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1、 Da 代表引来拥军爱民水 全国人大代表白丽莎为解决江津临峰山军民的饮水困难， 多次深入基层调研、协调资金，并发动当地军民投工投劳。 如今纯净甘甜的自来水终于流进了十年九旱的临峰山，大 家一致称赞是人大代表为临峰山引来了拥军爱民水。 塞 逦迅虽墨垂堡 “这是区委、区政府给我们引来 的拥军水，也是给临峰山群众的爱民 水!来，干一碗!”、“这要感谢人大代 表的呼吁和共同参与呀!”6月9日， 江津区德感街道临峰山上比过年还 热闹。原来临峰红豆农村饮水工程通 水仪式在此举行。临峰山缺水，从这 一天起成为历史。从他们朴实的语言 里，我们了解到原来是全国人大代表 白丽莎等协助部队解决了山区营房 用水困难，
2、是白丽莎发动周嗣群众一 起挖渠引水，渠成水到，一并解决了 营房周围村庄居民的饮水难问题。 临峰山属典型的喀斯特地貌， 常年缺水，地表水渗漏，是罕见的缺 水易旱地区，当地人畜饮水十分闲 难。山上有群众和官兵约10000余 人，77126部队官兵约2000人驻扎 在这里。驻扎在这里的官兵和村民 常常为缺水而发愁。 “每天训练下来，满身臭汗，但因 为没有水，一个月不洗澡也是常事。” 战士王源顺说。“到山下挑一担水需 要1个多小时，遇上大旱，只有靠德 感街道办事处送救济水。”68岁的村 民张书生也告诉记者。当地还流传一 首打油诗：“四处把水找，一周不洗 澡，要想有水用，莫往临峰跑” 全国人大代表白丽莎
3、听闻此情 后，带领水务局的同志和当地人大代 表一道，走访村民，认真听取群众意 见，为了彻底改变饮水困难状况，实 现群众和部队官兵几十年的愿望， 白丽莎将这一情况迅速向江津区 委、区政府做了汇报，并提出了切实 解决临峰山饮水困难的建议。 白丽莎提出的这个建议，立即引 起了区委、区政府的高度重视。经现 场调研、实地考察、认真研究之后区 委、区政府决定，彻底解决该地区饮 水问题，尽快在当地实施饮水工程。 随后，人大代表、有关部门和当 地政府积极行动起来。2009年1 1月， 一场轰轰烈烈的“攻坚战”打响了。 项目资金有缺口，区政府拨来 专项经费，人大代表们积极动员当 地企业和群众慷慨解囊，踊跃筹资，
4、 经多方努力，资金缺口得到弥补。 T程建设难度大，作为全国人大 代表、江津区水务局副局长的白丽莎 带领水务局的同志多次深入勘测，发 现临峰山附近没有水源，只有从几江 自丽莎代表与驻地官兵、村民一起挖沟埋管 鬲 圈 釜 要 代谋年举司评科大贫 上设村债 记 负对得对愿 以会动群到道在至府段 认问如必效对 联陵议议方上L 践以民 城区引来自来水，通过二级泵站运 往山顶蓄水池，经输水管网流入当 地群众家里。 工程土石开挖量大、线路长， 自丽莎等代表和当地政府一起发 动当地村民和子弟兵自己动手开 挖管沟。数据显示：整个工程输水 管网主干道长度达2700米，算上 人院人户的输水管道，全程长达 180多公
5、里。其中管网的开挖等施 工多由村民和战士们自发投 投 劳完成。 开沟、挖渠、埋管、运土、回填 村民和部队官兵并肩作战，结 下了深厚的情谊。 在全国人大代表、区水务局副 局长白丽莎的积极宣传发动下，镇 人大代表来了，区人大代表来了、 重庆市人大代表也来了在茂 密的山林里，他们挥洒着汗水与热 情。为严保工程质量，他们还监督 有关部门把好技术服务关、工程质 量关、水质安全关 经过5个月连续施工，150多 个日夜的建设，群众日夜期待的饮 水工程终于Jl,N完工。 拥军水来了，部队官兵高兴的 奔走相告。他们像过泼水节一样，兴 奋地把清水往战友身上浇。 爱民水来了，当地村民端起一 碗碗的清水，像喝酒一样慢
6、慢品味。 他们说，有了水，发展种植、养殖更 有保障，发家致富能够加速了。 白丽莎作为全国人大代表和 重庆市人大代表，她不仅在这件事 上让我们深深感动，更是为“健康 江津”建设作了很大的贡献。她时 刻关注着农村饮水安全问题，经常 深入各个镇(街道)对饮用水安全 进行调研；她时刻关心着江津区老 百姓的医疗卫生问题，深入农村给 老百姓发放宣传资料，认真讲解卫 生知识 她讲求的是奉献，她始终把为 人民服务作为自己的宗旨。她说， “作为一名人大代表，就要积极行 动起来，为五个重庆建设做贡 献!”有了人大代表的带动，人民群 众的参与，我们仿佛看到了美好的 明天! (责编方娟fangjua1077sinac
7、orr1) 纂蚤纛 藤译镶 个壤谂阄篷 文任则禹 立法后评估尚处于探索、试水阶段， 关于评估的理论研究也还处于起步阶段， 从评估概念、内容、程序、方式，到评估主 体、对象、方法，各有理解，迄无定评。无论 是国家，还是各省市自治区，都还没有制 定出台立法后评估制度性的规范。 关于立法J舌j平估的特点和原则 各地立法后评估工作中总结出来的 关于立法后评估的特点很多，罗列一下 有：客观性、公开性、民主性、评估主体的 多元性、评估内容的多样性、评估标准的 复合性、评估方法的科学性、评估程序的 规范性、评估效力的确定性等。 这些特点归纳的比较准确，亦较全 面。它们的涵义大多一看就能明白，无 须赘议。有可
8、讨论者，在于“立法后评 估”与其他评估的相同性与相异性。 立法后评估既然是一种评估，就与 诸如教学质量评估、工程质量评诂等其 他评估有相同性。它的相异性或特殊性 在于，其所评估的对象是现行有效的法 律、法规或规章，是有立法权的机关合 法制定并颁行的，具有极高的权威性、 相对的稳定性。 从评估的性质讲，它的第一原则是 客观真实。离开客观真实的评估只是作 秀，只会劳民伤财，甚至严重伤害社会 的法律信仰，有害无益。为了保证客观 真实性，就紧接着派生出下列原则：评 估主体应当中立公正、评估过程必须公 开透明、评估方法应该民主参与，评诂 标准应当科学合理并规范统一等等。 从立法的性质讲，立法后评估是为
9、立法服务的，是立法活动的延续。具体 地说是为修改修正乃至重新制定或废 除提供切实的参考意见的。从某种角度 上说，它甚至可视之为立法的一部分， 立法的自然延伸。因而，立法后的评估 同其他评估，如教学评估、工程评估、扶 贫评诂、科研成果评估等等又有所不 同。立法后评估的主体既要中立，又应 有相当的社会信誉和权威，并拥有一定 的社会动员资源。立法后评估的标准、 主体、对象、程序等应当公开透明，便于 社会监督，但评估结果的细节不见得要 立即公开。这是因为立法后评估的对象 都是现行法律、法规和规章，在它们修 废之前仍应保证其效力。 据上分析，可以把立法后评估的原 则概括以下几个： (1)客观性。客观真实
10、是立法后评 估的首要原则、上帝原则。该原则要求 在评估过程中应当实事求是，以真实的 信息作为评估依据，克服主观臆断，克 服部门利益、地方利益倾向。 (2)中立性。主要是对评价主体的 要求。评价主体易受自身利益的左右， 而具有一定局限性和主观性。 (3)ff开性。指要及时公开评估信 息，包括评估主体是谁、评估对象有哪 些、评估标准是什么、评估程序怎么样、 采取哪些评估方法，以及联系的信箱、 邮箱、电话等等。 (4)民主陛。立法强调民主立法、开 门立法，对立法后的评估天然亦应民 主、开门，尤其应邀请人大代表、政协委 员参与评估，广泛听取公民、法人和其 他组织的意见和建议。 (5)科学性。指评估内容
11、、标准的设计 要科学合理、实事求是，避免顾此失彼，不 搞繁琐哲学。在立法后评估中，评价标准 起到风向标的作用。标准科学合理，可以 正确反映立法的效果和效益，引导立法工 作的良l生发展；标准设计不尽合理，则有 可能误导对制度与规范的选择。 (6)规范性。规范性调整是人类文 明进步的结果。立法后评估的规范性 是指评估内容、标准的制定和表述要规 范化，统一、准确、简明；评估程序规范， 不能随意更改。 (7)权威性。指评估主体和评估结 果应有适当的权威性。评估主体无论多 元还是一元，主体的确定方式无论是委 托还是招标，均应得到立法机关，或其 他国家机关，或有权机关的明确授权。 评估结果应经授权机关通过一定民主 决策方式形成意见或建议。地方性法规 的立法后评估报告应提出法规是否需 公民导f1J 20107
