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1、FAZHANDIAOCHAYANJIU 调查研究 交宁区“农家乐旅游产业发展状况调研 近年来，以“农家乐”为主的休闲度 假旅游形式发展迅速，成为旅游产业中 的新亮点。依托自然生态资源，在兰州 市周边形成了安宁桃园、皋兰县什川古 梨园、榆中县兴隆山周边等较有规模的 “农家乐”旅游接待集中区。“农家乐”旅 游已成为拉动地方经济发展，促进农民 增收的重要途径。但是，“农家乐”休闲 旅游经历了一段时间高速发展后，也面 临进一步改善基础设施条件，规范经 营，提高服务质量、品牌定位等一系列 问题。为了进一步寻求促进“农家乐”良 性发展的对策建议，我们在安宁区安宁 堡街道东门村进行了调研。 一、基本情况 兰
2、州市安宁区旅游局的统计数据 显示，2009年安宁区共有农户家庭或 合股经营的小型农家乐百余户，投资额 达320万元，以村集体或私人资本投资 为主的大中型乡村休闲旅游项目7处， 投资规模达6 500多万元，截至2009 年4月底已投资3 200万元。现全区 “农家乐”休闲旅游业从业人员700多 人。 安宁区安宁堡街道东门村位于兰 州市新城区和国家级兰州经济开发区 生态农业园区内，拥有人文气息浓厚的 仁寿山公园风景区及气势雄伟的丹霞 地貌“天府沙宫”旅游景区。东门村发挥 资源、地理优势，围绕特色农业、都市休 口李多河 闲生态旅游产业，大力发展“农家乐”产 业，壮大集体经济实体和加快仁寿山旅 游风景
3、区开发三个重点，采取“支部加 协会，公司加农户”的方法，推动生态产 业型新农村建设。全村现有人口1 378 人，358户，耕地面积1 048亩。共有 “农家乐”经营户69户，从业人员400 余人。 东门村按照“一山、一水、一园、一 宫、千亩桃园”的规划思路，坚持“以花 为媒”，因地制宜，突出特色，推动全村 休闲、旅游、观光农业的发展。一是对 “农家乐”进行统一规划建设，对“农家 乐”经营者和从业人员进行旅游知识、 服务规范、本地民俗文化和风土人情方 面的培训。二是大力改善交通等硬件条 件。先后拓宽改造了长800米、宽lO米 的寿山大道，在新建的寿山大道两边增 设了青石仿古护栏和仿古门头、仿古
4、“四合院”、喷泉、荷花池、网球场等餐饮 娱乐场所及景观。修建了停车场、卫生 间等公共设施。三是着力打造品牌，提 高文化品位。以“桃花节”和“蟠桃会”为 契机，制作旅游风景片、VCD光盘，把 “农家乐”列入景点、景区、旅游线路推 荐名录，依托电视台、报纸等媒体进行 大力宣传。 二、东门村“农家乐”旅游对当地经 济、社会等方面的主要影响 (一)增加农民收入。2009年，在 团结务实的村领导班子 “桃花节”和“蟠桃会” 期问，前来仁寿山景 区观光休闲的游客突 破3O万人，较2008 年同期增长了90， 共实现收入400万 元。69家“农家乐”经 营户年收入在5万元 以上，东门村“农家 乐”总产值占全
5、村经 济总量的40。2008 年农民人均收人为3 000元，到2009年村民人均年平均收 入5 639元，基本实现了人均收入翻一 番。与此同时，村集体经济积累年增长 达20以上。 (二)调整农业产业结构。“农家乐” 旅游是东门村实现农业产业改造和升 级的重要途径。东门村人多地少，全村 共种植经济作物桃树、枣树面积700余 亩。在“农家乐”产业得到发展的同时， 东门村创造性地实行“一对一”挂钩，即 每家“农家乐”与一户农民对接，将桃、 枣等特产直接进入“农家乐”销售，有效 解决了农产品难卖的问题。仅2009年 销售鲜桃52万公斤，经济作物总产值 占全村经济总量的近60，实现了农业 与非农业产业的
6、共同发展。 (三)有效缓和农村剩余劳动力问 题。旅游业属于劳动密集型产业，发展 “农家乐”需要一整套服务设施，不仅需 要导游、管理人员、服务人员，还需要住 宿、饮食、商场、交通、文化等行业，能吸 收利用大量劳动力就业。根据乘数效应 理论估算，旅游业每创造1个直接就业 机会，将产生另外3个间接就业机会。 这将在一定程度上解决农村富余劳动 力问题。以东门村例，2009年，该村有 “农家乐”69家，经营、服务人员400 名，有效解决了富余劳动力转移的问 题。 (四)促进观念转变，推动农村精神 文明建设。“农家乐”旅游是新的思想观 念的“催化剂”。旅游带来了人流、物流 更有意识流、思想流。旅游的开发不
7、仅 给旅游地经济发展注入了巨大生机和 活力，更给旅游地带来全新的观念和思 想。“农家乐”旅游还为农村带来全新的 服务观念，大大增强了当地居民的文明 意识，促进了农村地区的精神文明建 设。在东门村，通过大力发展“农家乐” 旅游，使村集体经济实力得到了壮大。 近年来，东门村建设了7 000平方米的 文化健身广场，配备了32件健身器材； 2010年第10期，总第240期 49 调查研究 FAZHANDIAOCHAYANJIU 投资修建了500平方米的村民文化活动中心，购置了3万 余册图书；兴建了老子塑像，道德经碑刻长廊等设施，为村 民开展文化、健身活动提供了必要条件。 三、东门村“农家乐”旅游开发中
8、存在的问题 (一)基础设施较差的面貌亟需改观。以东门村为例，近 几年虽然村集体投资对道路等基础设施进行了建设，但是 排污设施、停车场、卫生间等公共设施建设远远跟不上旅游 业发展要求。尤其是下水道不通的问题直接影响经营户的 卫生状况和景区面貌，游客反映比较强烈。 (-)档次不高，品位偏低。高品位、高档次、多功能、知 识型的“农家乐”较少。多数“农家乐”设施普遍简陋，内容不 够丰富，社会影响力不大，知名度不高，缺乏高品位。 (三)管理亟需规范。如对“农家乐”收费问题，休闲观光 农业区中道路建设、配套设施、管理服务用房等的用地问 题，“农家乐”餐饮、住宿、娱乐等安全、卫生等问题亟需规 范。 (四)人
9、员素质有待提高。El前休闲观光农业经营管理 人员，大多是原来从事农业生产人员，尽管当地“农家乐”协 会对从业人员开展过培训，但是由于从业人员流动性强。从 业人员的服务规范、服务水平有待提高。 (五)政策扶持力不够。从资金方面看，各级财政还尚未 设立专项扶持资金；从舆论宣传方面看，政府部门以及业主 的宣传不够，尚未引起社会多方关注；从政策方面看，用地、 税收、工商管理、食品卫生等政策尚无明确规范。 四、关于促进农家乐旅游的建议 一是要增加投入。政府应当结合新农村建设项目，加大 对“农家乐”旅游点改水、改厕、道路、路灯、通讯、停车场等 基础设施建设投入力度，重点解决一些如上下水、停车场、 公共卫生
10、问等亟需解决的配套设施建设，对“农家乐”院落 改造升级、绿化美化，突出生态环境和农家特色。 二是要明确定位，重点扶持。安宁区应当编制“农家乐” 旅游发展规划，制订特色旅游村的建设标准。着力打造仁寿 山、天府沙宫等几个优势特色“农家乐”旅游品牌，在品牌宣 传等方面加大工作力度，促进农家乐旅游做大做强。在天府 沙宫开发方面设立专项，加快开发速度，培育安宁区新的旅 游经济增长点。 三是注重引导。在政府引导下，通过“农家乐”协会组织 特色菜大赛、“农家乐”旅游示范点评比等活动，为各“农家 乐”经营户明确定位，开拓经营思路，创新经营方式，实现差 别化特色经营起到引导作用。 四是加强培训。可依托区旅游局、
11、劳动局、“农家乐”协 会，开设旅游服务课，举办“农家乐”服务培训班，促进农家 乐从业人员提高服务素质，提升农家乐服务档次。 五是强化服务。“农家乐”是休闲观光农业的新亮点。在 发展过程中，本着先发展后规范、边发展边规范的思路，一 方面鼓励有条件的村户大胆发展，同时加强规范和提升，加 强对卫生、环保等方面的管理。真正把“农家乐”作为农村经 济发展、农民增收的重要工作来抓。 (作者单位：兰州市安宁堡街道东门村) 口 何 国 长 苹果产业是甘肃东南部农村经济的支柱与特色产业。 经过多年的探索与发展，已形成了一定的规模优势和发展 水平，并积累了许多较为成熟的经验。但是长期以来，甘肃苹 果产业发展仍然面
12、临许多制约因素，存在着果品市场占有 率及质量安全水平不高、产业化环节不健全以及“小生产和 大市场”的矛盾等问题。针对我省苹果产业发展的制约因素 和面对其他苹果产区的竞争，探寻甘肃精品苹果生产基地建 设的发展思路具有重要的现实意义。 一、甘肃精品苹果生产基地建设的机遇 2009年9月l7至29 13，由国家苹果产业技术体系、国 家苹果工程技术研究中心、中国苹果流通协会联合在济南 召开苹果产业科技论坛会议。这次会议主要成果之一就是 “重点应放在布局结构调整，应注意发挥西部生态优势作 用，在甘肃以优质精品生产，西南高地高海拔地区优质生 产，新疆生食加工兼用品种发展”。2010年3月14日，中国 工程
13、院院士、果树专家、山东农业大学教授束怀瑞在国家苹 果工程技术研究中心、国家苹果产业技术创新战略联盟主 办的苹果精品果生产技术与产销研讨会上表示，未来3年 我国将在6个省的苹果主产区建立l0个标准精品示范园 和精品苹果生产基地，以点带面，拉动苹果精品果生产。束 怀瑞在报告中预测：随着人民生活水平的提高，食物结构的 变化，未来l0年我国对果品的需求量将比现在翻一番，高 档果品需求国内外市场前景广阔。发展精品苹果生产实现 农民增收、企业增效，满足高端消费市场的需要，建立精品 苹果生产基地势在必行。面对发展机遇，甘肃苹果产业要适 应趋势的变化，加快标准精品苹果生产基地建设，促进我省 苹果产业可持续发展。 从建设精品苹果生产基地的条件来看，我省中部18个 县被农业部2008年确定为全国苹果优势区域重点县。天水 发展月刊 生产基地建设方略 甘肃精品苹果
