《合作市扶贫互助资金试点工作的做法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合作市扶贫互助资金试点工作的做法（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、FAzHANHANGYEFENGCAI 行业风采 合作市自2007年开展贫困村互助 资金试点工作以来，以扶农助农为宗 旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防 范风险为重点，有效缓解了农牧村金融 服务不足、农牧民发展资金短缺的困 难，增加了农牧村经济发展活力，为促 进贫困农牧户脱贫致富，发展农牧村经 济提供了动力和后劲。 一、主要做法 一是加强组织领导，完善工作机 制。市上成立了由分管副市长为组长， 财政、扶贫、民政等部门主要负责人为 成员的村级发展互助资金工作领导小 组，及时制定下发了合作市财政互助 资金实施方案，由市扶贫办负责试点 工作的协调、组织、监督、监测和指导， 财政局负责资金的审核拨付
2、、财务指 导，民政局负责协会注册登记服务，金 融部门负责协会开设银行账户服务，农 林牧部门负责产业规划和技术服务。各 试点乡村也分别成立了领导小组，选举 产生了互助资金协会理事会和监事会 成员，全面理顺了协会各项工作机制， 为互助资金的顺利运行提供了组织保 障。 二是强化制度建设，规范运行秩 序。市扶贫办把强化制度建设作为促进 互助资金协会依法、规范、高效运行的 保障措施，结合实际制定了各村互助 资金章程互助资金操作规程互助 资金财务管理制度互助资金理事会 议事规程等规章制度，以制度的形式 全面明确了新会员入会程序，缴纳入会 费用标准和贫困户、特困户减免会费标 准，协会资金重点扶持项目，会员借
3、款 程序、借款额度、借款期限和资金占用 费缴纳标准等协会正常运转各项基本 制度和工作措施，有效促进了互助资金 协会各项工作的顺利开展。 三是严格资金管理，确保安全运 行。坚持互助资金“四项原则”(设立自 愿、合作互助、运作规范、分险自担)和 “四条红线”(不吸收存款、只吸收成员 股金；不对外放贷，只对成员发放贷款； 不对成员支付固定回报；不跨区经营和 超规模发展)标准，确定会员最高借款 额度不超过5 000元，借款期限最长为 1年，采取一次性还清和分期偿还的还 款方式，最高月利率不超过9，以养 殖业、运输业、劳务技能培训、个体经营 业为主要扶持项目。互助资金协会成立 以来，共计发展会员513户
4、，累计发放 资金18151万元，其中：扶持种养业 1165万元，运输业406万元，旅游服 务业175万元，其他个体经营业69万 元。资金回收率达100。保障了互助资 金依法、规范运行和农牧民群众切实得 到实惠。 四是加强宣传引导，营造舆论氛 围。采取政策文件宣传、人会借款户脱 贫致富典范引导、召开群众会议、书写 标语等多种形式，从政策依据、项目实 施、资金管理各方面广泛宣传利用扶贫 互助资金脱贫致富的良好机遇，力争做 到扶贫互助资金政策家喻户晓，人人皆 知，充分调动广大农牧民群众自觉参与 的积极性，促进广大农牧民主动申请人 会，热心监督，确保了扶贫互助资金项 目安全JI,N运行。 二、工作成效
5、 (一)缓解了贫困户发展资金短缺困 难。农牧村互助资金协会集财政扶贫资 金和农牧户闲置资金为一体，形成一定 的资金规模，及时发放到需求发展会员 手中，互相帮助，有效缓解了农牧户生 产发展资金紧缺问题，为贫困户脱贫致 富、发展经济奠定了基础。 (二)增加了农牧民群众产业收入。 各互助协会成立以来，累计借款465 户，累计发放资金181：51万元，其中： 扶持种养业233户，购置奶牛350头； 扶持运输业116户，购买农用车35辆； 扶持旅游服务业7O户；扶持其他经营 业46户。互助资金的有效使用，使互助 资金协会会员户均年收入增加了2 000 余元。 (三)强化信息资源共享，提高了农 牧村自我发
6、展能力。扶贫互助资金的运 行有效改变了贫困农牧户生产经营个 体化的现状。在体制不变的情况下，通 过互助协会组织活动，加强了农牧民思 想交流，促成了信息、资源共享，遇到困 难能够得到集体帮助，共同组织起来发 展生产，共同应对市场风险，增强了群 众自我组织、自我管理、自我发展的能 力。 (四)增强了基层组织活力。通过对 村干部和互助资金管理人员的培训、学 习，提高了他们的综合素质和发展经济 的能力。同时，依托互助资金协会，引导 和培育了一批农牧民群众的“贴心人” 和发展的“能干人”，密切了党群干群关 系。在试点中，党员、干部带头入会、领 头干事，主动与贫困户结成互助小组、 帮助发展，进一步增强了群众对基层党 员、干部的信任感，农牧村发展更加和 谐稳定。 (供稿单位：合作市扶贫办公室) 2013年第12期总第278期 合作市扶贫互助资金试点工作的徽法
