关于财政支持农业发展的研究-天津农学院毕业论文开题报告

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1、生 命 是 永 恒 不 断 的 创 造 ， 因 为 在 它 内 部 蕴 含 着 过 剩 的 精 力 ， 它 不 断 流 溢 ， 越 出 时间 和 空 间 的 界 限 ， 它 不 停 地 追 求 ， 以 形 形 色 色 的 自 我 表 现 的 形 式 表 现 出 来 。 泰 戈 尔天 津 农 学 院毕 业 论 文 开 题 报 告题 目 关 于 财 政 支 持 农 业 发 展 的 研 究姓 名 田 源系 （ 部 ） 经 济 管 理专 业 农 林 经 济 管 理年 级 2002 级 2 班指 导 教 师 于 战 平开 题 时 间 2005 年 12 月一 、 立 项 依 据 （ 目 的 意 义 、

2、国 内 外 现 状 及 发 展 概 况 、 主 要 参 考 文 献 ）目 的 意 义 ： 随 着 “ 十 一 五 ” 计 划 的 提 出 ,我 国 农 业 和 农 村 经 济 进 入 新 的 发 展 时 期 ,我 国 的农 村 经 济 和 农 业 面 临 着 新 的 问 题 和 挑 战 ,传 统 的 财 政 支 农 政 策 已 不 能 适 应 农 村 和 农 业 发 展 变化 。 并 且 近 些 年 来 实 践 中 的 财 政 支 农 政 策 的 绩 效 并 不 十 分 理 想 ,国 家 支 农 资 金 逐 年 大 幅 度 递增 ,但 是 财 政 支 农 效 率 却 呈 现 下 降 趋 势 ,

3、其 中 财 政 支 农 政 策 调 整 的 滞 后 性 和 不 合 理 性 是 一 个重 要 原 因 。 在 未 来 一 段 时 期 ,世 贸 组 织 的 游 戏 规 则 逐 渐 深 入 中 国 ,与 此 同 时 ,我 国 进 行 的 经 济体 制 改 革 和 财 税 体 制 改 革 也 会 不 断 向 纵 深 推 进 ,这 些 制 度 的 渗 入 和 变 迁 会 直 接 或 间 接 地 影 响到 财 政 支 农 政 策 的 选 择 。 总 而 言 之 ,我 国 农 业 和 农 村 经 济 发 展 的 经 济 环 境 和 制 度 环 境 发 生 了深 刻 变 化 ,必 然 要 求 财 政 支

4、农 政 策 适 时 做 出 调 整 与 转 变 。 因 此 ,我 们 应 该 研 究 如 何 在 变 化 了 的经 济 环 境 和 制 度 环 境 下 对 财 政 支 农 政 策 做 出 调 整 和 创 新 ,以 便 为 农 业 财 政 政 策 ， 农 村 社 会 良性 的 发 展 发 挥 更 大 的 效 用 ， 以 自 己 的 研 究 为 此 问 题 提 供 一 些 参 考 性 的 理 论 和 价 值 依 据 。国 内 外 现 状 及 发 展 概 况 ： 财 政 支 持 农 业 政 策 是 公 共 财 政 政 策 的 重 要 组 成 部 分 ， 也 是 政 府支 持 和 保 护 农 业 的

5、有 效 手 段 。 应 对 入 世 ， 我 国 财 政 部 门 已 经 开 始 全 面 地 把 握 世 贸 组 织 农 业 协议 规 则 。 结 合 中 国 农 业 发 展 实 际 ， 围 绕 农 业 发 展 战 略 ， 以 “ 农 民 增 收 、 农 业 增 效 、 农 村 发 展 ”为 目 标 ， 从 体 制 政 策 、 投 入 政 策 、 改 革 政 策 、 管 理 政 策 等 方 面 进 行 结 构 性 调 整 ， 以 实 现 与 国际 接 轨 后 我 国 财 政 对 农 业 发 展 的 有 力 支 持 。 加 快 财 政 支 持 农 业 政 策 的 调 整 和 完 善 ， 以 促 进

6、 农业 和 农 村 经 济 可 持 续 发 展 。现 阶 段 我 国 财 政 支 农 政 策 的 基 本 定 位 。 一 是 财 政 支 农 政 策 对 象 的 新 界 定 。 传 统 的 观 点 认为 ,“ 财 政 支 农 ” 即 为 财 政 支 持 农 业 的 发 展 ,即 就 农 业 谈 农 业 ,就 农 村 谈 农 村 ,在 不 改 变 农 村 与 城市 二 元 经 济 结 构 的 前 提 下 去 谋 求 农 村 有 限 的 发 展 与 进 步 。 把 财 政 支 农 问 题 作 为 一 个 孤 立 的 系统 单 独 加 以 研 究 ,因 而 实 现 不 了 农 业 与 工 业 、 农

7、 村 与 城 市 、 农 民 与 市 民 之 间 的 良 性 转 换 与 互动 。 现 今 的 “ 三 农 ” 问 题 ,是 绝 对 不 可 以 简 单 地 归 类 于 微 观 农 业 经 济 领 域 ,或 是 简 单 的 农 业 微观 经 济 领 域 ,“ 农 民 问 题 、 农 村 问 题 、 农 业 问 题 ” 三 者 之 间 是 紧 密 相 连 ,丝 丝 缠 绕 ,环 环 相 扣 的 。二 是 适 时 调 整 财 政 支 农 政 策 的 目 标 。 自 20 世 纪 90 年 代 中 后 期 以 来 ,我 国 粮 食 等 主 要 农 产 品供 求 局 面 发 生 了 变 化 ,出 现

8、了 由 长 期 短 缺 到 总 量 基 本 平 衡 、 丰 年 有 余 的 历 史 性 转 变 ,同 时 过 去行 之 有 效 地 通 过 增 加 农 产 品 产 量 、 提 高 农 产 品 收 购 价 格 来 增 加 农 民 收 入 的 办 法 明 显 失 效 。 我国 农 业 和 农 村 经 济 已 经 进 入 了 一 个 新 的 发 展 阶 段 ,农 产 品 供 过 于 求 和 我 国 加 入 世 贸 组 织 标 志着 我 国 农 业 和 农 村 经 济 进 入 了 新 阶 段 。 这 一 新 阶 段 是 深 化 改 革 、 完 善 与 社 会 主 义 市 场 经 济 体制 相 适 应

9、的 农 村 经 济 体 制 的 阶 段 ,是 工 业 反 哺 农 业 ,城 市 反 哺 农 村 的 阶 段 ,是 统 筹 城 乡 经 济 社会 发 展 、 推 进 农 村 小 康 建 设 的 阶 段 。 经 济 环 境 和 制 度 环 境 的 改 变 ,要 求 财 政 支 农 政 策 的 目 标适 时 地 做 出 调 整 。 这 些 财 政 支 农 新 的 发 展 方 向 和 政 策 的 制 定 ， 成 为 我 们 今 后 这 一 领 域 问 题 研究 的 重 点 。主 要 参 考 文 献 ：（ 1） 温 铁 军 . 与 财 政 支 农 .中 国 经 济 ， 2005-2-15（ 2） 苏 明

10、 .我 国 财 政 支 持 农 业 的 政 策 取 向 .财 政 研 究 ， 2005-9-29（ 3） 胡 德 仁 .入 世 后 我 国 财 政 支 农 政 策 目 标 定 位 及 政 策 选 择 .四 川 财 政 ， 2004-4-12（ 4） 朱 海 洋 .人 世 后 我 国 农 业 支 持 政 策 取 向 的 思 考 .财 经 研 究 ， 2004-3-4（ 5） 刘 静 .新 形 势 下 的 财 政 支 农 与 农 业 发 展 .中 国 财 经 信 息 资 料 ， 2003-12-26（ 6） 李 放 ， 张 景 顺 .财 政 在 农 业 结 构 调 整 中 的 政 策 取 向 .中

11、 国 财 政 ， 2004-12-3（ 7） 杨 丹 芳 . 财 政 支 出 经 济 分 析 .上 海 三 联 出 版 社 ， 2003-12-24二 、 研 究 方 案内 容 、 目 的 、 拟 解 决 的 问 题 、 技 术 路 线 、 特 色 及 创 新 之 处 、 进 度 安 排 。1.研 究 内 容 、 目 标 、 拟 解 决 的 问 题研 究 内 容 ： 主 要 是 财 政 支 持 农 业 发 展 现 状 问 题 （ 合 理 定 位 的 理 论 依 据 ） ， 当 前 财 政 在 支持 农 业 发 展 过 程 中 存 在 的 现 实 问 题 ， 财 政 支 持 农 业 发 展 提

12、出 解 决 方 案 （ 合 理 定 位 ） 。本 文 针 对 ， 国 家 提 出 “ 十 一 五 ” 计 划 中 如 何 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 问 题 。 以 财 政 支 持 农业 发 展 为 研 究 对 象 ， 我 国 的 国 情 及 农 业 的 弱 质 性 决 定 了 财 政 始 终 是 农 业 投 入 的 重 要 渠 道 ,而财 政 对 农 业 的 支 出 则 是 政 府 支 农 的 主 要 手 段 展 开 论 述 。 近 年 来 ,从 中 央 到 地 方 相 继 出 台 了 一系 列 支 农 、 扶 农 的 政 策 和 措 施 ,加 大 了 政 府 财 政 对 农 业

13、 投 资 的 力 度 ,对 促 进 农 业 生 产 的 发 展 和农 民 收 入 的 增 加 起 到 了 积 极 的 作 用 。 但 是 ,财 政 支 持 农 业 发 展 存 在 的 问 题 也 不 容 忽 视 ,主 要 表现 在 （ 支 持 的 边 界 、 力 度 、 效 力 ） ： （ 1） 财 政 支 持 农 业 政 策 没 有 完 全 落 实 ,财 政 投 资 农 业 的 总量 不 足 。 （ 2） 财 政 重 视 农 产 品 购 销 环 节 的 补 贴 ,忽 略 了 农 业 生 产 科 研 方 面 的 投 入 。 由 此 导 致农 产 品 更 新 换 代 速 度 慢 ,粮 食 亩 产

14、 量 多 年 来 出 现 徘 徊 、 增 长 缓 慢 的 局 面 。 （ 3） 财 政 支 农 资 金结 构 不 合 理 。 财 政 支 持 结 构 的 偏 离 ,国 家 对 农 业 产 业 化 投 入 的 减 少 ,且 作 为 农 业 投 入 主 体 的 农户 和 农 业 企 业 投 入 能 力 又 不 足 ,这 严 重 制 约 了 农 业 产 业 化 发 展 。 （ 4） 财 政 农 业 投 入 管 理 机 制尚 不 健 全 ,缺 乏 约 束 性 ,挪 用 挤 占 现 象 严 重 。 （ 5） 政 府 财 政 农 业 投 资 存 在 着 明 显 的 随 意 性 ,是 一个 不 稳 定 的

15、资 金 来 源 。 由 此 带 来 农 业 自 身 积 累 能 力 不 断 减 弱 ,农 业 劳 动 生 产 效 率 不 断 下 降 ,必然 影 响 我 国 农 业 的 长 远 、 可 持 续 发 展 。 本 文 正 是 在 结 合 上 述 现 象 所 呈 现 问 题 的 基 础 上 ， 深 入分 析 其 背 后 原 因 ， 提 出 解 决 方 案 办 法 及 政 策 上 的 调 整 措 施 。目 标 ： 针 对 我 国 是 一 个 人 口 众 多 的 农 业 大 国 ,受 资 源 条 件 、 生 态 环 境 等 因 素 的 约 束 ,农业 基 础 比 较 薄 弱 。 因 此 ,财 政 支 农

16、 要 根 据 目 前 农 业 发 展 阶 段 性 变 化 ,有 针 对 性 地 及 时 调 整 财 政支 农 思 路 。 本 着 以 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 为 目 标 ;以 支 持 农 业 基 础 设 施 建 设 、 农 业 科 技 的 发展 、 农 业 生 态 环 境 的 改 善 为 重 点 ,确 保 农 业 的 可 持 续 发 展 和 农 民 收 入 的 稳 定 增 长 。 并 且 针 对发 展 中 的 问 题 和 不 足 ， 通 过 大 量 搜 集 资 料 、 调 查 等 手 段 对 其 进 行 认 真 分 析 、 总 结 ， 提 出 一 些解 决 问 题 的 可 行 性 建 议 和 方 案 。 阐 述 自 己 的 一 些 看 法 。拟 解 决 的 问 题 ： 针 对 上 述 对 我 国 财 政 支 持 农 业 发 展 的 分 析 ， 结 合 所 学 知 识 ， 运 用 并 查 阅大 量 资 料 、 列 举 数 据 、 对 比 、 总 结 分 析 等 方 法 对 目 前 我 国 财 政 支 农 政 策 效 率 不 高 等 问