《大力推广金融IC卡应用,促进银行卡产业健康发展——专访中国人民银行行长助理李东荣》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大力推广金融IC卡应用,促进银行卡产业健康发展——专访中国人民银行行长助理李东荣（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 从军事重地的门禁管理，到公交车上的轻轻一刷，诞生于上世纪70年代的IC卡已被广泛应 用于安全级别不同的机构和个人身份识别，以及通信、交通、社保、卫生等行业，并以其独特 的优势在支付领域大放异彩。 上世纪90年代末，为应对日益严重的银行卡欺诈风险，三大国际银行卡组织制定了推动银 行卡芯片化的EMV迁移计划，并于2000年颁布了EMV迁移风险转移政策，以鼓励成员机构积极 迁移。中国人民银行一直密切关注E卜1V发展动态，根据中国国情提出“积极应对、审慎实施” 的方针和“先标准、后试点，先收单、后发卡”的策略，有条不紊地推动着金融IC卡业务的发展。 目前，工、农、中、建、交五大商业银行和中国银联已完
2、成IC卡受理系统改造，开始着手 布放IC卡受理终端。截至2010年5月，全国已完成接触式改造的终端总数超过70万台；上海、 宁波、广东、深圳、湖南、贵州等地区启动了非接触式受理环境建设，布放了近3万台非接触 式终端，银行卡受理领域进一步延伸；境外受理系统的IC卡转接改造已完成，港澳和亚太地区 的P0S终端受理改造工作陆续展开。与此同时，工行、建行、交行、光大银行等商业银行的IC 卡发卡系统业已建成，陆续发行了PBOC20标准IC卡。 2008年，人民银行批准宁波为全国首个金融IC卡多应用试点城市，宁波市民卡项目正式启 动实施。宁波试点不但验证了金融IC卡标准的可行性和安全性，而且通过实践为人民
3、银行进一 步修订、完善金融IC卡的标准提供了依据。除宁波外，广东、福建、湖南等地也积极开展了金 融IC卡试点工作。 201 0年，人民银行将推广金融IC卡应用列为重点工作。金融IC卡作为银行卡的换代产品， 展现出较好的发展前景。 大力推广金融I C卡应用 促进银行卡产业健康发展 专访中国人民银行行长助理李东荣 团囵 本刊记者周明 2009年被业界称为中国金融I C卡元 年。宁波市民卡、国民旅游休闲卡、工行 白金芯片卡相继试水。进入2010年，交行 世博芯片卡的精彩亮相标志着金融I c卡发 展开始提速。2010年7月1日，津通卡在天 津举行了首发仪式。该卡是由中国工商银 行天津市分行、中国银联天
4、津分公司与天 津市公安局交通管理局三方共同合作发行 的金融IC卡，磁条中存有银行贷记账户 信息，芯片则分为接触和非接触两种，支 持交管应用区和金融应用区。据悉，工行 天津市分行、交行天津市分行、中信银行 天津分行等几家银行都已具备发行津通卡 的条件，预计2010年津通卡发卡量将达到 250余万张。 津通卡的发行是当前金融I C卡推广 应用的一个缩影。作为安全性高、便利性 强、功能整合性广的新型支付产品，金融 I C卡不仅得到相关部门的大力支持，也受 到社会的广泛关注。为深入报道中国人民 银行在加大对金融I C卡的标准建设以及推 广应用力度、积极拓展行业应用、鼓励和 引导商业银行发行金融I c卡
5、等方面所发挥 的主导作用，日前，本刊记者采访了中国 人民银行行长助理李东荣。 1 2 记者：近年来，在人民银行的大 力推动下，金融I C卡呈现出蓬勃发展 的态势。请问人民银行启动金融I C卡 工作的根本目的是什么? 李东荣：在过去的2O多年里，中 国银行卡产业实现了跨越式发展，银 行卡累计发卡规模超过20多亿张，渗 透率突破了30，成为与百姓生活密 切相关的金融产品。然而，伴随着银 行卡的快速发展，针对银行卡的违法 犯罪活动也日渐升级，提高银行卡安 全支付水平势在必行，而金融I C卡在 安全性方面有着磁条卡不可比拟的优 越性。与此同时，作为一种现代信息 技术和金融服务融合的产物，金融I C 卡
6、自上世纪80年代中期在法国问世以 来，使用功能不断丰富，应用领域不 断拓展，在多行业应用等方面的优势 十分突出。金融I C卡的标准性、安全 性、便利性、经济性、广泛性和创新 性使其推广应用不仅可以有效满足社 会与经济发展对安全便捷的现代支付 服务的需求，而且符合党中央、国务 院以人为本、建设和谐社会的科学发 展要求。 近年来，中国人民银行通过制定 标准、夯实基础、营造环境、搭建平 台、试点引导等多种方式推动金融I C 卡的健康发展，不断拓展金融I C卡在 全国各地的行业应用，鼓励和引导商 业银行推广金融I C卡，逐步取代磁条 卡。目前，金融IC卡在我国尚处于发 展初期，但呈现出良好发展势头，展
7、 现了较好的发展前景。在人民银行的 推动下，商业银行I C卡迁移明显提 速，并显现出积极效果。我们要进一 步抓住机遇，乘势而上，加快发展， 积极开发新产品，拓展新市场，使金 融I C卡服务于经济发展和社会进步， 为和谐社会做出应有贡献。 记者：您刚刚谈到的金融I C卡的 几个特性，是否正是人民银行大力推 广金融Ic卡的主要原因? 李东荣：的确，当前，我国正处 于加快经济发展方式转变和经济结构 调整的战略机遇期，金融支付服务作 为基础设施将在改善民生和促进社会 和谐发展等方面发挥重要的支撑和促 进作用。金融IC卡的标准性、安全 性、便利性、经济性、广泛性和创新 性，使其推广应用更具有现实和深远
8、的意义。 一是标准性。众所周知，标准是 产业的生命线，也是社会效益最大化 的基础。金融I C卡作为银行卡的换代 产品，继续坚持统一标准、联网通用 的原则，将为我国各类支付卡的发行 和使用提供统一、规范的标准，为个 人支付产业的长远、稳定发展奠定坚 实基础。 二是安全性。符合我国金融行业 标准的金融I C卡采用了先进、开放和 安全的技术标准，成为提高我国银行 卡安全标准和服务能力的新型金融产 品。金融I C卡所具备的技术先进、标 准统一、由金融机构发行、结算渠道 可控、个人资金始终在银行账户内存 放和支付等特点，使其成为最安全、 可靠的金融支付工具，对于规范和引 导我国社会支付、维护支付秩序具有
9、 积极意义。 三是便利性。金融I C卡特别是非 接触式I c卡快捷、可脱机支付等特点 使其方便服务于居民日常生活中的各 类小额支付环境，庞大、先进和日益 完善的银行卡受理网络可以为公共服 务领域提供快速、安全、便捷、特色 化的优质支付服务。 四是经济性。推广使用标准统一 的多应用金融I C卡，可以有效节约社 会成本，提高经济效益。 五是广泛性。近年来金融I C卡在 社保、交通、旅游等领域得到迅速推 广和应用，不仅满足了银行业务发展 的需要，还可以满足公共服务领域的 金融要求。同时，金融I C卡也适应了 国际银行卡组织在全球推行EMV迁移 计划的大趋势，有利于提高我国在电 子支付领域的国际话语权
10、和竞争力。 六是创新性。金融I C卡通过技术 创新促进银行业务创新，金融几构可 充分利用金融I C卡支持多应用的特 点，加强金融服务市场细分、业务细 分和个性化设计等方面的研发力度， 按照市场需求多样性、风险控制复杂 性、业务管理差异性设计开发银行卡 产品，克服银行磁条卡功能同质化、 创新空间受限的缺点，进一步丰富和 创新金融服务。 记者：1 997年呔，中 人民银行 颁布了中国金融集成电路(IC) 规范(10版)，拉歼了我陶金融 I C卡发展的序幕。您能 简 介绍 下金融lC R的发展历程? 李东荣：早在1993年6月，国务 院就启动了以发展我国电子货币为目 的、以电子货币应用为重点的各类卡
11、 基应用系统工程，即我们常说的“金 卡工程”。1994年，国家金卡工程协 调领导小组成立，中国人民银行将上 海市和海南省作为金融I C卡应用试 点。l995年，上海浦东发展银行率先 在全国发行了具有借记贷记功能的 东方I c卡。1996年，我国第一张跨行 使用的金融I C卡在海南发行并投入使 用。1997年12月，中国人民银行颁布 了我国金融行业第一项I C卡标准 中 国金融集成电路(IC)卡规范(10 版) ，为我国金融I C卡的发展奠定 了基础。l998年，人民银行组织协调 各商业银行开始在北京、上海、长沙 等地进行金融I C卡试点，并逐步扩展 到天津、福州、杭州、宁波、贵阳、 重庆等城市
12、，通过开展电子钱包业务 推动金融I C卡应用。部分城市还在 医疗、交通和社保行业进行了尝试， 取得了一定成效。但受制于当时银行 卡业务受理环境欠佳、社会对金融支 付需求不旺、跨行业合作不够深入等 多方面因素的影响，加之卡片终端国 产化率低、I C卡价格居高不下等原 因，金融I C卡未能在全国范围内实现 大规模应用。但这一初步实践对金融 机构认识、了If-fn学习金融I C卡业 务技术标准起到了非常重要的启蒙作 用，逐步培养了一支专业化的人才队 伍，拉动了国产卡片、终端企业的发 展壮大。同时， 中国金融集成电路 团国 (I C)卡规范(10版)试点的技 术标准、业务设计和安全体系等对国 内其他行
13、业开展I C卡小额支付应用起 到了重要的借鉴作用。 2003年l2月，人民银行组织召开 了“我国银行卡应对国际EMV迁移战 略研讨会”，提出“积极应对、谨慎 实施”的方针和“先标准、后试点， 先收单、后发卡”的策略，决定组织 修订中国金融集成电路(IC)卡 规范(10版) 。2005年3月，人民 银行在前期探索的基础上颁布了 中 国金融集成电路(I C)卡规范(20 版) 。该版本参考了国际主流行业 应用标准，在银行借贷记功能应用 之外，还涉及基于借贷记的电子钱包 业务，具有更高的安全性和业务创新 能力。2005年7月，全国首张以银行 卡联网通用平台为基础、符合 中 国金融集成电路(I C)卡
14、规范(20 版) 标准的金融I C卡“福建金融 I C卡一卡通”正式发行。天津、福州 等城市启动“城市一卡通”项目，标 志着集政府公共服务和金融服务为一 体的金融I C卡推广工作开始在全国各 地展开。2007年，工行在北京发行的 牡丹交通I C卡，成为国内首张符合 PBOC20的贷记IC卡。2008年，宁 波市民卡项目启动实施。2Olo4a4月 人民银行又发布了修订完善的 中国 金融集成电路(I C)卡规范 (20l0 年版)(以下简称规范 )。目前该 标准为金融I C 的推进工作提供了技 术支撑和保障。 规范 立足于中国金融I C卡发 避玺 1 3rlJININ 1 4 匝 【l】国信用卡
15、展现状，以先进性、前瞻性和兼容性 为原则，汲取国际先进IC卡技术，总 结国内金融Ic卡应用试点经验，修订 了我国金融I C卡应用的行业标准，具 有较强的自主创新性、实用性和可操 作性。 规范的颁布有利于我国银行 卡产业应对国际银行卡技术发展的挑 战，满足新形势下人民群众对安全、 便捷支付方式的需要，促进了我国银 行卡产业技术升级，推动了我国金融 I C卡应用与行业应用的结合，为加快 推进我国金融I c卡应用普及和产业发 展提供了政策指导。同时，进一步完 善了金融标准化体系，为提升我国金 融服务水平和保障金融业健康发展提 供了有力支撑。 记者：据r解，宁波金融IC卡的 试点工作颇具代表性，您如何
16、评价这 一试点： 作? 李东荣：2008年，人民银行批准 宁波为全国首个金融I C卡多应用试 点城市，由宁波市政府牵头协调各行 业主管部门，人民银行组织各商业银 行积极参与了宁波市民卡多应用试 点项目。该试点项目是金融IC卡应 用于公共领域的最新探索，也是 中 国金融集成电路(I C)卡规范(20 版)区域性应用的成功实践。试点 将与居民密切相关的民政、劳动、医 疗卫生、公积金、公安、工商、税 务、教育等政府服务项目和交通、公 用事业和其他小额支付等商业服务项 目整合于一张I C卡，使得宁波市民卡 不仅具有普通银行卡的借贷功能，还 具有银行电子钱包功能，支持非接触 式支付，充分体现了“合理、规范、 经济、安全、便利”的一卡多应用特 性。该项目在一定程度上实现了城市 信息化与金融信息化的结合，明显提 高了政府公共服务管理的效率，促进 了金融服务水平的提高和相关信息产 业的升级。 宁波试点不但验证了金融I C卡标 准的可行性和安全性，而且通过实践 为人民银行进一步修订、完善金融I C 卡的标
