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1、县域经济科学发展试点工作自查报告一、试点评价指标已超额或接近完成201X年目标任务按照山东省县域经济科学发展试点方案，XX市对目标任务进行了分解细化，确定了总体目标、分类目标和考核目标三大类共 24项指标，明确了责任单位，市发改局定期调度汇总各项指标完成情况，确保各项指标超额完成目标要求。从指标整体情况看，24 项指标中目前有18项能够确定具体数据，其余6 项需省直有关部门确定。18 项指标有13项完成目标要求（人均生产总值增长率、服务业增加值占生产总值比重、城市化率、民生支出占财政支出的比重、民生支出增长率、城乡居民收入比、海洋产业增加值占生产总值比重、沿XX市带人口占全市人口比重、沿 XX
2、市带 gdp占全市 gdp比重、城市污水集中处理率、城市垃圾无害化处理率、农村公共文化服务体系覆盖率、初中升入高中段比例）。有 5 项指标接近完成目标要求（201X 年目标）：1、生产总值：计划到 201X年达到1100亿元，201X 年实际完成971亿元，同比增长10.5%，按此增速计算，到201X年我市生产总值将达到1185亿元，能够超额完成目标任务。2、税收占公共财政预算收入比重：计划到201X年达到 83%以上，201X年实际完成872%，提高了0.53个百分点，按此增速计算，到 201X年税收占公共财政预算收入比重将达到83.78%，能够超额完成目标任务。 3、人均财政收入：计划到
3、201X年达到1.1万元以上，201X年实际完成 8957元，同比增长 14.87%，按此增速计算，到201X年人均财政收入将达到11817元，能够超额完成目标任务。4、土地流转面积：计划到 201X年达到25万亩以上，201X 年实际完成21.6万亩，同比增加 4 万亩，按此增幅计算，到201X年土地流转面积将达到28.6万亩，能够超额完成目标任务。5、土地规模化经营面积：计划到201X年达到 20万亩以上，201X年实际完成 16.8万亩，同比增加5 万亩，按此增幅计算，到201X年土地规模化经营面积将达到 26.8万亩，能够超额完成目标任务。二、试点工作进展（一）重点工作任务进展紧紧围绕
4、山东省县域经济改革试点要求，按照“城乡统筹、基础先行、综合开发、规范提升”的思路，把城乡统筹发展同城乡规划、基础设施建设、产业发展、社会保障全覆盖、生态建设相结合，加快城乡统筹发展步伐，确定了城乡规划体系修编、统筹优化空间布局、城乡基础设施建设、转调升级产业结构、培育城乡新型社区、加强生态保护6 方面主要工作任务。1、抓城乡规划体系修编，科学指导城乡统筹发展以城乡统筹、一体化发展为前提，加快调整完善各镇街、社区总体规划和新区开发建设规划，以及产业发展、空间布局、土地利用、环境保护等专项规划，做到多规合一，尽快建立覆盖市域的城乡统筹规划发展体系。确定了国民经济发展规划（产业布局规划）编制、城乡建
5、设规划（城乡总体规划、社区规划）修编、土地利用规划修编和资源环境规划编制4 项工作任务。目前，XX 市城市总体规划（2016-2020）、XX市土地利用总体规划（20062020）已按省政府批复稳步推进。各镇街、社区总体规划和新区开发建设规划已调整完善。“十三五”规划和环境保护等规划正在抓紧编制，201X年底前可编制完成，201X 年正式实施。多规合一、覆盖市域的城乡统筹规划发展体系初步建立。2、统筹优化空间布局，构建城乡一体化发展框架确定了海洋特色园区建设、工业园区建设、农业特色产业园建设、新农村建设、旧城改造、社区建设和旧村改造6 项工作任务。201X 年，沿XX市带人口占全市比重达到 7
6、5%以上，沿XX市带gdp 占全市gdp 比重达到 80%以上。土地流转面积完成 21.6万亩，土地规模化经营面积达到 16.8万亩。在海洋特色园区建设方面，规划建设经济开发区海洋食品药品经济园、石岛湾省级旅游度假区冷链物流园、好运角海洋食品生物科技园、海洋高新产业园和石岛湾省级旅游度假区核电船舶配套产业园5 大特色园区，园区面积拓展到2 4.1平方公里，新增入园企业 47家，园区基础设施投入达到9.92亿元，主营业务收入达到793.5亿元。在工业园区建设方面，规划建设了经济开发区高端产业园、台湾产业园（俚岛工业园）、虎山镇临港工业园、港西工业园等 9个工业园区，面积达到42平方公里，新增入园
7、企业 65家，园区基础设施投入达到8.2亿元，主营业务收入达到 659.4亿元。在农业特色园建设方面，规划建设了经济开发区、石岛管理区、好运角、俚岛等 12个农业特色园区，201X 年新增各类特色园 72个，农业特色园土地规模化经营面积3.2万亩，新增投入 8亿元。在新农村建设方面，201X 年初确定的 200个环境整治村庄全部完成整治任务，通过了威海和XX市组织的验收。共投入整治资金近1.9亿多元，其中市财政投入 8000万元，全市整治村庄比例达到80%，经济开发区、石岛管理区实现村庄环境整治全覆盖。为确保农村环境长效久态，出台了关于加强农村环境长效管护机制建设的实施意见，市财政设立专项资金
8、，用于农村环境管护，加大了对农村环境的考核力度，将环境管护工作纳入对镇区的目标责任制考核，确保了村庄面貌不断改善，农村环境常洁常新。在旧城改造方面，201X年计划推进万隆国际一期工程、荣华风尚国际、博隆城市广场、上海花园一期工程、六福苑住宅区 5个项目，完成投资2 1.9亿元。目前万隆国际一期工程、荣华风尚国际、博隆城市广场、上海花园一期工程、六福苑住宅区已全部竣工，实际完成投资22亿元。在社区建设和旧村改造方面，201X年计划改造村庄 20个，建设集中居住区7 个，其中沿海建成社区 6个，内陆建成社区1 个。目前已完成村庄改造24个，建设集中居住社区7 个，其中沿海建成社区 6个，内陆建成社
9、区1 个。3、加快城乡基础设施建设，优化城乡一体化发展空间布局201X年确定了青荣城际铁路、荣文高速（荣成段）、城乡污水、垃圾处理、供热供气、供水、道路交通、城乡公交一体化、供电设施和城乡保障住房建设10项工作任务。青荣城际铁路，城际铁路已于201X年 12月28日正式通车。荣文高速荣成段，累计完成总造价52%，高速连接线工程路基工程完成总工程量 98%，绿化带完成总工程量的 80%。城乡污水处理设施，完成市第一污水处理厂升级改造、石岛污水处理厂扩建升级，石岛高新园污水处理厂土建完成，崖头城区雨污分流建设工程完工。镇街污水处理设施建设工程全部完工。城乡垃圾处理设施，建设一座生活垃圾焚烧发电厂，
10、总投资79亿元。垃圾焚烧污水处理厂，总投资1900万元。垃圾焚烧飞灰处理中心，总投资 600万元。供热供气，新增供热面积 170万平方米，供热普及率达 80.7%；燃气方面已完成新增管道燃气用户 1.3万户，管道燃气气化率达57%，燃气气化率达99.7%。供水设施：投资 640万元，建设了成山至港西管网延伸工程、石岛南部至宁津延伸工程。道路交通，投资3.15亿元，建设完成站前街、崖夏线、沽河南路、南苑路等22条城区道路建设，改造道路30公里；投资 2866.6万元，改造石沙线、姚大线、城俚线、黄张线 4条县道。城乡公交一体化，注册成立了国有公交公司，投资 3000万元对原民营公交公司进行了收购
11、，并完成资产填充和融资工作。制定了城乡公交一体化实施意见。供电设施，220kv益成输变电工程已完成施工，正在进行调试；110kv古塔站35kv配出工程、35kv 垃圾发电送出线路工程、威海荣成南郊 110kv线路工程均已投产送电，7个 10kv电网新建工程、5 个10kv电网改造工程均已完工投产，总投资27953 万元。城乡保障住房， 201X 年投资6400万元，新建 1017套、3.62万平方米公共租赁住房。全年发放经济适用住房货币补贴补贴138 万元，廉租住房货币补贴46.68万元，做到应保尽保。4、转调升级产业结构，实现产城融合发展201X年确定了农业现代化、现代渔业、工业产业结构调整
12、和现代服务业 4项工作任务。农业现代化，201X 年完成结构调整3.24万亩，占计划的108%。重点完善提升大疃镇的大田牧歌、崖西镇隆峰樱桃采摘和大蒿泊葡萄采摘、崂山街道脉埠蓝莓采摘、崖头街道海波农场、夏庄同家庄猕猴桃采摘等休闲采摘农业园区 20处，新建寻山龙润生态园、三脉丰采摘园、城西街道汇洋樱桃采摘园、东山八河港、俚岛起凤湖休闲采摘园、虎山好家园采摘园等休闲农业园区25处。现代渔业，201X 年度，全市具有农业部远洋渔业企业资质企业19家，新增远洋渔船 29艘，专业远洋渔船总数达到 289艘。全年水产品产量 120.3万吨，渔业总收入 671亿元。完成远洋渔业产量 16.9万吨（其中鱿鱼1
13、1.47万吨、金枪鱼1.73万吨、其他3.7万吨），同比增长 208%，产值17.1亿元，同比增长 143%，产量、收入创历史新高。创建省级现代渔业园区 3个，新增人工鱼礁1600多亩、海洋牧场 1100多亩。制定出台了XX市鼓励远洋渔业企业运回自捕水产品暂行规定，201X年回运加工远洋渔货 12万吨，占远洋渔业产量的72%。出台了关于鼓励发展休闲渔业旅游的若干意见，建成 23处农渔业旅游示范点，举办了全省首届休闲海钓公开赛。工业产业结构调整，201X 年三大传统产业集群完成主营业务收入 1881亿元，海洋食品产业、船舶及零部件行业、汽车及机械制造三大行业集群销售收入分别达到 1059亿元、2
14、84 亿元、537 亿元。战略性新兴产业增加值增长1 3.5%，高于规模以上工业增加值增速 2个百分点，占gdp 比重达到 13%。201X 年成功举办了海峡两岸海洋食品博览会和第六届产业技术创新联盟活动周，达成合作协议267 项。实施了15个国家和省科技计划项目、46个省技改导向和技术创新计划项目、10个省 “两化融合”重点项目。获批省级以上创新平台4 个，新增商标名牌 12个，主持和参与制修订标准 28项，发明专利申请量和授权量分别增长33.1%和 36%。新增高新技术企业 4家，全市高新技术产业产值占比达到33.2%。现代服务业，海洋食品博览中心、中韩边贸城、永康五金机电城等载体投入运营
15、，新增电子商务应用企业 400家，龙眼港、石岛港获批进口冰鲜水产品指定口岸，全市港口吞吐量增长4.5%。引进成立金融机构 10家，6家创新型企业在股权交易市场挂牌，股权和债券融资 14.9亿元。出台孵化器建设扶持政策，统筹三大片区创新资源，科技创业园获批省级创业示范园，海洋高新产业园获批全省首个海洋农业高新技术产业示范区，星源孵化器入孵企业达到68家。接待中外游客960 万人次，旅游总收入同比增长13.6%。201X年全市服务业增加值比重提升了1.5个百分点，三产比重达到8.4：49.5：41。5、引导资源集中配置，培育城乡新型社区201X年确定了城市社区建设、农村户籍制度改革、农村集体组织产
16、权改革试点、农村土地和宅基地制度改革4 项工作任务。201X 年沿XX市带及社区人口占全市人口 75%以上，初步建成布局合理、功能完善的城镇集群。城市社区建设，建成城市社区21处。加强社区专职工作人员队伍建设，保障了社区队伍的知识化、年轻化、专业化。21 处社区居委会办公和服务用房通过改扩建或上档升级，目前全部达到 300平方米以上，统一建设了便民服务大厅以及公开栏。市、区、街道三级财政，按每个社区 20万元落实专项服务经费。农村户籍制度改革，贯彻落实国家户籍改革政策，提高城市化水平，201X 年城镇化率达到55%以上。农村集体组织产权改革试点，编制集体组织产权改革方案，稳妥推进“农村三项改革”， 201X 年完成村集体组织产权改革 64个村。农村土地和宅基地制度改革，贯彻落实国家有关政策，推进建设用地增减挂钩，缓解用地压力，201X 年完成增减挂钩项目340 亩。6、 持续加强城乡生态保护，建设幸福宜居荣成201X年确定了农村公路园林化、造林绿化、湿地保护、
