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1、县人民法院典型材料余庆县位于黔北南陲，幅员面积 1623.7 平方公里，辖九镇一乡 28 万余人口，属典型的山区农业县，是引起新闻媒体体高度关注、得到中央领导充分肯定的“四在农家”创建活动的发源地，贵州省“西电东送”的标志性工程构皮滩电站位于余庆境内，该县先后荣获全国社会治安综合治理先进县、全国计划生育先进县、全国村镇建设先进县等24项全国先进殊荣。近年来，余庆法院紧紧围绕“公正与效率”主题，以创建“公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范”人民法院为目标，认真履行化解社会矛盾、维护社会稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的根本职责，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。201X年被市中
2、级法院记集体三等功一次，院党支部201X年被遵义市委评为先进基层党组织，201X年、2006年连续被省高院、市中院评为全省、全市优秀法院。201X 年共受理各类案件 2298 件，审结 2266 件，结案率98.6%，与上年同比收案上升 44.1%，结案上升 43.3%，审判和执行工作迈上了新台阶，再次被省高院评为全省优秀法院。狠抓案件质量，确保司法公正案件质量是审判工作的生命线，余庆法院始终抓住案件质量这个关键，切实改进审判作风，加强审判监督管理，以案件质量实现司法公正，树立和维护法律权威。（一）强化审判监督管理。修改完善了审判工作管理制度，对从立案到裁判文书签发的各个流程作出了具体规定，对
3、案件质量评查和监督的范围和事项提出明确要求，对审判委会讨论决定的事项和程序进行明确，用制度规范司法行为，促进司法公正。各业务庭为落实好审判工作管理制度，在审判的精细化管理上狠下功夫，着力提高案件质量。民庭出台了记分量化考核责任制，将每个法官承办的个案按照难易程度、结案情况、质量等次、上诉改判及发回重审各项指标进行量化记分，提高优秀案件和调解案件的加分值，提高文书错漏字的扣分值，加强对案件质量的监督管理。（二）严格案件质量评查。创新监督管理方式，强化对审判权运行的监督管理。一是变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，即从事后监督评查、被动纠错向主动监督、及时救济转变，每月月讲评时，审监庭将该月评查中发现的
4、问题和不足进行讲评，将监督关口前移。二是建立法官审判质量台帐，审监庭为每位法官建立一页台帐，实行案件质量的静态评查与审判活动的动态考评相结合，静态评查由审监庭考评法官所办的案件优秀率、高效率、调撤率、文书的错漏情况等；由研究室考评裁判文书的写作水平。动态评查由审委员会轮流对每位法官进行庭审观摩考评，考评法官庭审驾驭能力、庭审程序、庭审用语、司法礼仪等情况，两项考评情况均记入法官质量台帐，作为年终评比业务能手、公务员考核、晋职晋级的依据。三是建立案件质量层层把关机制。审判业务庭庭长对该庭法官办理的案件质量负责，审监庭对所评查的案件质量负责，审监庭办理的案件质量由纪检组负责，分管院长对审监庭已经评
5、查的案件按 15%至 20%进行抽查。201X 年我院办理的各类案件优良率90.1%,与上年同比上升 3%；各类上诉案件56件,二审现已结案53件,其中,维持原判 38 件,占 71.7%,与上年同比上升8%;发回重审 4件,占7.5%,与上年同比下降4.5%，案件质量有了新提高。（三）切实改进审判作风。院领导充分发挥带头作用，201X 年亲自担任审判长审理各类案件 12 件，为其他法官审理案件作出了示范。全院法官坚持以严谨务实的作风审理每一件案件，做到不放过任何一个疑点，不忽视任何一个细节，努力提高办案质量。为把好案件事实证据关，行政庭对涉及林地、土地权属案件均坚持到现场勘查取证，查明案件事
6、实，确保了案件质量。加强队伍建设，提高司法效率余庆法院党组始终抓住队伍建设这个根本，以制度管理为抓手，充分调动和发挥干警的主观能动性，着力提高干警的政治素质和业务水平，不断降低诉讼成本，节约审判资源，提高办案速度，缩短办案周期，提高司法效率。（一）提升素质促效率。院党组采取有力措施，推进学习型法院建设。修改完善了政治业务学习制度，坚持抓好每周星期一集中学习制度的落实，实现学习培训经常化、制度化。定期举办培训班对全院干警进行业务知识培训，创造条件让干警参加各种外派培训学习，提升干警的法律素养和专业知识。修改完善司法考试制度，规定符合条件的干警必须参加全国统一司法考试，给报考干警必要的脱产复习时间
7、，对通过司法考试的干警给予重奖，继 2006 年有 5名干警通过司法考试后，201X 年又有8 名干警通过司法考试，一定程度上缓解了审判人才断层的问题。鼓励法官通过自学增长法律知识，凭购书发票每人报销 100元书刊费。鼓励干警参加提高学历层次培训学习，10名干警就读法律本科如期毕业,4 名干警在读，全院干警本科和在读本科学历达 46 人，占干警总数的 70.7%。挤出资金 3000 元为人民法庭购买法律书籍，建立了法庭图书室，为一线干警学习创造必要条件。学习型法院建设的不断推进，激发了干警干事创业的热情和爱岗敬业的奉献精神，为提高司法效率打牢了基础。（二）加强管理出效率。建立健全了以岗位目标责
8、任制为龙头，以案件质量管理、司法政务管理、队伍建设管理为骨架，以督查制度为抓手的一系列制度，把决策机制、审判工作、队伍管理、后勤服务全部纳入制度规范之中。通过制定岗位目标责任制将目标任务分解到各业务庭，各业务庭又将任务分解到具体的岗位，形成“任务到庭，目标到人”的责任机制。严格执行督查制度，实行定期督查与不定期督查相结合，常规督查与专项督查相结合，对违反制度者给予相应的处罚并进行通报。立案庭切实加强对各类案件的流程管理和督办，确保各类案件在审限内审结。（三）定期调度抓效率。制定部门工作月汇报制度，规定每月 3日前的第一个星期一为汇报工作时间，各部门负责人对本部门的工作情况进行汇报，由院领导点评
9、。通过部门负责人的汇报，院党组及时掌握部门工作进展情况，总结审判和执行工作的好做法、好经验，找准存在的问题和不足，提出解决问题的措施和办法，达到激励先进、推广经验、鞭策后进、促进整改目的。部门工作月汇报制度的实施，在全院上下营造了学先进、比先进、赶先进、超先进的创先争优氛围，大大提高了工作效率和质量，形成了良性互动的工作局面。院领导经常到各业务庭具体指导，定期到乡镇法庭进行调研，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，促进了工作效率的进一步提高。201X 年，全院 33 名法官人均结案68件，最多的达212 件，民事、行政案件上限审结率达86.19%，一次开庭成功率达 95%，适用简易程序审理民商
10、事案件898 件，占结案数的60.5%，适用督促程序办理案件417 件，极大地提高了工作效率。全年无超审限案件。注重“两个效果”，促进和谐发展余庆法院始终把促进社会和谐、推进经济发展作为重要使命，着力为全面建设平安余庆、小康余庆、和谐余庆创造稳定有序的社会环境和公正高效的法治环境，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。（一）强化诉讼调解。坚持以“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”为目标，发挥调解在民事审判中促进社会和谐的积极作用。一方面通过学习培训、经验交流等方式，提高干警“愿做、善做、巧做”调解工作的能力，另一方面采取“庭前调解，庭中调解，判前再调解”等做法，将调解贯穿整个诉讼活动始终
11、，最大限度地增加和谐因素。201X 年已审结的民商事案件调撤率达 80%，与上年同比上升5.5%，为县域经济营造了和谐的发展环境。如童某等 10 人诉贵州盐业余庆县有限责任公司劳动争议案，原告不服劳动仲裁诉至我院，双方矛盾呈一触即发之势，民庭受理该案后，采取了稳定情绪、教育疏导等方法，阐明了原、被告“共生共存”的利益关系，最终消除了双方的误解，促成了矛盾的和解。（二）规范执行工作。执行工作注重在五个方面下功夫：一是在清理执行积案上下功夫。通过对历年旧存案件排查、清理，对能恢复执行的，立即裁定恢复执行，201X年共清理执结旧存案件26件。二是在规范执行强制措施上下功夫。针对历年存在的执行强制措施
12、手续不规范的问题，院党组专题召开会议，制定相关制度，规范执行强制措施审批程序，使审批手续程序更加规范，责任更加明确。全年未出现越权越规办理行为。三是在规范中止、终结执行案件上下功夫。制定和严格执行中止终结案件呈报审批制度、中止案件听证制度，重点解决执行中止案件随意性大，损害申请人合法利益的问题。四是在争取支持、协调执行上下功夫。紧紧依靠各级党委、政府，妥善处理涉及弱势群体的执行案件。五是在执行和解上下功夫。转变执行理念，以重和解少强制为原则，改进执行方式，从教育疏导入手，对当事人晓之以理、动之以情，有效消除当事人的对抗情绪，尽力促成执行案件和解结案。201X 年受理执行案件482 件，执结47
13、0 件，执结率97.5%,执行到位金额521 万余元，与上年同比收、结案分别上升93.6%和96%。（三）坚持惩教结合。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，正确把握宽严相济的刑事审判政策，依法做到宽严有理、宽严有据、宽严有度，对偶犯、初犯和主观恶性不大的罪犯，尤其是未成年人犯罪案件，充分贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对符合缓刑条件的罪犯，给予悔过自新、回归社会的机会，201X年共宣告缓刑49人。开展缓刑人员回访帮教工作，对201X年以来被宣告缓刑的 15 人进行了回访，了解他们在缓刑考验期的生产、生活及社会表现情况，被回访人员均能安心生产生活，无重新违法犯罪行为发生。如构皮滩镇黄某某犯窝藏赃物罪，
14、被判处有期徒刑2 年宣告缓刑2 年，缓刑期间，黄某某购买了一辆面包车，其妻经营服装店，家庭稳定，收入不薄，现临街修建了一栋楼房。面对法官，他感激地说：“如果不是法官给他一个改过自新的机会，也就没有今天的好日子”。（四）服务发展大局。坚持服从和服务于县委、县政府确立的发展大局，全力为经济社会发展提供有力的司法保障。一是全力服务构皮滩电站建设。积极协助政府做好移民搬迁工作，依法严厉打击扰乱电站建设秩序的刑事犯罪活动，及时审理涉及电站建设的各类民商事案件和行政案件，有效地化解了电站建设中施工单位与当地群众、施工单位与施工单位之间的矛盾，保障了电站库区稳定有序的施工环境。二是全力服务新农村建设。及时审
15、理各类涉农案件，积极化解矛盾纷争，努力打造“和谐家庭”、“和谐邻里”、“和谐村落”，有力推进以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设步伐。三是全力服务人口与计生工作。201X 年受理了 144件影响较大的社会抚养费征收执行案件，通过采取有效措施和方法，案件已全部执结，执行标的达 140余万元。余庆法院连续四年被县委、县政府评为人口和计划生育综合治理先进单位。四是全力服务农村金融工作。为支持信用联社改革改制工作，采取支付令方式开展依法清收不良贷款，201X年依法为农村信用联社收回不良贷款200 余万元，维护了国家金融稳定和安全，促进了社会诚信体系的建立。坚持执法为民，树立司法形象 余庆法院始终把
16、落实便民诉讼措施作为实现好、维护好最广大人民利益的切入点，践行“公正司法，一心为民”宗旨。加强党风廉政建设，推进公正、廉洁、文明司法，树立了良好的执法形象，得到了社会的广泛誉。（一）抓好信访立案工作。充分发挥立案、信访工作“窗口”作用，在信访立案环节，充分履行释明责任，告知当事人诉讼权利和义务、举证须知、风险提示及审理程序，为当事人诉讼提供指导。在各法庭推行电话立案、口诉笔录立案，在不方便诉讼的地方，聘请便民诉讼联络员，指导群众诉讼。始终恪守“立案信访无小事”的信条，认真接待来访群众，尽力平息和稳定来访人的情绪，全年没有一起因信访接待环节出问题而导致矛盾激化的情形发生。如王某某犯故意伤害罪一案，我院于 1979 年作出判决，王某某刑满回来后不断在省市两级申诉、上访。201X年 4月，上访材料批转我院，立案庭法官多次认真向其讲解法律，耐心进行教育疏导，最后王某某服判息诉，使这起长达 28 年的上访老案终于划上了句号。（二）加大巡回审理力度 人民法庭把巡回审
