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1、番禺区安全生产应急管理培训,大家关心的三个问题,1.什么是应急管理?2.企业为什么要开展应急管理?3.企业如何开展应急管理?,突发公共事件,是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。国家突发公共事件总体应急预案,突发事件,是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 中华人民共和国突发事件应对法,突发事件,事故带给我们深刻的启示,直到20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引起管理者们的极大关注.,印度博帕尔事件,博帕尔事件发生于1984年12月3
2、日凌晨，印度中央邦的博帕尔市（Bhopal）美国联合碳化物（Union Carbide）属下的联合碳化物（印度）有限公司（UCIL），设于博帕尔贫民区附近一所农药厂发生氰化物异氰酸甲酯（Methyl Isocyanate）泄漏事件。当时有二千多名博帕尔贫民区居民即时丧命，后来更有两万人死于这次灾难，二十多世博帕尔居民因而永久残废，现时当地居民的患癌率及儿童夭折率，仍然因这些灾难远比其他印度城市为高。该事件被认为史上最严重的工业灾难之一。,印度博帕尔事件,印度博帕尔事件,2009年11月3日下午东涌镇励业路协大橡胶有限公司发生火灾事故,2001年美国发生的“911”事件，这是一起严重的恐怖主义袭
3、击事件，造成纽约、华盛顿、宾夕法尼亚三地共3113人遇难（不含19名劫机者）。,2004年3月11号在西班牙马德里发生的连环爆炸案，距9.11正好911天，造成200人死亡，1500多人受伤。,至2003年底，英国有6000人因输血可能感染克雅氏症（即人类疯牛病 ），全球共有150多人死于该症，其中143例发生在英国。,08年6月韩国70万民众因反对进口美国牛肉，在首都首尔举行反政府游行示威，导致韩升洙内阁提出集体辞职请求。,2003年春夏席卷大半个中国以及世界30余个国家和地区的SARS ，造成8421人感染、其中中国内地5328例，占63%；全球784人死亡，其中中国内地340例，占44%
4、 。,05.11.13吉林中石油吉化双苯厂爆炸，形成的100吨强烈致癌物质硝基苯污染带135公里，流经吉林、黑龙江10余县市,以致有400万人口的哈尔滨大停水，导致松花江流域发生重大环境污染事件。,08.9.20 深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成44人死亡88人受伤，火灾是由于舞台上燃放烟火，而逃生通道狭窄造成惨剧。,2008年1月29日，江苏武警总队一支队的数百名官兵正在清除南京长江二桥上的积雪。本次冰冻灾害波及19省市，116人死亡。,08.5.12 四川汶川发生特大地震，有着1300多年历史的北川县城，顷刻间变成了废墟。地震造成69176人死亡、17000多人失踪。,20
5、08年6月28日，贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县发生一起严重打砸抢烧突发事件,2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成258人死亡、34人受伤。,2008年11月3日重庆8000辆出租车罢运风波,2008年11月15日，浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故。截止11月19日坍塌事故中的遇难人数为8人，另有13人失踪。,2008.11.26深夜27日，印度第一大城市孟买连续遭遇16起恐怖袭击，造成327人受伤，125人死亡，其中包括印度反恐司令和遭遇战专家。,年月日，希腊首都雅典市中心和北部城市萨洛尼卡等地发生骚乱。原本因抗议警察打死
6、一名少年举行示威的青年与警察发生暴力冲突，雅典市中心繁华地带一些商店受损。,2008年6月10日晚9点04分，龙卷风袭击了美国爱荷华州的一个营地，造成4人死亡，40人受伤。图中的那个巨大的白雾状东东是龙卷漏斗云。,年 月日新疆乌鲁木齐发生严重暴力恐怖事件，图为月日凌晨，医护人员在急救中心抢救伤者。,“75”事件中共有1700余人受伤，死亡197人，其中，无辜死亡156人。事件中暴力恐怖分子砸烧公交车、小卧车、越野车、货车、警车等共计627辆，其中184辆车被严重烧毁。事件共导致633户房屋受损，总面积达21353平方米，其中受损店面291家，被烧毁的房屋29户、13769平方米。,2009年7
7、月5日 新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力恐怖犯罪事件,2009年6月30日 也门航空一架空客A310-300客机在印度洋上科摩罗群岛坠毁，机上载有142名乘客和11名机组成员，此次事故造成152人死亡。唯一的幸存者是一名来自法国的14岁女孩巴亚巴卡里。,2009年7月15日，伊朗里海航空公司一架俄制图-154型客机在起飞16分钟后起火坠落，客机猛烈撞上一片农田，并发生爆炸，机上168人已全部遇难。,2009年7月17日 印尼首都雅加达两家豪华酒店丽思卡尔顿酒店和万豪酒店间隔3分钟接连发生恐怖袭击爆炸。爆炸造成至少9人死亡，61人受伤。万豪酒店在2003年曾经遭极端主义分子袭击，当年的恐怖袭击
8、事件造成12人死亡。,应急管理是现代企业的安全理念,应急管理是在应对突发事件的过程中，为了预防和减 少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危 害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效 集成社会各方面的资源，对突发是事件进行有效预防、准 备、响应和恢复的过程。,应急管理是现代企业的安全理念,一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准 备、响应、恢复四个阶段。这四个阶段前后相互关联、交 织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此独 立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关 键性要素和目标。,企业应急管理：指对企业生产经营中的各 种安全生产事故和可能给企业带来人
9、员伤 亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以 及企业可能给社会带来损害的各类突发公共 事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企 业管理的重要组成部分。,应急管理基本过程,应急管理基本过程,企业为什么要开展应急管理,企业为什么要开展应急管理?,（一）严峻的安全形势,一次死亡39人的较大事故， 平均1天7起； 一次死亡10人以上的重大事故， 平均3天1起； 一次死亡30人以上特别重大事故， 平均1个月1起。,企业如何开展应急管理?,1.客观上：事故高发期、双基脆弱大事故难免2.主观上：两个主体责任不落实 企业老板心态：侥幸心理、大企业扩张、小企业效益 企业员工：无知、无畏、不懂维权和逃生 标准化不标
10、准：减标减验 隐患排查走过场：重大隐患始终未解决 企业投入不足：60亿13亿，三大经济政策落实差 科技推广不力，安全技改不足 六大高危行业：流于表面治标，没有深层治本 执法不严：地方保护，企业娇生惯养，无法无天 央企、国企监管悬空，重特大事故不断,安全事故高发的原因分析,3.社会安全意识淡薄预防自救逃生本能缺乏单位领导：口头安全第一，工作安全倒数第一。监管人员：关系化、军队化、半路出家。企业老板：不懂、不学、不管、不投、不过问。企业员工：无知、无畏、无奈、无权、无自救。中小学生：军训不安训，逃生不知晓。城市安全：无规划、无统筹、无预警、无宣传。社区安全：无机构、无人问、无设施、无救援。家庭安全
11、：无常识、无设备、无预案、无自救。案例：重庆石柱、山东煤矿、万州化工。,4.应急机制不健全应急法律法规滞后应急预案空洞无力应急预案演练空白应急响应信息不畅应急监测预报不灵应急救援行动迟缓应急救援装备落后应急物资储备不足应急投入欠账太大全民逃生技能贫乏,事故致因,人的不安全行为 物的不安全状态 管理的缺陷,第一阶段：自然本能反应。处在该阶段的企业和员工对安全的重视仅仅是一种 自然本能保护的反应，员工对安全是一种被动的服从；安全缺少高级管理层的参 与。 第二阶段：依赖严格的监督。处在该阶段的安全行为特征是，各级管理层对安 全责任做出承诺；员工执行安全规章制度是被动的。 第三阶段：独立自主管理。此阶
12、段企业已具有良好的安全管理及体系、安全意 识深入人心,把安全视为个人成就。 第四阶段：团队互助管理。此阶段员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助 别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察他人岗位上 的；员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常情绪变 化，提醒安全操作；员工将安全作为一项集体荣誉。,（一）提高应急意识,宣传：宣传并普及预防、避险、自救、 互 救、减灾等知识。培训：应急知识、应急技能。 生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够 严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对 措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。 素质意识能力,我们这个民族在历史上灾难太深重了，这就培育了我们的忧患意识，生存意志和追求和平发展的愿望。 我们这个国家太大，问题太多、太复杂，这 就要求我们这个民族不畏艰险、百折不挠、坚 定信心、永远奋斗。 温家宝总理,Thank You !,敬请批评指正,
