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1、县“三员一岗”经验交流材料近年来，察布查尔县在深化农村党风廉政建设工作中，围绕群众反映的热点、难点问题，强化制度和机制建设，推行“三员一岗”工作模式，即在各村党支部设立一名纪检员，在村民委员会成员中兼任一名廉政信息员，在村民代表、三老人员和农村致富带头人中选一名信访代理员，在无职党员中设立党风党纪监督岗，取得了较好效果。一、主要做法（一）强化领导意识，明确责任分工。为保证“三员一岗”落实到位，各乡镇均成立了“三员一岗”领导小组，健全工作机构，明确工作职责和要求，并纳入绩效考核内容，形成了包村领导、乡镇纪委书记对乡镇党委书记负责，“三员一岗”人员向包村领导和纪委书记负责的责任体系。实行乡镇党委委
2、员包村制，对“三员一岗”工作进行全程监督指导，对存在的问题及时解决，做到一季一考评、一年一总结，在人力、财力上全面保障。截止目前，全县各乡镇党委下派驻村干部276 人，65 名乡镇党委委员包村指导，7名县纪委常委包乡督导，为推动“三员一岗”工作投入各类资金15万元。（二）严把上岗入口，保证敢于监督。对 “三员一岗”人员的确定，按照宁缺勿滥的原则，严把“三关”，逐级审批、层层公示。一是严把“选拔关”，由乡镇纪委牵头，对自荐和村两委人员进行理论和相关业务素质考评，达到必备的理论和业务素质人员按1:3 的比例报乡镇党委讨论；二是严把“组织关”，对拟上岗人员，在党员、三老人员、致富带头人， “两代表一
3、委员”、民主人士中征询意见，充分酝酿后提交党委进行审核，确定上岗人选；三是严把“民意关”，对的上岗人选在乡、村两级进行为期七天的公示，确保“三员一岗”人选人品佳、口碑好、作风正。目前，我县共选拔出三员一岗人员260 人，其中在村务农大学生18人，三老人员15人，党员218 人，党外人士42人。（三）健全考核机制，提高工作水平。在加强“三员一岗”人员管理上，实行“定责、承诺、放权、考核”，并在奖励、培训、荣誉等方面给予倾斜。一是定责，拥有监督农村惠农政策的落实，听证“民主日”会议、质询村务财务公开的权力，涉及机动地发包、合同签订、群众信访排查等关系群众切身利益的事项；二是承诺，上岗前，向村民代表
4、、三老人员、党员、村委成员、群众等进行履职承诺，签订履职承诺书；三是放权，发放上岗证，宣布上岗人员的权力和义务，并在群众中广泛宣传；四是考核，采取季考评分制，每季进行民意测评，并实行“一票否决制”，即对工作无业绩、不胜任本职岗位的一票否决，对在工作中有群众反映不廉洁、捏造事实打击报复经查属实的一票否决。对“一票否决”的人员，由乡镇党委撤销其岗位，取消其待遇。截止目前，全县共为“三员一岗”人员优先发放贷款 140 多万元,报销合作医疗相关费用达9 万余元，列为村级后备干部 28 人，参加县乡两级培训 600多人次，15人被授予“天山先锋、党的忠诚卫士”称号，18人在乡党委工作会议上受到表彰，有3
5、 人由于群众评议为不称职而撤销其岗位资格。（四）简化监督形式，做好民意调查。一是强化监督管理。为便于“三员一岗”人员反映情况，保护反映人信息，其工作只向乡镇党委负责，直接接收乡镇纪委书记的领导。如发现党员干部违纪违法问题，可以自己来汇报，也可以通过手机说明情况，不做录音、不做笔录，并根据提供线索的价值，给予一定的物质奖励，奖励发放方式根据“三员一岗”人员的要求进行，解除其后顾之忧，让其敢于监督，勇于监督。二是设立民情反映点，强化“三员一岗”工作。“三员一岗”人员每周每人至少坐班一次，向群众宣传党风廉政建设相关信息和村务进展情况，使群众既能在村务公开栏中看，又能在民意反映点听；包村领导每周带班一
6、次，做好指导、引导工作，对“三员一岗”人员不能解决和答复的问题进行补充；村两委正职每周至少在民情反映点接访一次，对群众反映的问题进行当面解释；每天至少有 2名驻村干部驻村开展工作，收集群众反映的问题，为“三员一岗”人员做好信息传递和人力支持，同时对“三员一岗”人员履职情况进行监督。二、工作成效一是监督手段更为灵活，村级财务更加清楚。无论是在民主日活动、一事一议现场，还是民情恳谈会等，凡与群众切身利益息息相关的问题，“三员一岗”人员敢于同村两委“叫板”，同事情本身“较真”，促使村“两委”做事更加谨慎，民主决策、民主理财、民主议事更加规范，制度执行更加彻底。如绰霍尔乡布占村土地清查工作在“三员一岗
7、”人员的全程监督下，共清出多占土地 3137 亩，为村集体增加收入 31 万元。一年来，全县“三员一岗”人员共就群众反映的贷款、农资准备、合作医疗费用报销、村务公开等 12 个大项、67 个问题、300余项建议，及时向村两委和上级党委进行了报告，各相关单位根据报告反馈进行了及时整改。二是民意反映更为畅通，化解矛盾更为便利。通过“三员一岗”人员的带动，农牧民群众的自我管理、敢于监督意识明显增强，参政议政意识进一步提高，反映问题的渠道进一步畅通，“村事村决”得到有力执行。201X年度，各基层纪委共受理群众举报 38 件次，化解各类矛盾纠纷210 起，解决群众关心的热难点问题 132件，其中信访代理
8、员协助发现问题并协调解决30件次，群众对村两委的满意率较往年有了很大的进步，党群干群关系更加和谐。三是村队干部作风更加扎实，谋事成事意识更强。通过“三员一岗”工作的运行，阳光作业、透明公开成了村干部们的口头语，村里干事的人多了，争权夺利的人少了，求发展致富的人多了，满足现状的人少了。如米粮泉回族民族乡由于民族成分复杂，家族、族群利益缠绕，乡村面貌多年得不到改变，群众意见较大。通过建立“三员一岗”工作制度，该乡发生了巨大变化：一年来全乡共投入 549万元用于小城镇建设，其中乡村自筹260 余万元，村民自主捐款 50 余万元，自发投工投劳 3000 多人次，实现三个村主要巷道硬化15公里，修建居民
9、宅院桥200 余座、安装路灯120 盏、铺设彩砖 4000 平方米，人居环境条件得到明显改善，出现了两增四减的喜人局面（即群众满意率、支持率增加，群众越级访、群体访、重复访和异常访减少），获得自治县党风廉政建设、信访工作先进集体等三十余项荣誉称号，米粮泉村被授予自治区级“村务公开民主管理示范村”、“文明村”、自治州级“新农村建设示范村”等荣誉称号。四是村队干部队伍素质明显更高，农村集体经济发展更快。在工作中，发现并培养了一大批能干事、肯干事、能成事的干部队伍；在监督中，一批勇于奉献、作风硬朗的乡村干部进入我们的视野；一大批拥护党的领导、有公益心的民主人士成为监督的生力军；一批支持村两委工作、踏
10、实肯干、服务群众意识强的年青党员成为我们的后备力量。正是由于有了一批好的党员干部队伍，一些影响村队集体经济发展的难题相继化解。如涉及群众利益的土地清查问题，在“三员一岗”人员参与监督下，共清理超占耕地14788 亩，清收各类欠款 59.8万元，偿还欠款67.6万元，新增集体收入 150余万元，使村集体经济得到不断壮大，目前，村级集体年收入在5 万元以上的有 46 个，20 万元以上的13个。“三员一岗”工作推行一年来，保障了群众知情权、参与权、监督权和管理权的落实，扩大了基层民主，改进了干部作风，有效化解了社会矛盾，有力地推进了社会主义新农村建设，我们将以更加昂扬的斗志和只争朝夕的精神，殚精竭虑，进位争先，为新农村建设保驾护航，为乡村四个文明和谐发展做出更大的贡献。
