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1、食品安全法律制度,微博盛传这样一个段子：“中国人的胃很结实，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂粟汤”。“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数。”,假鸡蛋的蛋壳由碳酸钙、石蜡及石膏粉造成。而蛋清、蛋白则主要由海藻酸钠，再加上明矾、明胶、 色素等造成。 蛋清是将海藻酸钠加进水造成溶液后，不断搅拌而制成的。而蛋黄的主要成份同样是海藻酸 钠液，再加入如柠檬黄一类的色素后，放进模具中，然后放入氯化钙溶液中凝固而成。由于假鸡蛋的制作 成本只是售价的25%左右，因此在大陆可算是禁之不绝。在北京、山东、广东等各地都有发现。假鸡蛋不
2、但没有任何营养价值，长期食用更有机会引致记忆力衰退、痴呆等严重后果(可能是因为明矾含铝)。,事件二：化学火锅,事件回顾：2010年底，电视、报纸、网络等媒体陆续曝光了含火锅飘香剂、辣椒精、火锅红等化学添加剂勾兑而成的火锅底料。据食品安全领域的专家介绍，化学添加剂在高温中容易产生反应，释放出对人体有毒的元素。化学火锅含有剧毒，容易使人患上肠癌、胃癌、肾癌等。,问题奶粉,2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，
3、并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。 此后，全国陆续报道因食用三鹿乳制品而发生负反应的病例一度达几百例，事态之严重，令人震慑！2008年9月13日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件作出部署，立即启动国家重大食品安全事故一级响应，并成立应急处置领导小组。2008年9月15日，甘肃省政府新闻办召开了新闻发布会称，甘谷、临洮两名婴幼儿死亡，确认与三鹿奶粉有关。,随着问题奶粉事件的调查不断深入，奶源作为添加三聚氰胺最主要的环节越来越被各界所关注。另据医学专家介绍，三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿大量摄入可引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿，
4、主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的，多数患儿通过多饮水、勤排尿等方法，结石可自行排出。如出现尿液混浊、排尿困难等症状时，需要及时到医院就诊。发生急性肾功能衰竭时，如及时治疗，患儿也可以恢复。,三鹿集团坚持科技进步、品牌制胜。企业通过了ISO9001、 ISO14001认证、GMP审核和HACCP认证，获国家实验室认可证书、国家认定企业技术中心称号，为三鹿产品走向世界奠定了坚实的基础。“新一代婴幼儿配方奶粉研究及其配套技术的创新与集成项目”获得了由国务院颁发的2007年度国家科学技术进步奖，使三鹿成为国内唯一登上国家最高科技领奖台的乳品企业，充分彰显了三鹿在婴幼儿配方奶
5、粉研究方面的顶尖实力，标志着我国婴幼儿配方奶粉的研究和生产达到国际先进水平。,三鹿一直在快车道上高速行驶，创造了令人振奋的“三鹿速度”，实现了跨越式发展。自“七五”以来，企业主要经济指标年均增长30%以上。2003年集团“十五”规划已经实现。站在新的历史起点上，三鹿现制定了“十一五”发展规划，即：坚持“三化目标”，夯实“一个基础”，放大“一个优势”，培育“五个新的增长点”，提升“五个能力三个水平”，简称“311553”工程，确保配方奶粉、力争功能性食品和酸牛奶产销量全国第一，液态奶及乳饮料保持前三位，全面提升企业生产规模、经济效益和综合实力，做大做强三鹿，走出国门，与国际市场接轨。,2008年
6、1月，三鹿获得了由国务院颁发的2007年度国家科学技术进步奖，使三鹿成为国内乳品企业中唯一登上国家最高科技领奖台的乳品企业。2008年6月25日中国航天员科研训练中心宣布：三鹿成为中国航天员中心“航天乳饮料及乳粉”的唯一合作伙伴，全国唯一“航天乳饮料”专业生产企业。 2008年12月24日，石家庄市中级人民法院已经对三鹿发出破产令。,2008年12月24日，三鹿外资股东新西兰恒天然集团（FonterraCo-operativeGroup）方面确认，应一位债权人的请求，石家庄市中级人民法院已经对三鹿发出破产令。“正式程序启用，以确保债权人的利益按照中国的法律进行安排。” 这家国内连续14年保持产
7、销量第一的奶粉生产企业，最终不得不面对资不抵债的困境，进入破产程序。按照2007年颁行的企业破产法对破产清算的程序规定，三鹿将由法院指定的破产管理人对其进行管理，破产管理人将负责公司财产的有序出售及债权人赔付方面的问题，破产管理人可在六个月内完成此程序。 公开资料显示，截至2007年底，三鹿总资产16.19亿元，总负债3.95亿元，净资产12.24亿元。23日来自全国的400多个三鹿一级代理商集聚三鹿集团总部石家庄，追讨因召回问题产品而垫付的几亿元退货款。有代理商预计，加上所欠经销商货款、奶农收奶款以及包装、添加剂等供货商货款、员工遣散费，保守估算，三鹿总负债要接近20亿元。,三鹿集团坚持与时
8、俱进、创新经营。三鹿奶粉产销量连续15年实现全国第一，酸牛奶进入全国第二名，液体奶进入全国前三名。三鹿奶粉、液态奶被确定为国家免检产品，并双双再次荣获“中国名牌产品”荣誉称号。2005年8月，“三鹿”品牌被世界品牌实验室评为中国500个最具价值品牌之一，2007年被商务部评为最具市场竞争力品牌。“三鹿”商标被认定为“中国驰名商标”；产品畅销全国31个省、市、自治区。2006年位居国际知名杂志福布斯评选的“中国顶尖企业百强”乳品行业第一位。经中国品牌资产评价中心评定，三鹿品牌价值达149.07亿元。,2010年11月，有媒体报道，植物奶油中反式脂肪酸危害人体健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶
9、油、蛋糕和饼干等焙烤食品中广泛使用，顿时，植物奶油成为公众关注焦点。氢化油，又被叫做“植物奶油”“植物黄油”“植脂末”，随着烘焙食物中对“植物奶油”的大量使用，研究人员发现了它对健康的危害，如提高心血管病的发病率，增加患冠心病的危险，影响儿童的生长发育及神经系统健康，增加2型糖尿病的患病风险并导致妇女不孕。,【事件回顾】今年7月，北京小学生张皓通过科学实验对食用菌进行了荧光增白剂检测。11月底，“小学生调查蘑菇九成被漂白”等报道见报，成为社会热点事件。12月1日，北京市食品安全办公室通报对北京市场销售食用菌荧光增白物质专项监测情况，称样品监测合格率为97.73%。小学生与政府部门调查结果的巨大
10、反差引发公众质疑。在一家网站发起的投票中，1100多票选择“相信小学生”，只有8票投向“相信工商局”。,【事件回顾】2010年3月，武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作。据统计，我国每年消耗油脂约2200万吨，其中15%约330万吨成为废弃油脂。医学研究成果显示，长期摄入“地沟油”会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而“地沟油”中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。,【点评】巨额利润是导致餐厨废油加工屡打不禁的重要原因。目前，我国对餐厨废油的鉴别及掺伪监测研究尚未完全开展，寻
11、找一套有效的鉴别监控办法，对确保食用油的质量安全，增加有关部门的监督管理力度和保证人民的身体健康具有极其重要的意义。,事件：地沟油,事件回顾：2010年3月开始，全国各地食品稽查执法人员持续发现地沟油的存在。所谓地沟油是指各类劣质油的统称，包括下水道中的油腻漂浮物或者宾馆、酒楼的剩饭、剩菜经过简单加工，提炼出来的油。地沟油中含有大量细菌、真菌等有害微生物。如果市民长期使用，容易导致胃癌、肠癌、肾癌。,2004年4月30日，“大头娃娃”事件曝光，安徽省阜阳市查处一家劣质奶粉厂。该厂生产的劣质奶粉几乎完全没有营养，致使13名婴儿死亡，近200名婴儿患上严重营养不良症。,国人的一天,【早上起床后，去
12、店里买了3根地沟油炸的添加洗衣粉的油条，回家吃了两个苏丹红的咸鸭蛋，冲一杯三聚氰胺的牛奶，吃完高高兴兴上班去了。中午在单位食堂要了一个注水肉炒农药韭菜，一个毒猪血，再来一碗翻新陈大米饭。然后回到办公室，泡了一壶香精茶叶。下班后，去菜市场买了条吃避孕药长大的鱼，半斤尿素豆芽，半斤膨大剂西红柿，回家烧了三个菜，再开一瓶甲醇啤酒，美滋滋地喝完了。最后，还吃了一个硫磺馒头。】,什么是食品,食品是指各种供人食用或饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品（如保健食品）食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。,食
13、品是维持人类生命，增强体质，保证生长发所不可缺少的物质。它涉及的面很广，既包括已经加工能够直接食用的各种食物，如饮料、糕点、酒类、茶叶等；也包括半成品和食品原料，如粮食、油类、肉蛋类、菜蔬等；同时，罗汉果、茯苓、生姜等食药同源的物品也属于食品。（口香糖之类是否属于食品？）,食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。,食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食
14、品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。,食品安全风险监测和评估,第十一条 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。,国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。 国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安
15、全风险评估。 对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。 食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。,食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门，根据食品安
16、全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。,食品安全标准,食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。,食品安全标准 包括,（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； （四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； （五）食品生产经营过程的卫生要求； （六）与食品安全有关的质量要求； （七）食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。,
