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1、2018 年公务员事业单位考试公共基础知识公文写作常考文种的特点、格式与范文汇总1、决定一 、概念释义决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。企事业单位、社会团体使用决定时，其内容应为本机关中相对重要的事宜。一般来说，只有事关全局、政策性强、任务艰巨、执行时间较长的重要工作，才适合使用“决定”行文。二、决定特点1、制约性。决定是下行文，一般由领导机关制发，要求下级机关贯彻执行。决定的制约性主要表现在领导性、指挥性和强制性上。比较起来，决定的制约性没有命令那么强硬，但比其他公文要强。因为决定比较集中地体现了上级领导机关对重要事项和重大行动的指挥意志、处置意图
2、和倾向，要求下级机关无条件执行。另外，决定有时是法规的延伸和补充，具有强制性和行政约束力。2、稳定性。决定的稳定性主要表现在内容上。某个问题一旦经党政领导机关做出决定，就要求相当长时期内贯彻执行。例如，1984 年 10 月 20 日中共中央关于经济体制改革的决定，一直是我国经济体制改革的主要政策依据。三、决定种类1、指挥性决定。也叫部署性决定，多为对重要事项和重大行动做出部署的决定。这类决定政策性强，要求坚决贯彻执行。2、法规性决定。指为规范人们的社会行为和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似法规的重要决定。3、知照性决定。主要指把决定的事项简要地传达给有关地区、单位和人员，多数没有执行要
3、求，少数兼有事项安排。4、表彰与处理性决定。指对人或事进行表彰或处理的决定。5、更变或撤销性决定。指对下级机关不适当的决定事项或有关事项做变更或撤销处理的决定。四、写作方法(一)写法决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定主要有三种写法：1、略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。2、详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。3、不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的权威和效用为依据。(二)写作结构决定由标题、正文和落款三部分组成。1、标题。标题有两种写法：(1)发文机关+事由+文种，如“中
4、共中央关于科学技术体制改革的决定”。(2)事由+文种，如“关于环境保护工作的决定”。有的标题下面标明“年月日会议通过”字样，并用括号括住。2.正文。正文内容包括：做出决定的根据和原由;决定的事项、处理的问题或部署的重大行动;执行决定的要求和提出号召。指挥性决定正文的写作，一般来说，都要讲明道理，布置任务，指出原则，拟出规定，交代办法，提出要求。其决定事项往往采取分条列项式写法，把复杂的事情、众多的问题写得条理分明，眉目清楚，使下级机关易于把握，便于执行。法规性决定的正文，开头一般写行文目的，其后以条款式逐条写出类似法规的决定内容。知照性决定的正文，多数一段到底，不分条目，没有明显的两段式特征。
5、表彰与处理性决定的正文，实际上可分成两种：表彰决定的正文，主要写被表彰者的身份、事迹，对被表彰者的评价，表彰的决定事项，希望与号召等;处理决定针对人和事，先要把错误的事实说明，并分析其性质、根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，再写处理决定，最后还要指出教训、提出希望，起到警戒作用。更变或撤销性决定的正文，一般只要写明更变或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。3、落款。如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。决定的日期是写公布此项决定的年、月、日，其位置通常写在标题下的小括号内。如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时
6、间、什么会议通过的。其形式如：全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定(1985 年 1 月 21 日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)有的决定，通过的日期与发布的日期不一致，在小括号内还要写上何时发布。有的为了给执行决定留一段准备时间，同时还写上决定的生效日期。其形式如：中华人民共和国继承法(1985 年 4 月 10 日第六届全国人民代表大会第三次会议通过 1985 年月 10 日 中华人民共和国主席令第二十四号公布 1985 年 10 月 1 日起施行)也有的决定把施行日期作为决定事项的一项内容，写在最后的条文里。如上例的中华人民共和国继承法共 37 条，第 37 条写的
7、就是施行日期，即：“本法自 1985 年 10 月 1 日起施行。”有的决定生效日期与公布日期一致，便通常在末尾写上一句“本决定自公布之日起施行”。有的决定在落款处发文机关名称下面写成文时间。(三)写作的注意事项第一，文种使用要正确。决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。第二，原因要简短明确。决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。第三，事项要具体可行。决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具体明确，具有一定的可行性，以利
8、于下级机关遵照执行。五、参考范例：范本一：指挥性决定国务院关于在对外活动中不赠礼、不受礼的决定(一九八年十一月七日国务院常务会议通过)为改革我国在对外活动中有关赠礼、受礼的规定，特作如下决定：一、我国各级政府、军事机关、人民团体、企业事业单位及其成员，在同外国单位和个人的交往中，除确有必要，并经授权机关批准者外，一律不向对方赠送礼品，也不接受对方的礼品。二、在对外交往中，严禁公开示意或暗示对方赠与礼品，或以托对方代购物品为名变相敲诈勒索。违者从严处分。三、在对外交往中，由于难以谢绝而接受的礼品，一律交公，不得自行处理。四、国际上交换科研资料、技术资料、图书期刊，相互提供贸易样品，在特定的国际友
9、好活动(体育比赛、艺术演出、经济文化展览、人民团体友好往来、友好城市交往等)中，交换非消费性质的纪念品，有关国家赠与我援外人员的奖品，个人亲友之间的馈赠，不属于本决定范围。范本二：法规性决定全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定1994 年 7 月 5 日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金;违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：(一)
10、未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的;(二)出版他人享有专有出版权的图书的;(三)未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的;(四)制作、出售假冒他人署名的美术作品的。二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役、单处或者并处罚金;违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。三、单位有本决定规定的的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材
11、料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。六、本决定自公布之日起施行。2、倡议书倡议书是指由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。倡议书作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着广泛的使用。在公务员申论考试中，倡议书也是一种考察频率非常高的文种。所以，掌握倡议书的写作方法，对于写好倡议书、拿到考试高分大有帮助。一、倡议书的特点倡议书的主要特点就在于就某事向特定成员进行号召呼吁，希望大家一起参与到某件事情中来，要能起到宣传倡议的效果。在书写格式上属
12、于贯彻执行题目常用到的“全格式”，也就是完整格式，五大组成要素标题、主送单位、正文、发文单位、发文日期都要有。二、具体写作方法1、标题。标题一般遵照我们常用的贯彻执行题目标题的写法，可以直接简写为倡议书;也可以把题干中提供的信息加入进来，进行扩充，关于+核心问题+的倡议书。同时，注意标题的字数不要过长，一般在 16 个字以内即可，以免影响格式美观。2、主送单位。也就是倡议的对象，向谁发出的此次倡议。这部分内容一般从题干中的表述中可以很容易确定，比如，向社区居民发出节约用水的倡议，那么主送单位就是社区居民;在单位内部开展一次绿色办公的倡议，对象就是单位的同事。3、正文。正文部分一般包含三部分，一
13、是倡议的事由、二是倡议的具体内容、三是结束语。倡议的事由，也就是发出倡议的缘由、背景，可以从材料中概括主题的背景、出现的问题、造成的影响等内容，都可以提炼出来作为发文事由。倡议的具体内容一般就是做法，要解决某个问题的对策，这个地方一般从材料中梳理直接对策于间接对策即可。结束语就是在正文最后发出号召呼吁，常用的表述方式为“XX，让我们共同努力，为解决 XX 问题而共同努力”;或者依照材料中所出现的一些总结性、概括性的语句，加以调整作为结语亦可。4、发文单位。根据题干，由我们的身份确定。比如，你是社区居委会的一名工作人员，那么发文单位就是 XX 社区居委会;你是派出所的一名公安干警，那么发文单位就
14、是 XX 派出所。5、发文日期。如果题干中没有特殊要求，一般都写作 X 年 X 月 X 日。三、范文示例展示(2016 年山东省考 A 卷)请结合对“给定资料 7”中画线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以共青团 S 省委的名义起草一份倡议书。(25 分)要求：(1)内容全面，逻辑清楚;(2)结构完整，符合倡议书的特点;(3)文字通顺，有感染力;(4)不超过 500 字。关于“清朗网络青年力量”的倡议书各位青年朋友们：互联网世界是我们的生活方式和成长家园，但是当前网络环境仍然比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息充斥着网络，严重危害青少年特别
15、是未成年人的身心健康。为了构建清朗网络，营造良好的上网空间，特发出如下倡议：一、勤学文明上网知识，做依法上网好公民。通过网络、媒体、书籍等了解文明上网的基本规范及法律知识，依法经营，严以自律。二、修习上网良知德性，做文明上网好公民。要讲诚信，守底线，青年网民要传递积极向上的力量，驱逐网络假丑恶现象。三、明辨网络各种信息，做理性上网好公民。做到不信谣、不传谣，正确对待网上订餐行为，远离朋友圈不良信息，远离网络诈捐骗捐以及网络暴力。四、笃行文明用网要求，做勇于担当好公民。要严格自律，提高对网络治理行动的支持力度，为法治网络建设贡献力量。全省青少年们，我们应该将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，
16、为清朗网络环境，贡献青年独有的力量!共青团 S 省委X 年 X 月 X 日3、意见一、意见的概念意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。意见可用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答案。作为下行文，意见具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。作为平行文，收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。二、意见的特点1.内容的多样性。它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。2.行文方向的多向性。它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法
