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1、0 Q 0 、2014年第1期 BulkCemen 加快农村推散建设美丽中原 河南省散装水泥办公室 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生 态系统退化的严峻形势，党的十八大报告提 出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然 的生态文明理念，把生态文明建设放在突出 位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中 国，实现中华民族永续发展。”农村推散可以 节约资源，减少排放，保护环境，改善生态系 统，对于建设美丽中国、实现中华民族永续 发展具有重大意义。 一、近年来农村推散工作成效显著 2006年9月，商务部发布加快在农村推 广散装水泥指导意见以后，河南省各级散办 进行
2、了大量的宣传发动工作，提高了社会对 农村推散的认识。同时，制定出台了一系列 配套文件，加大政策支持力度，充分发挥组 织协调作用，创新农村推散工作机制和发展 模式，加强督察监管，一些地方还把农村推 散纳入政府工作目标，建立起了各环节互相 促进、多部门协同监管的推广应用机制，农 村推广散装水泥工作取得很大成效。 2006年，河南省农村散装水泥使用量仅 为550万吨，散装率为155。到2012年，河 南省农村散装水泥使用量增长到2000万 吨，散装率提高到285。由于农村散装水 泥使用量和散装率的提高，六年节约包装材 料减少木材消耗286万立方米，相当于增加 森林面积5万公顷；减少纸袋或塑料制品等
3、一次性物品废弃物52万吨，大大降低了垃 圾积累给生态环境造成的负面影响；相当于 节约标准煤80万吨，节约电6亿度，节水1 亿吨；相当于减少大气粉尘排放43万吨，减 少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放53 万吨，创造社会综合效益3亿元。 节约资源是保护生态环境的根本之策。 增加森林面积可以防止土壤流失、沙化和提 高大气质量，改善生态系统。减少大气粉尘、 二氧化碳、二氧化硫和废弃物排放，可以保 护生态环境和控制雾霾天气。近年来，农村 推散缓解了资源约束，减少了环境污染，改 善了生态，对于建设美丽中原、实现河南经 济又好又快发展作出了重要贡献。 二、未来农村推散工作发展空间巨大 面向未来，河南省仍处
4、于工业化、信息 化、城镇化、农业现代化快速发展时期，河南 省发展仍处于可以大有作为的重要战略机 遇期，作为享受发展成果的重要群体农 民，他们的收入和生活水平也必将有较大幅 度的提升。随着收入和生活水平的提高，农 民对于居住质量及其配套设施的要求会越 BuIk Cement 2014年第1期 来越高。使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆 可以大大提高建筑质量，如果政府加大宣传和 政策引导，未来农民对散装水泥、预拌混凝土、 预拌砂浆的需求会有较大的提升，农村推散发 展空间巨大。 新型城镇化和社会主义新农村建设的快 速推进，小城镇和农村社区将成为农村人口转 移的重要承接地和经济社会发展的重点。与之 相
5、关的小城镇或农村社区综合服务体、基础设 施、公共设施的加速建设，对散装水泥、预拌混 凝土、预拌砂浆的需求将会持续旺盛，农村散 装水泥销售网点将会大幅增加，对散装水泥 罐、固定接收库、专用运输车等装备需求将持 续旺盛。未来，农村推散市场发展空间十分广 阔。 解决“三农”问题的根本途径是城乡发展 一体化。为推动城乡发展一体化，中央决定“把 国家基础设施建设和社会事业发展重点放在 农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面 改善农村生产生活条件。”农村基础设施建设 和社会事业发展的加快，也会使散装水泥、预 拌混凝土、预拌砂浆的需求持续旺盛。农村推 散对生态文明建设贡献巨大，国家必将更加重 视农村推散和
6、加大对农村推散的政策支持。国 家加大政策支持和我国农村散装率较低的现 状表明，农村推散发展空间巨大。未来一个时 期，农村推广散装水泥大有可为。 三、加快农村推散。建设美丽中原 农村推散空间巨大，建设美丽中原、实现 河南经济社会又好又快发展需要农村推散。我 们认为农村推散的关键是：途径、载体、模式和 政策。 与城市推散样，预拌混凝土、预拌砂浆 也是农村推散的主要途径。小城镇建设和农村 重点工程适合使用预拌混凝土、预拌砂浆。为 了提高居住质量，农民建房也会选择预拌混凝 土、预拌砂浆。农村推散也应抓好预拌混凝土、 预拌砂浆的生产、配送与使用，通过扩大农村 使用预拌混凝土、预拌砂浆来扩大农村使用散 装
7、水泥。 农村推散的载体较多，小城镇、大型农村 社区是农村推散的载体，农村道路、水利和社 区综合服务体等工程项目是农村推散的载体， 水泥生产企业、经营企业和建筑企业是农村推 散的载体，村委会、农民专业合作社是农村推 散的载体，散装水泥运输个体户、建房农户也 是农村推散的载体。科学规划散装水泥生产力 布局，协调、平衡好产供销用各环节利益关系， 充分发挥各载体作用，就能够有效扩大农村使 用散装水泥规模。 我省各地差距很大，优劣势特点迥异，农 村推散必须结合当地实际，扬长避短，选择适 当的运作模式。近年来，经营企业中心运营、生 产企业+专业经营户、政府+企业+专业经 营户等运作模式纷纷兴起，各具特色，都对农 村推散发挥了作用。我们应当加强研究，认真 分析各种运作模式的优缺点和适应条件，推动 各种运作模式相互借鉴、创新升级、共同发展， 通过运作模式的优化扩大农村使用散装水泥 规模。 农村推散要比城市推散难度大得多。传统 观念、习惯势力，工程量小、机械化水平低，道 路、装备条件差等等都需要一一克服，必须出 台农村推散政策措施。比如，对于推散网点建 设给予一定鼓励贴息奖励，鼓励县(市)政府出 台对小城镇和农村重大项目建设实行“禁现” 等。 我们相信，在国家加大政策支持下，经过 全省各级散办的共同努力，农村推散工作会有 更大进步，农村推散会比以前对河南省生态文 明和美丽中原建设作出更大贡献。
