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1、住建局年度建设工作要点201X 年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的谋篇布局之年，承上启下的作用尤为重要，我市城乡住房建设事业也将面临诸多新要求、新问题、新形势的考验。全局须进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动适应经济发展新常态，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，围绕大局、开拓创新、勇于担当、克难奋进，加快推进全市住房城乡建设事业科学发展,加快发展。 一、201X 年工作思路 认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十届五次全会和市委六届八次全会精神，贯彻落实中央关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的系列要求，围绕市委市政府建设西部经济文化
2、生态强市和国家科技城目标，坚持依法行政，加强党建工作，坚守质量安全、信访维稳、党风廉政建设底线，继续推动房地产、建筑、勘察设计、市政公用、园林绿化等行业健康有序快速发展；以缓堵治堵、防洪排涝为重点，推进城市基础设施建设；积极探索推进建筑产业化、智慧城市、海绵城市、地下综合管廊等城市建设的新理念、新技术的运用；大力推进保障性安居工程建设，不断提升城市城镇居民居住水平；不断深入推进新型城镇化工作，促进城乡统筹发展；加强系统宣传和舆情引导，树立住建系统良好形象；加强干部队伍自身建设，促进全市住房城乡建设事业不断迈上新台阶。 二、重点工作任务 （一）加强城市基础设施建设。按照“量力而行、尽力而为、安全
3、为主、统筹兼顾”的原则，把防汛排涝放在首位、将缓堵治堵作为重点，进一步加强城区市政基础设施建设，分为“确保项目”和“预备项目”两类。“确保项目”共计84个，计划总投资 133.7亿元，201X 年计划投资36亿元，年度目标完成投资 30 亿元。其中：市本级财政资金项目24个、融资项目26个、区（园区）项目 30 个、社会投资项目 4个；“预备项目”共计35个，计划总投资 56.5 亿元，其中：市本级财政资金项目7 个、融资项目 19 个、区（园区）项目6 个、社会投资项目 3个。由市重点办作业主的项目31 个。其中确保项目 24 个，计划总投资10.9亿元，年度计划完成投资 5亿元；预备项目
4、7个，计划总投资1.4亿元。重点加快安昌桥综合改造工程及剑南路改造工程建设进度，积极探索“海绵城市”建设及“综合管廊”试点工作，与有关部门配合，力争申报成功国家试点城市。 （二）进一步做大做强建筑业。建筑业总产值确保增长15%，力争增长20%；力争新增一级企业1 家以上，二级企业 3家以上；确保工程施工质量，建设工程合格率100%；确保不发生重特大质量安全事故和恶性群体事件。切实按照“建筑工业化、住宅产业化、建筑智能化”的总体要求，抢抓机遇，乘势而为，科学务实，稳中求进，加快产业结构调整，增强企业核心竞争力，扩大高端和外埠市场份额。实施“走出去”战略，推动建筑业东引西进，引进先进实用技术、经营
5、管理经验和人才，推动建筑业健康可持续发展。加大建筑市场监管力度，优化产业发展环境，规范管理，创新服务，全力打造建筑强市。 （三）促进房地产市场健康发展。全市房地产投资力争实现10%的增长，确保房地产行业健康、有序发展。坚持以“稳房价、促销售”来带动投资保持适度增长；全面落实“去行政化”措施，取消限购、限价等行政干预政策；持续抓好绵阳房地产博览会及西北地区的对外推介工作，宣传打造绵阳城市品牌概念；后续跟踪工作，确保前期现场展示推介落实见实效；通过收购或租赁市场存量住房等方式多渠道筹集公租房房源，有效化解房地产市场存量；鼓励和支持长虹、九洲、富临等优势企业升级一级开发资质；结合绿色建筑和住宅产业化
6、的推行，加快推进成品住宅开发建设；引导媒体客观、公正报道房地产市场情况，树立梯度住房消费理念；做好涉房楼盘项目的动态监管和稳定工作，强化信息收集和分析研判，有效化解社会矛盾；完善房地产市场信息系统和房地产业预警系统，进一步规范房地产企业开发经营行为。 （四）深入开展新型城镇化建设。坚持以提升村镇建设质量和效益为工作重点，以富民强镇为目标，按照“规划引领、分类推进，民生优先、集中集约”的原则，全面扎实推进“百镇建设行动”，城镇化率提高1.2 个百分点以上。一是继续抓好我市21个国家、省市级重点（试点）镇和绵江平、绵安北产业带的村镇建设，努力实现市县一体发展进程；二是准确把握工作的重点和难点，科学
7、指导和扎实推进农房建设与农村危房改造工作；三是加强重点镇、中心镇建设。按照省住建厅安排，积极推进“城市道桥、市政管网、排涝防洪、污水处理、垃圾处理、供水节水、供气供热、生态园林、电力通讯、公共服务设施”等“十大工程建设实施计划”，完善城镇功能，塑造城镇特色，提升城镇档次；四是积极推进试点示范镇、一般集镇和村社协调发展，逐步构筑产业支撑、设施配套、功能齐全、特色鲜明的小城镇体系。 （五）强化房产管理工作。一是进一步规范房地产交易与权属登记流程，强化窗口“一站式”服务，进一步优化审批程序，实现房产交易与房屋权属登记一体化管理。全面提升农房登记覆盖率，加大对农房颁证工作的分类指导和督促检查，强化领导
8、责任意识，完善考核制度。积极开展调查研究，完善登记办法，破解权属纠纷等难题，继续做好农村资产向资本转化试点工作。二是稳步推进房地产信息系统建设工作。在完善平台系统建设的同时，做好新旧数据的对比、系统运行维护、新系统细节完善和功能扩展等工作，争取明年上半年在全省率先实现省、市、县三级联通。三是贯彻执行国家、省住房制度改革方针政策，切实做好市属单位及中央、省驻绵单位职工住房补贴、政策性住房出售的审核，审核实属单位房改资金的管理和使用。四是推进全市物业管理创优升级力度，继续完善物业管理相关法规，引导和提升业主自我管理能力，推动专业物业管理与社区管理力量整合。继续强化维修资金归集、管理、使用，加强对应
9、急情况下维修资金的具体使用办法和续筹机制的研究。五是加大房屋安全动态监管力度，督促各县市区（园区）按“分级负责，属地管理”的原则，进一步理顺工作机制，加强日常检查、危房鉴定和隐患治理，认真落实好重点区域、汛期和节假日的房屋使用安全工作，确保群众住得安心。 （六）加大保障性安居工程建设力度。一是积极推进保障性住房建设，新建公租房 2116 套，为农民工定向提供公租房500 套，发放租赁补贴 2112 户。二是加快推进危旧房棚户区改造。重点加强已经纳入统贷资金支持项目的搬迁，争取尽早开工建设；继续跟踪上级投融资扶持政策，积极争取中央和省上的资金支持；将棚改（旧改）工作和房地产市场发展相结合，按照省
10、上征收补偿有关规定，研究和完善我市城区补偿政策，在补偿奖励上向货币补偿倾斜，鼓励引导被征收人选择货币补偿和异地安置，在妥善安置的同时积极消化我市商品房库存；结合既有住宅改扩建和综合整治，启动“电梯工程行动”，逐步提升居住条件；加大宣传力度，引导相关利益群体依法办事，让危旧房棚户区改造真正惠及民生。 （七）大力推进智慧城市、建筑工业化及绿色建筑工作。深化智慧城市试点，继续做好绵阳智慧城市试点的组织协调，切实抓好城建档案管理、绵阳城区防汛排涝视频监控等重点项目推进；推进智慧社区和智能建筑建设试点示范，全面展开长虹世纪城智慧社区等项目建设，力争启动北川 XX 县城智慧社区建设。大力推进“国家级低碳技
11、术创新及产业化示范工程-装配式钢结构集成建筑西部基地”项目，力争年内完成技术创新中心和钢结构集成建筑生产加工基地建设。继续抓好绿色建筑行动方案的贯彻落实工作，力争启动科技城集中发展区绿色生态城区示范工程；做好绿色建筑标准执行工作，鼓励引导房地产开发项目执行，政府投资的学校、医院等公益性建筑和大型公共建筑须强制执行，引导消费者购买绿色住宅。 （八）提升行政审批服务质量。落实机构改革工作安排，整合政务服务中心住建、房管窗口服务内容及人员，形成工作合力。切实按照市委、市政府和省住建厅工作安排，继续做好清理行政审批事项、简化审批流程、改进工作作风、提高服务质量、优化投资环境等工作。严格遵守各项规章制度
12、，加强政务服务，确保全年项目现场办结率 100%，按时办结率 100%，群众评议满意率 100%。针对企业行政审批和服务工作，加强沟通协调，保证信息的畅通和服务工作落实。继续做好建设工程竣工联合验收和并联审批工作，切实提高建设工程项目审批效率。（九）高度重视宣传和网络理政工作。一是加强媒体引导。利用好每周一次的媒体交流活动，引导媒体对市政重点工程进行报道，协同媒体对我局的工作及时进行宣传，争取理解和支持。二是加强信息工作。切实加强党委信息、政务信息报送工作，及时市政重点工程建设工作动态通过要情专报、网络或者手机报向市委、市政府和社会公众进行报告。三是做好网络理政和完善舆情回复首问负责制。要进一
13、步提高网络理政工作认识，进一步落实办理责任，及时办理回复。（十）加强系统自身建设。一是做好机构改革工作。严格按要求抓好机构改革工作，确保系统继续高效运转；抓好事业单位的分类改革，确保住房城乡建设工作有序推进。二是抓好干部的培训工作。采取走出去请进来等多种形式，加强干部队伍培训；支持干部参加上级主管部门或者组织人事部门开展的培训。三是加强制度建设。认真落实上级各项要求，不断完善各项制度，规范各项办事流程，不断提高行政效能。 三、坚持依法行政和依法履职 一是建立健全行政权力清单制度。坚持法无授权不可为，建立健全行政权力清单制度，精简行政审批事项，围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，
14、清理优化行政权力事项，动态调整行政权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。二是推进落实重大行政决策法定程序。明确重大行政决策的范围和标准，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。完善落实法律顾问制度。建立法律顾问的选拔聘用、工作管理、绩效考评、奖励追责制度，畅通法律顾问意见表达渠道，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。三是继续加大“六五”普法工作力度，深入开展“法律七进”，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。四是结合XX 市全面推进依法行
15、政第二个五年规划、法治绵阳建设实施方案和XX 市部门开展省级法治城市创建目标任务分解，大力开展法治创建，强化执法监督。五是加强行政执法主体管理。落实行政执法主体资格审查及公示制度，严格要求系统各部门应在法定职权范围内实施行政执法权，未经法律、法规授权或者市住建局的委托，不得行使行政执法权。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。六是进一步完善规范性文件备案审查制度，将系统内部出台的规范性文件报同级政府法制部门备案审查，严格落实统一登记、统一编号、统一公布制度。七是继续强化行政权力运行的制约和监督，规范行政行为，结合“全省行政权力依法公开运行平台”建设工作，促进依法行政、提高行政效能，加强行政执法队伍建设。
