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1、刘 伏 生,共 139 页,0,中国城市燃气学会2015 年 11月 南 京,城 镇 燃 气 系 统运营维护和应急管理,刘 伏 生,共 139 页,1,刘伏生 教 授 中国石油管道学院 国家一级建造师注册考试大纲编委 国家一级建造师注册考试用书编委 中石油职业经理人培训专职教师 中石化职业经理人培训特聘教师 建设部政策研究中心企业培训特聘教师 国家质检总局长输管道安全运营管理资质考试培训教师 河北 廊坊 0316-2070533(o) Email:,刘 伏 生,共 139 页,2,授 课 提 纲 一、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(2006版） 二、关于在役城市燃气管网防止被第三方施
2、工破坏的管理原则三、城市燃气系统应急预案与应急管理四、城市燃气系统应急管理基本原则五、城市燃气系统安全事故应急救援预案实施要点 补：管道维抢修技术带压开孔，封堵技术介绍,5 生产作业5.1 一般规定,511燃气设施的停气、降压、动火及通气等生产作业应建立分级审批制度。作业单位应制定作业方案和填写动火作业报告，并逐级申报；经审批后应严格按批准方案实施。紧急事故应在抢修完毕后补办手续。,一、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(2006版） （要点介绍）,刘 伏 生,3,共 139 页,1、要点介绍,512燃气设施停气、降压、动火及通气等生产作业必须配置相应的通信设备、防护用具、消防器材、检测
3、仪器等。513燃气设施停气、降压、动火及通气等生产作业，必须设专人负责现场指挥，并应设安全员。参加作业的操作人员应按规定穿戴防护用具。在作业中应对放散点进行监护。,刘 伏 生,4,共 139 页,（燃气设施的停气、降压、动火及通气等生产作业危险性大，涉及施工安全和供气安全，因此应由有经验的生产技术人员指挥作业，并有安全员负责现场安全工作，检查落实各项安全措施，严禁违章操作。）51作业坑边应根据情况和需要采取有利于操作人员上下及避险的措施。,刘 伏 生,5,共 139 页,53动火,531 运行中的燃气设施需动火作业时，应有城镇燃气供应企业的技术、生产、安全等部门配合与监护。532 城镇燃气设施
4、动火作业现场，应划出作业区，并应设置护栏和警示标志。533 城镇燃气设施动火作业区内应保持空气流通。在通风不良的空间内作业时，应采用防爆风机进行强制通风。,刘 伏 生,6,共 139 页,534 城镇燃气设施在动火操作过程中应严密监测作业区内可燃气体浓度及管道内压力的变化，动人作业区内可燃气体浓度应小于其爆炸下限的20。535 城镇燃气设施动火作业过程中，操作人员严禁正对管道开口处。536 城镇燃气设施停气动火作业应符合下列规定：,刘 伏 生,7,共 139 页,1、动火作业前置换作业管段或设备内的燃气时，应符合下列规定： 1）采用直接置换法对，应取样检测混合气体中燃气的浓度，应连续3次测定燃
5、气浓度，每次间隔时间为5min，测定值均在爆炸下限的20以下时，方可动火作业； 2）采用间接置换法时，应取样检测混合气体中燃气或氧的含量，应连续3次测定燃气浓度，每次间隔时间为5min，测定值均符合要求时，方可动人作业； 3）燃气管道内积有燃气杂质时，应采取其他有效措施进行隔离。,刘 伏 生,8,共 139 页,2、停气动火操作过程中，应严密观测管段或设备内可燃气体浓度的变化，并应符合下列规定： 1）当有漏气或窜气等异常情况时，应立即停止作业，待消除异常情况后方可继续进行； 2）当作业中断或连续作业时间较长时，应重新取样检测，并应符合本条第1款时，方可继续作业。,刘 伏 生,9,共 139 页
6、,537城镇燃气设施不停气动火作业应符合下列规定： 1、对新、旧钢管连接动火作业时，应先采取措施使新、旧管道电位平衡； 2、带气动火作业时，管道内必须保持正压，其压力值控制在 300800Pa，应有专人监控压力； 3、动火作业引燃的火焰，必须有可靠、有效的方法将其扑灭。,刘 伏 生,10,共 139 页,54带压开孔、封堵作业,541使用带压开孔、封堵设备在燃气管道上接支管或对燃气管道进行维修更换等作业时，应根据管道材质、输送介质、敷设工艺状况、运行参数等选择合适的开孔、封堵设备及不停输开孔、封堵施工工艺，并制定作业方案。542作业前应对施工用管材、管件、密封材料等做复核检查，对施工用机械设备
7、进行调试。,刘 伏 生,11,共 139 页,543在不同管材、不同管径、不同运行压力的燃气管道上首次进行开孔、封堵作业时应进行模拟试验。544带压开孔、封堵作业的区域应设置护栏和各示标志，开初作业时作业区内不得有火种。,刘 伏 生,12,共 139 页,546带压开孔、封堵作业必须按照操作规程进行，并应遵守下列规定： 1开孔前应对焊接到管线上的管件和组装到管线上的阀门、开孔机等部件进行整体试压，试验压力不得超过作业时管内的压力； 2拆卸夹板间上部设备前，必须泄放掉其客腔内的气体压力； 3夹板间开启前，闸板两侧压力应平衡； 4撤除封堵头前，封堵头两侧压力应平衡； 5完成上述操作并确认管件无渗漏
8、后，再对管件和管道做绝缘防腐，其防腐层等级不应低于原管道防腐层等级。,刘 伏 生,13,共 139 页,刘 伏 生,共 139 页,14,2、安全管理的重点，从过去针对事故管理转向针对导致事故发生的危险源和危险因素管理，把安全管理的关口向前移。管理的核心任务是，做任何工作前必须进行对该工作可能伴随产生的危险源和危险因素的辩识、评价和量化，采取相应的削减措施，把危险源和危险因素控制在可允许和可承受的范围内，阻止他转向事故，降低事故的发生率。 安全管理必须做到抓住三态即：常态，异常态和紧急状态的管理。 常态管理依靠安全操作规程，作业计划书和作业指导书； 异常态管理（非常规作业）依靠作业许可管理，严
9、格审批程序； 紧急状态管理：依靠应急管理和应急予案。 三态管理的基础都是危险源和危险因素的识别。 一个企业的安全管理的水平高低，取决于这个单位的领导对本单位的的危险源和危险因素的识别能力。,刘 伏 生,共 139 页,15,3、作业许可管理基本原则,刘 伏 生,共 139 页,16,刘 伏 生,共 139 页,17,刘 伏 生,共 139 页,18,刘 伏 生,共 139 页,19,刘 伏 生,共 139 页,20,4、,刘 伏 生,共 139 页,21,刘 伏 生,共 139 页,22,23,5、动火作业管理规定（文件介绍） 5.1 基本要求 5.1.1 动火作业实行作业许可，除在规定的场所
10、外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证。 5.1.2 动火作业前，应辨识危害因素，进行风险评估，采取安全措施，必要时编制安全工作方案。 5.1.3 凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施或安全工作方案，未设现场动火监护人以及安全工作方案有变动且未经批准的，禁止动火。 5.1.4 动火作业许可证是动火现场操作依据，只限在同类介质、同一设备（管线）、指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。,刘 伏 生,共 139 页,24,5.1.5 处于运行状态的生产作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。 5.1.6 在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火
11、。确属生产需要应动火时，应制定可靠的安全工作方案及应急预案后方可动火。 5.1.7 企业可结合实际情况对动火作业实行分级管理。 5.2 动火作业前准备 5.2.1 风险评估 申请动火作业前，作业单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施。 5.2.2 系统隔离 5.2.2.1 动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。,刘 伏 生,共 139 页,25,5.2.2.2 与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底
12、吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。 5.2.2.3 与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌；动火作业区域内的设备、设施须由生产单位人员操作。 5.2.2.4 储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)。 5.2.2.5 距离动火点30m 内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15m 内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15m 内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。 5.2.2.6 动火作业需要管线打开的，具体执行Q/SY1243-2009。,刘 伏 生,共 139 页,26,5.2.3 可燃气体检测 5.
13、2.3.1 动火前气体检测时间距动火时间不应超过30min。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。 5.2.3.2 动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)。 5.2.3.3 需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、置换和通
14、风后，要检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。,刘 伏 生,共 139 页,27,5.2.3.4 气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品（采样分析）应保留到动火结束。 5.2.3.5 用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，并在每次使用前与其他同类型检测仪进行比对检查，以确定其处于正常工作状态。 5.3 实施动火作业 5.3.1 动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案的要求进行作业。 5.3.2 动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。 5.3.3 用气焊(割)动
15、火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5m，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不得小于10m，并不准在烈日下曝晒。,刘 伏 生,共 139 页,28,5.3.4 在动火作业过程中，应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。 5.3.5 动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化需经批准。 5.4 特殊情况动火作业 5.4.1 高处动火作业 5.4.1.1 高处动火作业还应遵循Q/SY1236-2009的相关要求，高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接。 5.4.1.2 高处
16、动火应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。 5.4.1.3 遇有五级以上(含五级)风不应进行室外高处动火作业，遇有六级以上(含六级)风应停止室外一切动火作业。,刘 伏 生,共 139 页,29,5.4.2 进入受限空间动火作业 5.4.2.1 进入受限空间的动火还应遵循Q/SY1242-2009 的相关要求，在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸汽吹扫(或蒸煮)、氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气。 5.4.2.2 受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质(包括爆炸性粉尘)含量执行5.2.3.2 要求，氧含量19.5%23.5%，有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规定。 5.4.3 挖掘作业中动火作业 5.4.3.1 挖掘作业中的动火作业还应遵循Q/SY1247-2009 的相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。 5.4.3.2 在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的安全绳。,
