属地化行道树养护项目描述

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1、属地化行道树养护项目描述 一、区委、区府战略目标 根据闵行区“十二五”绿化林业发展规划，闵行区委、区政府“建设生态闵行、绿色闵行”的目标，对区内现存的绿地进行规范化、科学化的管理，营造季相丰富、结构合理、生物多样、特色鲜明的城市绿化景观。 根据区委、区政府的战略目标，各部门分工负责，完善公共绿地管理体系，促进养护管理人员专业化，逐步推进公共绿地的规范科学管理，进一步提升景观效果、生态效益和社会效应。 二、项目概况 （一）项目的基本情况 属地化行道树养护项目主要分布在本区十三个镇、街道（莘庄工业区）行政区域内实施。城市中的行道树，主要的作用是美化市容，改善城区的小气候，夏季增温降温、滞尘和遮荫。

2、行道树按胸径大小划分为三个等级，大树 (胸径 25 厘米 )、中树 (15胸径 25 厘米 )、小树 (胸径 15 厘米 )。养护标准为：根据上海市绿地维护概算定额（ 2010），大树养护费为 186.40 元 /株、中树为 136.92 元 /株、小树为 88.01 元 /株。现根据测定养护标准的 80%为区行道树养护费基价（执行价），分三年逐步达到养护基价，第一年按基价 60%执行，第二年按基价 80%执行，第三年按基价执行。具体如下： 单 价 大树（元 /株） 中树（元 /株） 小树（元 /株） 定额价 186.40 136.92 88.01 基价（执行价） 149.12 109.53

3、70.40 定额价 80% 第一年（ 2013 年） 89.47 65.72 42.24 基价 60% 第二年（ 2014 年） 119.29 87.63 56.32 基价 80% 第三年（ 2015 年） 149.12 109.53 70.40 基价（执行价） （二）项目必要性 项目提供的公共产品和服务：确保行道树长势良好、整条道路树冠整体统一、树干挺直、树穴盖板等辅助设施完好、无明显病虫害等， 对于体现社会经济发展水平、改善民生、提升社区环境起到积极作用。 制定闵行区属地公共绿地养护管理考核细则，通过日常养护巡查建立巡查记录，通过“月度自查”、“季度考核”和“年度考评”等方式加强管理、督促

4、整改；定期开展服务对象和受益人的满意度调研，分析投诉资料，查找突出问题，及时掌握养护有待改善的内容；对投诉地点较集中的区域加大巡查力度，提高满意度。 本项目在制定计划及实施过程中，注重运用绩效信息的方法，改进项目执行效果。 （三）项目的可行性 闵行区属地行道树养护由各镇、街道（莘庄工业区）负责落实队伍进行日常养护管理。“闵行区绿化园林管理所”负责提供行业指导并对行道树的养护质量进行考核。“闵行区绿化和市容管理局”负责确定专项补贴资金、项目实施情况、资金使用情况等。同时由“闵行区财政局”的相关管理部门对实施单位逐次进行资金拨付。 （二）项目绩效目标设定情况，预期总目标及阶段性目标 预期总目标 根

5、据政府有关文件精神，以及在延续历年项目预算标准的基础上继续加强属地化行道树养护管理工作，确保行道树长势良好、整条道路树冠整体统一、树干挺直、树穴盖板等辅助设施完好、无明显病虫害等， 对于体现社会经济发展水平、改善民生、提升社区环境起到积极作用 。 阶段性目标 通过对属地化行道树养护管理，达到以下绩效目标：行道树成活率 99%，行道树养护完成率达到 100%，行道树面貌优良率达到 82%、养护管理优良率 82%，社会评价满意度达到 80%以上，管理方满意度达到 80%以上，建立专业应急队伍达到 1 支 /街镇。 序号 绩效目标 计划完成时间 备注 1 行道树成活率 2015.1.12.31 按月

6、完成 2 行道树养护完成率 2015.1.12.31 按月完成 3 行道树养护面貌优良率 2015.1.12.31 根据实际考核 4 养护管理优良率 2015.1.12.31 根据实际考核 5 社会评价满意度 2015.1012 年底做社会公众满意度测评 6 管理方满意度 2015.1012 年底做管理方满意度测评 （三）项目总投入 2015 年属地化行道树养护项目预算为 12138219 元，养护株数为 106277 株，区、镇两级财力按照经费 35:65 的比例承担，预算依据和标准如下： 单位：元 项目内容 项目明细 单价 数量 养护经费 镇级资金 区级资金 大树养护 养护经费补贴（区补

7、35） 149.12 24279 3863274.48 2596153.47 1267121.01 中树养护 养护经费补贴（区补 35） 109.53 63948 7004224.44 4552458.12 2451766.32 小树养护 养护经费补贴（区补 35） 70.4 18050 1270720 825968 444752.00 小计 106277 12138219 7974580 4163639 （四）项目主要活动 项目实施范围是闵行区全区十三个街镇（除直管行道树外 )，实施时间为 2015.1-2015.12。 具体活动名称 活动时间 活动主要内容 区绿容局召开全区绿化大会总结 1

8、3 年工作布置 14 年工作计划 2015.1-2015.2 总结 14 年工作，布置 15 年工作计划 绿化园林所召开2015 年养护专题会议 2015.2-2015.3 布置全区全年养护工作计划 养护合同签订、资金拨付。 2015.3-2014.4 签订合同，分 4、 7、 11 月三次拨付资金 绿化园林所作为第三方与各镇（街道、工业区）、养护公司签订合同、补贴资金按计划拨付。 绿化园林所按季度开展行道树专业考核、养护例会 2015.3、 2015.6、 2015.9 按绩效目标进行考核、根据考核结果进行讲评，布置下阶段工作重点 绿化园林所召开重点有害生物防治推进及 2015 年防台防汛工

9、作会布置 2015.5-2015.12 开展专项活动 绿容局 2015 年终行道树专业考核 2015.11 按绩效目标进行考核、结合绿化所季度考核确定各街镇年终考核分数。按年终考核结果拨付养护经费尾款。 （五）项目利益相关方 闵行区属地化行道树养护由各镇、街道（莘庄工业区）负责落实日常养护管理， “闵行区绿化园林管理所 ”负责提供行业指导并对绿地的养护质量进行考核。 “闵行区绿化和市容管理局 ”是属地化绿地养护项目工作的主管部门，负责项目宣传申报，对具体子项目审查确认，并对项目实施情况、资金使用情况等进行监督检查。 在专项资金的管理上，“闵行区绿化和市容管理局”负责确定专项补贴资金，对预算资金

10、统筹管理，监督预算的执行。“闵行区财政局”的相关管理部门向项目实施单位逐次进行资金拨付。 三、保证项目实施的制度、措施 1、制度建设 根据闵行区公共绿地管理的要求，制定属地化行道树养护管理考核办法、考核细则以及各类专项制度“绿化快速处置机制及工作方案”、“绿化巡查机制及工作方案”等制度进一步明确养护管理工作要求以及奖罚措施等。 2、资金落实 按照“闵行区公共绿地养护管理实施意见”，落实属地化行道树养护经费和管理标准，实现了全区公共绿地及行道树养护标准统一化，确保属地化公共绿地及行道树整洁、环境安全、有序等。完善绿化养护经费核拨机制，严格落实检查考核制度，实行公共绿地及行道树的质量巡查、督查和评

11、估，落实绿化长效管理机制。 3、队伍建设 加强对一线队伍的配置管理，除了定期培训和系列培训外，重点针对热点和难点问题进行专题培训，夯实绿化管理单位的管理基础 ,提高绿化养护管理的科技含量，特别是加强行道树修剪、花灌木修剪及养护、花坛及花境养护等方面的技能培训，增加新技术、新材料、新工艺、新方法的推广培训，提高技术成果转化，确保技术力量的到位。同时要求养护单位建立 1-2 支专业应急队伍，应对各种绿化突发事件的发生，为此我们强化了演习等工作，确保队伍能拉得出、打得响。 4、网格化管理 根据市绿化市容局相关要求和督查标准，加强绿化林业专业网格化建设。建立二级巡查网络，以区绿化管理部门和作业单位的技

12、术力量为主，对我区绿地、花卉景点等养护情况定期进行巡查，每周不少于 3 次，发现问题及时通过专门工作平台运行，按照区域、事件重要程度分类处理，有步骤有计划地进行整改和处置。 四、项目前一年度评价情况和整改情况 该项目于 2014 年度进行了前评价，自评分为 95 分。中介评估 94 分，情况较好。 五、影响项目执行的因素 因病虫害、人为破坏以及机动车违章事故导致行道树死亡或缺株。 六、附件 序号 发文单位 文件名及文件号 文件中关键字描述 1 上海市绿化管理局 上海市绿化条例（由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于 2007 年 1 月 17 日 第二十三条公共绿地、行道树，由

13、市或者区、县管理部门负责养护或落实养护单位。 2 上海市绿化管理局 园林绿化养护技术等级标准沪建建【 2005】 375 号 1.0.1 为促进城市建设可持续发展，加强绿化行业管理，根据有关法律、法规结合本市实际情况，制定本标准 1.0.3 本标准适用于全市各类绿地。 3 上海市绿化管理局 上海市园林绿化养护综合配套定额（试行） 十六、本定额的使用者主要是园林绿化的主管部门，各单位在试行时，应在定额所规定的范围内，根据各自的特点和管理的要求，分解和细化，制定适用于本单位的定额。 4 闵行区人民政府办公室 闵府办发 201047 号关于闵行区公共绿地养护管理的实施意见 按照区政府推进绿化行业实行

14、市场化、专业化和差别化管理的工作要求，结合我区实际，制定本实施意见 5 闵行区绿化和市容管理局 闵绿容 201229 号关于印发闵行区属地公共绿地养护管理考核细则 根据闵府办发【 2010】 47 号文精神以及上海市绿化市容局行业管理要求，结合我区实际，制定本考核细则。 6 闵行区绿化园林所 绿化巡查机制及工作方案 区绿化园林管理所养护科定人、定岗对区内的行道树进行巡查和督查，并定期通报督查结果，以保证良好的绿化景观面貌。 7 闵行区绿化园林所 绿化快速处置机制及工作方案 为了确保闵行区行道树的整体面貌，保障安全，明确职责，特制定本工作方案。 8 闵行区绿化和市容管理局 闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行） 严格按“闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行）”执行申报拨付流程；实行专款专用。 填报单位：闵行区绿化园林管理所 日期： 2014 年 12 月 4日