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1、ZHONGZHOU CONSTRUCTION jn6,劳务分包管理规避恶意讨薪风险 做好稳定工作的应对策略 曾晓丹 (中建七局建筑装饰工程有限公司，河南郑州 近年来，建筑施工中的劳务分包管 后，管理简单，缺乏规范管理，监督控制 理问题目益突出。而劳务分包管理是建 缺失，技术交底流于形式，施工日志缺 筑管理中十分重要的环节，劳务成本在 失，材料浪费严重，甚至造成工程质量 整个施工成本中高达2530。从目 不合格。一些劳务分包商承揽工程后， 前建筑施工现状来看，大多数项目在劳 还会将工程进行二次、三次分包，造成 务分包管理中存在很多问题，给总承包 承包企业管理与一线工人之间管理跨 (施工)企业管理
2、带来巨大压力，因此， 度过大，执行力下降等问题。一些包工 加强劳务分包管理，合理控制劳务成 头为了获取利润，采取多种手段克扣工 本，对施工企业来说尤为重要。劳务管 人工资；或为了拿到工程进度款，煽动 理的好坏，直接关系到整个项目的效 民工组织集体恶意讨薪。施工企业本身 益，正所谓“成也劳务，败也劳务”。同 就存在资金周转困难的问题，在工资支 时，每年春节来临，农民工的工资发放 付不到位、沟通不及时的情况下，很容 问题都将是十分敏感的社会话题，政府 易引发群体性事件。 竺 垄 差 ， 2 2加强劳务分包队伍管理的几点建 中存在的问题及有效对策谈点个人粗 。 一 浅的看法。 议 劳务分包管理中存在
3、的问题 合。 塞 ； 1)劳务分包队伍选择不规范。长期 一定要加强与政府部门、建设方的协调 以来，施工企业对劳务分包队伍选择比 配合，及时反映情况，互通信息，使得政 较随意，没有执行严格的招标制度。即 府等部门对我方施工企业有一定的了 使采用招标制度，但选择队伍仍然不够 解，一旦出现问题能够得到政府部门的 规范，如只选择一家有实力的劳务队伍 支持和理解、配合，有利于项目的顺利 承包，一旦发生纠纷，不仅耽误工期，还 实施。 会给企业形象造成不良影响。近年来， 2)严格对劳务队伍进场的验证。首 因劳务分包队伍选择不规范而暴露出 先要根据工程体量、结构状况、质量标 的问题不断增多。 准、工期要求等因
4、素，选择数家劳务分 2)劳务分包队伍合同签订后履约 包企业参加投标，重点把好资质审核 管理不完善。双方虽签订了书面合同， 关，保证劳务资质符合市场要求。对劳 但承担责任和义务约定不明确，约束效 务队伍的评估，从保证工期、质量、安 果差。如有些合同虽然约定工资实名制 全、现场文明施工技术能力、管理水平、 或考勤制度等条款，但项目工期紧，开 人员素质等全方位考察、调研、认证，防 工后仅对工期、质量关注，而对其他问 止低素质队伍进入，防止履约过程中给 题如考勤、工资的发放、工程量变更的 施工企业造成不良后果。 签证等等细节问题则放松管理，劳务分 3)强化劳务分包合同管理。作为总 包队伍正是利用了这些
5、盲点，工程结算 承包方，在与劳务队签订劳务分包合同 时重复计价、多计价问题突出。因合同 时要做到“全、细、实”。所谓全，就是合 履约监控不到位造成项目亏损的案例 同中的劳务分包内容要全；细，就是各 不在少数。 分部分项工程施工的子目要细，不能缺 3)缺乏对劳务分包管理的过程有 项、漏项；实，就是合同中对劳务队的要 效控制。很多项目部在劳务分包进场 求要实事求是，便于操作。此外，为减少 450000) 甲方指定分包队伍造成的影响，必须充 分阐明可能造成的负面影响，并在合同 中约定损失的补偿办法。 4)加强对履约过程控制管理。项目 部对劳务队伍的施工过程要跟踪检查、 监督，加强履约过程中施工现场动
6、态管 理。每天检查掌握劳务队人员进场情况、 施工进度、流程安排、质量控制、安全防 护措施的落实情况。防止工期拖延，杜绝 质量、安全事故的发生。劳务队伍必须每 月定期向总承包方报送进场人员实名制 花名册、考勤表、工资发放表。定期开展 劳务用工检查，加强教育和监督。 5)建立劳务队伍数据库和信用评 价体系。建立劳务队伍数据库和信用评 价体系对于施工企业来说确有必要也很 重要。企业可以将所有在本企业或其他 施工企业从事劳务分包的队伍进行信息 集中，并根据劳务队伍的资质、实力、专 业、规模、业绩、违约记录、风险系数等关 键指标，确定优质、合格以及劣质等不同 等级，在企业网上共享平台上建立数据 库，而且要不断完善数据库功能，为严把 劳务队伍审核关提供翔实依据。 6)成立自己的劳务队伍。目前我公 司承接土建项目规模大，技术难度高，以 每年高达6O亿的规模快速发展，成立自 己的劳务队伍势在必行、迫在眉睫。成立 后要重视对农民工的职业技能培训，引 领农民工职业发展，使农民工更好地融 入职工队伍。这样有利于规范施工管理， 保证项目建设的顺利实施，保护承包人、 劳务队伍、农民工合法权益。 综上所述，作为施工承包企业，在施 工履约管理过程中，按照上述建议规范 劳务管理，必定能够堵塞漏洞，规避恶 意讨薪的风险，构建和谐稳定的社会发 展环境，把企业真正做大做强。国 【收稿日期J 20131231
