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1、“两学一做”学习教育专 题 讲 座吴坚2016年 3月讲课内容： 一、党章党规基本知识 二、习近平系列重要讲话 三、重大理论成果：“四个全面” / “三严三实” /五大发展理念 2016年 2月，中共中央办公厅印发 关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案 ，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义
2、，是一项重大政治任务。学习教育内容： 1学党章党规。 引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。 2学系列讲话。 认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。 3做合格党员。 做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。一 党章党规”背景1、 2012年 11月 15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出 “认真学习党章、严格遵守党章” 号召。2、 2015年 4月 21日，刘云山 “ 三严三实
3、” 专题教育工作座谈会讲话：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。3、 5月 8日至 10日，王岐山浙江调研：要 唤醒全党在新时期的党章党规意识， 推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。4、 5月 25日至 27日，习近平考察浙江： 要把纪律挺在法律前面， 让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。浙江 2015年党章党规党纪专题集中轮训 7月 6日，浙江省纪委下发通知，全省纪检系统认真学习党章党规党纪。 7月 13日起一个月内，杭州市 7月 27日晚，湖州市县处级党员干部党章党规党纪专题集中轮训班在市委
4、党校开班。 8月 3日上午，仙居县召开县管领导干部党章党规党纪专题学习会，纪委书记李斌给全县 500余名副科级以上党员领导干部作专题辅导。 8月 17日，温州市市管党员领导干部党章党规党纪专题集中轮训班在市委党校拉开序幕。 8月 24日上午，金华市启动市管干部党章党规党纪轮训工作。 8月 25日下午，台州市 1160余名县处级党员领导干部党章党规党纪专题集中轮训开班。 原因 1：党员队伍规模庞大1、第 1个 1000万， 历经 35年；（ 1921、由 1000万到 2000万， 11年； （ 1956、由 2000万到 3000万， 8年； （ 1967、由 3000万到 4000万， 8年
5、； （ 1975、由 4000万到 5000万， 8年； （ 1983、由 5000万到 6000万， 6年； （ 1991、由 6000万到 7000万， 8年； （ 1997、由 7000万到 8000万， 5年。 （ 1995、由 8000万到 9000万， ？现在，我党是一个有着 430多万个党组织、 8700多万名党员的大党，相当于一个大国的人口数量。我县也有 1556个党组织、 28000多名党员， 管党治党任务极其繁重。发展党员新常态：控量提质1949年 10月 448万人。苏联：20万建国；200万卫国；2000万亡国。因 2：不良政治生态问题2013年 3月，邱炜煌在 学习时
6、报 上撰文，列举了政治生态的十种 “ 常见病 ” ，即：一是“不跑不送，原地不动”的潜规则；二是“拼搏不如拼爹”的特权现象；三是“能力不如关系”的关系学；四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营；五是“干的不如看的”的论资排辈；六是“做事不如作秀”的形式主义；七是“摆平就是水平”的伪稳定；八是“多栽花少栽刺”的好人主义；九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰；十是“不怕犯事只怕出事”的地方保护主义。改革开放以来，中国共产党带领人民实现了快速发展和神奇崛起，但腐败问题也已连续多年成为中国老百姓最为关注的十大社会热点焦点问题。综观 “ 透明国际 ” 1997年 中国的分值从未超过 直处于“腐败比较严重” 区间。
7、侵蚀全社会公平正义与发展成果 廉指数）采用 10分制， 10分为最高分，表示最廉洁； 0分表示最腐败； 0 1995年起，透明国际每年公布清廉指数； 2012年后采用百分制 ) （一）党章 最早的政党是十七世纪七十年代在英国资产阶级革命中建立起来的资产阶级政党，即辉格党和托利党，政党仅有 300多年的历史。 1905孙中山在日本东京创立的同盟会是中国最早的资产阶级政党。 最早的无产阶级政党是 1847年由马克思、恩格斯创立的共产主义者同盟。中国共产党，于1921年诞生。 成熟的政党必定有完备的党章。 党章对外是昭示天下奉公天下的政治宣言，是向社会公开树立起来的一面旗帜，是外界评判党的界碑。 政
8、党的 党章（ 中国共产党章程 ）是党的总章程、 党的根本大法、 全党必须遵循的总规矩、 全体党员必须遵守的根本行为规范。 “集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制”。“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。” 从 1922年党的二大诞生第一部党章（ 6章 29条 2401字），到 2012年党的十八大通过新修订的党章，党章已历经 2次制定、 15次修订 。 现行党章是 1982年 9月党的十二大通过的。党的十八大进行了第 6次部分修改，于 2012年 11月 14日通过。总纲（党纲）外加 11章 53条，共 17
9、264字。 党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高的权威性和最大的约束力。 党章是最根本的党规党法。 习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调： “ 每一个共产党员特别是领导干部都要 牢固树立党章意识 不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要 用入党誓词约束自己 。 ”红色教育、重温入党誓词 最重要的是全面掌握“八项义务八项权利” 党章第一章第三条明确规定了党员八个方面的义务，第六章第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。这 八项义务和六项条件 是基本要求，是党的先锋队性质和先进性要求的集
10、中体现。 1、新民主主义革命时期：“四项义务四项权利” （ 1945年 6月 11日中共七大党章） 2、社会主义建设初期：“十项义务七项权利”（ 1956年 9月 26日中共八大党章） 3、改革开放新时期：“八项义务八项权利”（ 1982年 9月 6日中共十二大党章） 两者同等重要。 “ 八项义务 ” 主要是对党员“ 行 ” 的规定， “ 八项权利 ” 主要是对党员“ 言 ” 的规定；前者主要体现的是先锋模范作用与党的先进性，后者主要体现的是党内民主与党的纯洁性；前者主要保证的是党的生机，后者主要保证的是党的活力。 权利亦即义务。 “ 八项权利 ” 主要包括：接受教育和培训权；对党的政策问题的
11、讨论权；对党的工作的建议、倡议权；对党组织和党员的批评、揭发、检举权；行使表决权、选举权和被选举权；为自己或他人申辩、作证、辩护权；向上级提出意见权；提出请求、申诉和控告权。 行使好八项权利，对于发扬党内民主、提高执政能力、净化政治生态、及时纠错纠偏等有着无可替代的重要作用。 从这个意义上讲，党员在行使权利的时候，其实也就是在为党的事业作贡献、尽义务。 （ 二 ） 党规党纪 党规： 邓小平： “ 国要有国法 ， 党要有党规党法 。 党章是最根本的党规党法 。 没有党规党法 ， 国法就很难保障 ” 。 具体包括： 1、 党内法规 。 分为党章 、 准则 、 条例 、 规则 、 规定 、办法 、
12、细则等 7类 。 2、 规范性文件 。 包括：条例 、 规定 、 通告 、 办法 、决定 。 也就是老百姓俗称的 “ 红头文件 ” 。 具有一定的法的特征 ， 效力低于法律法规 。 治理一个国家 ， 关键是要立规矩 、讲规矩 、 守规矩 。 新一代中央领导集体高度重视党内法规建设： 2012年 5月 ， 中央出台 中国共产党党内法规制定条例 和 中国共产党党内法规和规范性文件备案规定 （ 相当于 党内 “ 立法法 ” ） ， 并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的 集中清理 工作； 通过对新中国成立至 2012年 6月期间出台的 23000多件中央文件进行全面筛查 ， 共梳理出规范党
13、组织工作 、 活动和党员行为的党内法规和规范性文件 1178件 。 经清理 ， 废止 322件 ， 宣布失效 369件 ， 二者共占 继续有效的 487件 ， 其中 42件需适时进行修改 。 2013年 11月 ， 中央颁布 中央党内法规制定工作五年规划纲要 （ 20132017年 ） ， 提出： 到建党100周年时 ， 全面建成内容科学 、 程序严密 、配套完备 、 运行有效的党内法规制度体系 。 党纪： 纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。从中共一大的 15条纲领开始，我党就奠定了 “ 纪律立党 ” 的基石。严明的党纪，是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是 我们党区别于其他
14、一切政党和派别组织的独特优势和“政治基因”。 惟有坚守 “纪律严明性”， 强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆 理论先进性 、 信念坚定性 、 成员广泛性 、 目标崇高性 、 组织严密性 等等独特优势，才能保证党和国家的事业永远立于不败之地。 2015年 6月份，中央纪委监察部网站推出一项调查，面对 “ 你身边的 组织涣散、纪律松弛 ” 现象， 4万多名参与的网友，有 人把票投给了 “程度严重” 的选项。 党纪主要包括政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等。 党纪处分种类（ 5类）：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 主要涉及对违章违规
15、行为的处理。 最基本最管用的党纪： 中国共产党纪律处分条例 (试行 ) 自 1997年 2月发布实施。中国共产党纪律处分条例： “史上最严党纪戒尺” 10月 21日，中央印发了新修订的 中国共产党廉洁自律准则 和 中国共产党纪律处分条例 。自 2016年1月 1日起施行。 准则 在对象上做“加法”，在内容上做“减法”。原 准则 共 4个部分、 18条、 3600余字，修订后共8条、 309字，篇幅一下子少了 90%以上。原 准则 “ 52个不准 ” ，有 48个经修订后被吸收进新 条例 。 条例 原先十大类变为六大类，“纪法分开、纪法各表”。 原 条例 共 3编、 15章、 178条、 订后的 条例 共 3编、 1
