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1、新时期党的方针政策与集团形势任务,2,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。,会议三项议程：（1）全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告.（2）审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。（3）全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。,一、十二五规划建议的深刻背景,（一）纵向坐标：经济社会发展的成就,“十 一 五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，成功应对了国际金融危机、自然灾害，处置突发事件能力大幅提升，成功举办了北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动，高度重视民生、以人为
2、本、保障人民的切身利益，取得了全面建设和谐社会的新胜利。,“衡量一切工作是非得失的判断标准是看它是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。”,十一五前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，2010年全年中国经济的增速10.3%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%。中国2010年第二季度GDP超过日本成为仅次于美国的世界第二大经济体，2010年人均GDP达到4000美元，步入中等收入国家。,撒切尔夫人在1998年说： “将来世界上只有两个大国，一个是美国，一个是中国。”,美国,中国,（二）横向坐标：世情、国情、党情的新变
3、化,一是世情大转折美国不断压制中国的发展空间,美国在战略上包围中国,二是国情大转折中国现在处于爬坡阶段，处于社会转型时期第一次是60年前社会政治制度的转型：由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变。第二次是30年前社会经济体制的转型：从计划经济体制到市场经济体制的转变。第三次是当前社会发展方式的转型。,三是党情的新变化,(1) 2009年11月底，河南、福建、辽宁、吉林、内蒙古五省(区)党委书记职务调整 (2)2010年8月至今，贵州、黑龙江、江苏、江西、河北、辽宁、甘肃、陕西等省再次更换了省委书记、省长和省委副书记、副省长等负责人作为中共“十二五”和“十八大”之前的省部级干部流转，两
4、轮人事调整被认为具有强烈的风向标意义,湖南郴州原副市长雷渊利,温家宝总理在2011年答记者问时说：“当前我以为最大的危险在于腐败。”,雷曾在一次受审时感慨，“在郴州要数贪官，我算小的，只能排在第12位。”,（三）历史交叉点：未来五年中国发展大有作为,五中全会提出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。关键时期：2020年全面建设小康社会，目前已经赛程过半，中程在两个五年规划的交替点上承上启下，往往具有决定性意义。攻坚时期：决定成败。当前中国发展模式还有较大缺陷，比如在对
5、待人的发展上中国还属于“低端人本”阶段，工业化方面还是一个“创新小国”，城镇化方面城乡二元经济结构突出，国际化方面对外出口依赖度过大，中央强调，全党同志要增强忧患意识。重要战略机遇期：可以大有作为，要抓住机遇干大事，集中精力解决改革开放中战略性的关乎中华民族长远利益的重大问题。,二、十二五规划建议的主要内容和主要任务 一个主题 、一条主线、一个核心、一个阶段、两个创新、五个目标、 五个坚持、十大任务 高度概括起来就是“一体两翼”,（一）主要内容,一个主题：科学发展（第一次将“科学发展”作为主题写进五年规划）,一条主线:转变经济发展方式一个核心：结构调整一个阶段：工业化、信息化、城镇化、市场化、
6、国际化,两个创新：居民收入增长与经济发展同步，发展文化事业和文化产业 五个目标：,五个坚持：,十大任务：,（二）主要任务,“一体两翼”：一体指转变经济发展方式，两翼指产业结构调整和需求结构调整,1、转变经济发展方式,把原来那种高投入、高消耗、高污染的经济发展方式转变成全面、协调、可持续的经济发展方式,今日滇池水,无极天池,凉水河水闸,早春淮河边,江南水道,黄河,生态环境形势依然严峻,第二阶段,第一阶段,第三阶段,第四阶段,发展的演变,强调经济增长,经济增长和社会变革的统一,人和自然环境的协调,可持续发展,建议：“建设资源节约型、环境友好型社会”“以节能减排为重点”,怎么做？ （1）促进经济增长
7、由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,（2）基本要求 十二五规划建议指出,（3）经济要“包容性增长”9月16日，胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为深化交流合作 实现包容性增长的致辞。“包容性增长”的本意：保持较快经济增长的同时，要是可持续的、协调的增长。,2、产业结构调整,劳动密集型-重化工型-高级化、精细化型-知识密集化、高附加值化型 在iphone生产过程中利 润是600美元，苹果获360美元
8、占60%，韩国获80美元占13.5%，中国加工获6.54美元占1.1%，其他获153.46美元占25.6%,国际产业分工中的微笑型曲线,中国30亿双袜子才能换一架波音飞机,专利权,十二五规划建议指出：“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”关键在增强品牌创建能力、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业,美国人发明什么产品，日本人工艺一下，中国人拿来山寨，然后普及全球,战略性新兴产业包括新一代信息技术产业、节能环保产业、新能源产业、生物产业、高端装备制造产业、新材料产业、新能源汽车产业。再加上文化创意产业。 电动车（BYD）,物联网,战略性新兴产业必须掌握关键
9、核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征,选择依据,加快发展服务业十二五规划建议指出：“大力发展生产服务业和生活服务业”“要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民”。,消费、投资和净出口对中国经济增长的拉动（来源：国家统计局）,3、需求结构调整,美欧国家“高端封顶”“低端挤出”，“去杠杆化制约外需”，减少对中国的需求，大打“人民币汇率”这张牌。,扩大内需在十二五规划建议十大任务之首，历史上第一次,扩大内需的关键是在促进消费，促进消费的关键是在扩大中等收入者的比重，扩大中等收入者比重的关键是在调节收入分配格局。,中等收入者是指平均年收入在15万元
10、到30万元之间的人,-源自国家统计局,有个暴富张千万，九个邻居穷光蛋，平均起来算一算，个个都是穷光蛋,饿极了,国富民强到民富国强,1992到2008年政府在国民收入初次分配和再分配中所占比重由28.5%上升到31.9%，企业所占比重由5.2%上升到13.3%，居民所占比重由66.3%下降到54.8%。,减少政府在国民收入分配中的比重，减少政府重复投资，减少产能过剩,“逐步形成中等收入者占多数 的橄榄型分配格局。” “进一 步打破行业垄断，完善对垄断 行业工资总额和工资水平的双 重调控政策。”国务院总理温 家宝在求是杂 志关于 发展社会事业和改善民生的 几个问题的文章中指出。,十二五规划建议指出
11、：“居民收入增长要与经济发展同步”“提高城乡中低收入居民收入”“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”,三、 十二五规划建议的四个难点,奥特曼、机器猫等经典动画形象被全世界人民知晓，提升了日本的国家形象。,（一）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,美国迪斯尼公司的米老鼠、唐老鸭更是在全球取得了广泛的声誉,十二五规划建议指出：“推进文化创新”“繁荣发展文化事业和文化产业”,（二）积极稳妥的推进政治体制改革,“我国生产力发展不平衡” “稳定压倒一切”,（三）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化,（四）加快社会主义新农村建设,四、集团形势与任务,形势：“四”难,一是北京已经进入史上水资源最困难时期。二是供水能力已经达到集团现有能力极限。三是水源多样化、水质复杂化的形势将更加严峻。四是城市大规模建设和快速发展对地下供水管网运行安全的影响不断加剧。,任务：“四”提高,一是挖潜补能，提高首都安全供水能力。二是强基精管，提高供水管网建设与改造的能力。三是转型增效，提高水处理工艺和水质监测的水平。四是乘势发展，提高打造“金牌服务”体系的能力。,十七大报告中说“实践永无止境，创新永无止境”。十二五规划将要付诸实施，我对它的认识也在不断的深入。,结束语,谢 谢 大 家 ！,
