生产安全事故的报告、调查、处理和统计，对有关责任人要依法依规从严进行处理。2.2 管业务必须管安全和谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则。各级业务主管部门要配合安全监管部门做好生产安全事故的调查处理、事故防范、整改工作，并承担相应的责任。（新规定强调了“管业务必须管安全” 、

3、“谁经营谁负责”。）2.3 追根溯源、举一反三的原则。既要分析导致事故发生的直接原因、间接原因，更要分析事故根原因，找出管理体系、制度和操作规程等深层次问题。,2 原则,第二章 原则,中国石化 Sinopec,2.4 事故问责与事故防范并重的原则。通过对主要责任人的问责达到警示他人的目的,通过制订针对性的整改防范措施达到避免事故重复发生的目的。2.5 “四不放过”的原则。即事故原因未查清不放过，责任人未受到处理不放过，责任人和员工没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。,2 原则,8,目录,中国石化 Sinopec,总则,原则,管理职责,事故分级,管理内容,I,第三章 管理职责,中国石化 S

4、inopec,3.1 安全监管局牵头组织上报集团公司级生产安全事故的调查处理，并负责统计与上报。3.2 监察局参与较大及以上生产安全事故的调查，负责对在事故中负有责任的党组管理的干部进行责任追究。3.3 人事部参与较大及以上生产安全事故的调查,负责将安全事故情况纳入企业领导班子考核。旧规定中，一般事故由企业调查。新规定，将一般事故升级为总部安监局组织调查。,3 管理职责,第三章 管理职责,中国石化 Sinopec,3.4 事业部、管理部、专业公司（以下统称事业部）负责组织对备案事故的调查处理；参与上报集团公司级生产安全事故的调查处理。3.5 企业负责本单位生产安全事故的上报与统计工作；配合上级

5、有关部门和政府安全事故的调查处理;组织本单位生产安全事故调查处理。3.6 青岛安全工程研究院参与上报集团公司级生产安全事故调查，负责对集团公司所有上报事故和备案事故的建挡、分析，跟踪国内外生产安全事故情况，并定期形成事故分析报告。,3 管理职责,11,目录,中国石化 Sinopec,总则,原则,管理职责,事故分级,管理内容,I,第四章 事故分级,中国石化 Sinopec,根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失等情况对事故进行分级。4.1 上报集团公司级生产安全事故4.1.1 特别重大事故。指造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元（含）以上直接经

6、济损失的事故。4.1.2 重大事故。指造成10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000万元（含）-1亿元直接经济损失的事故。4.1.3 较大事故。指造成3-9人死亡，或者10-49重伤，或者1000万元（含）-5000万元直接经济损失的事故。 4.1.4 一般事故。指造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者100万元（含）-1000万元直接经济损失的事故。（旧规定是10万）,4 事故分级,第四章 事故分级,中国石化 Sinopec,4.2 备案事故具备以下条件之一者，为备案事故：4.2.1 1-2人重伤事故。4.2.2 10万元（含）-100万元直接经济损失的事故。4.2.3 未列入上

7、报集团公司级的其他所有爆炸事故。4.2.4 未列入上报集团公司级事故，但造成一套以上装置（设施）停工、停产的着火事故。4.2.5 造成较大负面社会影响的事故。新规定事故分级更加清晰，界定了上报集团公司级、备案事故、企业级，内容具体，可操作性强。,4 事故分级,第四章 事故分级,中国石化 Sinopec,4.3 企业级事故是指造成人员轻伤，或者10万元以下直接经济损失的事故，或者造成一定负面社会影响的事故。新规定明确了企业级事故，旧规定没有界定备案事故和企业级事故。,4 事故分级,第四章 事故分级,中国石化 Sinopec,4.4 需提级管理的事故 （新增内容）提级管理是指在事故调查、责任追究上

8、进行提级，在事故统计上仍按照原级别进行统计上报。4.4.1 造成重大社会影响，经集团公司领导同意，HSE委员会办公室批准，决定提级管理的事故。4.4.2 被国家、地方政府挂牌督办，确定提级管理的事故。4.4.3 隐瞒不报、被举报的事故。（超链接，华东石油局）4.4.4 集团公司范围内1年内重复发生的同类事故，或同一企业2年内重复发生的事故。,4 事故分级,16,目录,中国石化 Sinopec,总则,原则,管理职责,事故分级,管理内容,I,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,5.1 事故报告5.1.1 发生上报集团公司级生产安全事故和备案事故，企业要根据中国石化安全生产应急管理规定和关于

9、做好突发事件信息报送的通知（集团工单办201530号）要求上报。5.1.2 发生上报集团公司级生产安全事故，需在8小时内填写“中国石化事故快报”（附件2），报告安全监管局，同时抄送事业部；发生备案事故需在8小时内填写“中国石化事故快报”，报告事业部，抄报安全监管局。旧规定是12小时填写事故快报，备案事故和集团公司级事故都报安监局。新规定由12小时减为8小时，备案事故报事业部。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,5.1.3 企业要按照国家规定，及时向事故发生地人民政府有关部门报告事故情况。5.1.4 承（分）包商在企业发生的生产安全事故，要立即报告业主单位，业主单位负责上

10、报。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,5.2 事故处置5.2.1 事故发生企业要立即启动相应级别的应急预案，并全力组织事故处置抢险。5.2.2 在事故抢险过程中，企业和个人不得故意破坏事故现场、毁灭相关证据。5.2.3 企业要建立健全事故新闻发布制度和舆情监控机制。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,5.3 事故调查 5.3.1 事故调查实行组长负责制，上报集团公司级生产安全事故调查组成员由安全监管局、监察局、事业部、青岛安工院及集团公司安全专家库里有关人员和专家组成。5.3.4 事故调查组由技术小组、管理小组和责任追究小组组成，可根据需要增设

11、其他工作小组。5.3.5 事故调查组要查明事故经过和原因，认定事故性质和责任，提出对事故相关责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范整改措施建议。原则上30天内提交事故调查报告（附件3）。新规定明确了调查组由技术小组、管理小组和责任追究小组组成，强调了事故调查的专业性。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,2016年一季度安全生产情况通报中强调： 集团公司规定，安全视频监控系统要达到“生产区域全面覆盖，重大作业全程跟踪，关键部位全角摄录，监控扫描不留盲区”，各企业要迅速配备视频监控装备。 今后发生生产安全事故的，必须提供事故全程视频记录。（没有者视为违规）,5

12、 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,调查程序（1）物证搜集（2）事实材料搜集（3）证人材料搜集（4）现场摄影、照片（5）事故图 （链接1湖北化肥）（链接2管道公司）,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,调查程序 （1）物证搜集（链接，扬子石化） 现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。 在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。 所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。 对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,调查程序 （2）事实材料的搜集与事故鉴别、

13、记录有关的材料发生事故的单位、地点、时间；受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或位置)；受害人和肇事者过去的事故记录。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,事故发生的有关事实 事故发生前设备、设施等的性能和质量状况； 使用的材料：必要时进行物理性能或化学性能实验与分析； 设计文件、技术方案、规程、操作法、规章制度、施工方案、交底材料、票证、教育材料、JSA分析等； 关于工作环境方面的状况：

14、包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录； 个人防护措施状况：应注意它的有效性、质量、使用范围； 出事前受害人或肇事者的健康状况； 其他可能与事故致因有关的细节或因素。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,（3）证人材料搜集（链接） 要尽快找被调查者搜集材料。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。 询问前要策划，询问时要讲究技巧，注重痕迹管理。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,（4）现场摄影显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。可能被清除或被践踏的痕迹。事故现场全貌。利用摄影或录相，以提供较完善的信息内容。,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,(5)事故图（链接，江汉油田） 事故位置图 现场照片 受害者位置图 示意图（安装） 流程图 设备图有关机具个体防护装备其它,5 管理内容,第五章 管理内容,中国石化 Sinopec,事故分析 (1)事故分析步骤 整理和阅读调查材料 按以下七项内容进行分析 受伤部位； 受伤性质； 起因物； 致害物； 伤害方式； 不安全状态； 不安全行为。,