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1、第二单元 为人民服务的政府,必修2 政治生活,第二单元 为人民服务的政府,政府的基本职能,政府的性质,政府的宗旨及原则,政府权力的行使,对政府权力的监督,政府的威信,-我国政府是为人民服务的政府,必修2 政治生活,考点突破深度剖析,坚持依法治国对不同主体有不同的要求（1）中国共产党：党要坚持依法执政，领导立法，带头守法，保证执法（2）人大：要完善立法，健全和完善法律体系（3）政府：要依法行政，不断提高依法行政的能力和水平（4）司法机关：坚持公正司法、严格执法（5）公民：要增强权利意识和法制观念（6）民主党派：把遵守宪法和法律作为活动的根本准则,考点考向概览,高频考点,1立足课时结构：本课时主要
2、立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。2立足单元与教材结构：本单元立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。,高考复习策略,3政府权力如何运行是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性和意义。结合“三公”经费公开，“政务微博”，阳光政府打造，明确
3、政府自觉接受监督的原因和意义。结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。,高考复习策略,重点掌握一个关键对政府权力进行制约和监督的关键两个要求依法行政、树立政府权威的要求三个意义依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义,重点内容,知识概览,1.依法行政的含义：,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,依法行政,依：依据,（主体）谁：政府及其工作人员,解读,考点一、政府依法行政的意义,2、为什么（根本原因必要性意义）,（1）根本原因：从根本上是由我
4、国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（课本P43第二句）（3）意义： （课本P44）公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由；政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。,政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一。,考点二
5、、提高政府依法行政的水平,审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法决策,自觉接受人民的监督,1.怎么办（如何坚持依法行政？）,PS：依法行政的具体要求（新教材提法）,政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、勇于担当；纠正不作为、乱作为；克服懒政、怠政，惩处失职、渎职；,合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；,程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；,权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。,（3）科学决策 民主决策 依法决策 为什么： 政府权
6、力的行使包括 决策 （首要）、执行、监督等环节。 政府的决策关系着国计民生。 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。,政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依法决策？科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定和要求，决策的过程符合法定程序。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,思维拓展：依法行政如何理解依法行政的主体(1)依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、人民检察院
7、、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。,依法行政，具体包括三个方面,（1）行政权的来源必须有法律依据行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。（2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。（3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。,【思维误区】政府依法行政遵循办事程序就不能提高办事效率1.程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民
8、的合法权益。2.因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序政当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。,2.正确区分依法治国、依法执政、依法行政,【误区警示】1、政府是立法机关政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。2、依法行政的具体要求要求就是提高政府依法行政水平的基本要求依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。,考点二、提高政府依法行政的水平,3、权力与责任的关系：,（1
9、）有权必有责.行使权力时要承担责任; （2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; （3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,考点二、提高政府依法行政的水平,典例1政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A. B. C. D.,C,解析题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。人
10、民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故应排除。人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故应排除。发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故入选，答案应为C。答案C,2.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这一机制()体现依法行政的基本要求促使政府审慎用权、科学决策强化了各级人大的决定权促使政府将决策权真正归还于民A. B. C. D.,A,解析建立重大决策终身责任追究制度
11、及责任倒查机制，体现了权责统一，故可选。也促使政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，故可选；这与人大的决定权无关；公民参与民主决策，但本身没有决策权，故不选。答案A,3、行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规强调公共权力必须在法定范围内行使能够优化政府机构设置及其职能配置有利于厘清公共权力与公民权利边界A. B. C. D. ,c,4.在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是建立健全决策问责和纠错制度 强化对权力滥用的制约和监管法定
12、职责必须为，问责“为官不为”者 加强党员干部党性修养和宗旨意识教育A. B. C. D. ,5.2013年10月，国务院常委会会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策 是完善法制建设实现依法治国的重要目标表明政府重视解决群众接受社会救助的权利突显了各级政府依法履行社会救助的职责A. B. C. D.,D,无关,6.北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理
13、厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招促进了政府管理与社会参与有机结合维护了市场在社会建设中的主导作用通过有效的激励机制提高了居民环保意识通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A. B. C. D.,A,材料主要强调社区和政府管理,7.建立地方各级政府及其工作部门的权力清单制度，依法公开权力运行流程，是党的十八届三中全会提出的重要举措。这一举措旨在使政府权力纳入制度化轨道 按法定程序运行 得到进一步监督 与政府责任相统一A. B. C. D. ,C,8.2015年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市
14、政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府拓宽公民政治参与渠道推进自身职能转变，提高行政效率坚持民主决策，增强决策透明度履行组织社会主义经济建设的职能A. B. C. D.,C,无关,无关,3,（2016上海卷8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控,B,(2016模拟） 2015年
15、是全面推进依法治国的第一年，依法行政是依法治国的重要环节。 广东省加快法治政府和服务型政府建设，全面提升政府依法履职能力，为新常态下广东经济社会发展提供有力保障。 广东省政府严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水平。 结合材料，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，谈谈对政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的认识。（10分）,【答案】依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现；（2分）政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” 维护了法律的尊严；不仅有利于保障人民群众的权利和自由，防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。（5分）政府应依法行政，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受监督。（3分）,
