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1、卫生局局长述职报告我是于1998年 3月相继被中共*市委任命为中共*市卫生局党组书记，被*市人大常委会任命为*市卫生局局长的，并一直连任至今。在任现职的 6年半时间里，我始终按照共产党员和国家领导干部的要求、标准严格要求自己，依照国家法纪和党纪、政纪严格约束自己，对照上级、部属和老百姓的意见、建议和批评不断完善自己，参照先进典型逐步升华自己。始终俸信“做官，先做人，而且要做一个正直的人、廉洁的人，为老百姓多干实事的人”的为官之道，并在实际的工作、生活中付诸实践。下面，我就任现职以来的有关情况述职如下，概括起来就是“四坚持四做”。一、坚持勤学勤写，升华政治思想修养，做一个正直的人我是一个有着几十
2、年党龄和工龄的人，也是一个从政多年的人。要做好这个“官”，必须得做一个正直的人。在这个思想指导下，我到任现职岗位后，首先把握住三条：一是我不是学医出身，而是在专业性强、知识分子相对集中的卫生系统当“头头”，如果工作力度不够，就完不成市委、市人大、市政府交给我的任务。因此，必须勤学善研，围绕着“出主意、用干部、找票子、强管理、抓环境”这个工作方法一抓到底；二是我是学管理的，深知管理工作的艰难和做好管理工作的途径，因此必须发挥所长，紧抓管理不放松；三是坚持以人格搞管理，不管结果如何，是非任人评说，让事实来说话，让历史来评价。按照上述三条的指引，任现职以来，我始终坚持做到：勤学勤写：坚持每天至少学习
3、 2-3小时，学业务、学政策、学理论、学管理、学心理，广收博览。通过学习，升华自我修养，并结合现实和体验，开始著书立说。2002年自编新思维，新观念，新措施一本实用小册子，在卫生系统引起强烈反响；2003年编著一本干部管理谋事杂谈一书由四川人民出版社正式出版发行后，深受读者誉；2016 年又编写一本识人，用人，管人艺术一书已脱稿，正加紧修正后送印出版。正正派派做人：不整人，不害人；堂堂正正做官：不以权仗势，不以权谋私。直言直语：无论是给领导汇报工作、思想，还是同班子成员研讨事务，以及与同志们说话都是直来直去，从不绕弯子，更不打幌子，编框框。事业为重：对事不对人，谁做错了，批评在当面，不在背后搞
4、小动作；只要做对了，做好了，利于卫生事业发展的，就表扬、表彰，不抹杀其功绩。像局机关许多副县级干部、科级干部和市直属医疗卫生单位的领导班子成员，或多或少的我都当面批评过，但有能力、工作干好了，还是给组织提拔到了相应的领导岗位上，发挥其所长。敢担责任：在责任面前摆正了位置，找准了角色定位，只要是自己决策、决定和做了的事有什么责任，我都主动承担，绝不推卸责任。换位思考：体谅领导和群众的难处，努力做好本职工作，不给领导出难题，不给群众造成伤害。像这些年市直属单位的班子调整，市二医院、市精神卫生中心从企业中剥离、突发事件的医疗救治、非典防治等方面遇到了不少困难，我都同班子一道想办法解决，尽量不给领导为
5、难，这些困难总体来看解决得还不错，领导是满意的，职工和老百姓也是认同的。心态平衡：实事求是，坚信时间就是真理，过程就是方法，对一些非议以平常心态对待。以身示范：正人先正己，要求别人不做的，自己带头不做，不非份谋取个人所得；要求别人做到的，自己首先做到。像突发事件一旦发生而得知信息，自己都迅速赶到现场果断处理；像深入调研，自己每年35的时间都在基层了解掌握实情，全市158 个乡镇卫生院，80多个县级以上医疗卫生单位和许多村卫生站都去过，可以说对全市医疗卫生事业发展情况是相当熟知的，做了心中有数天地宽，决策科学快发展。二、坚持依法纪办事，不该做的不做，不该拿的不拿，做一个廉洁的人我是一个从部队由党
6、和国家培养起来的国家机关领导干部，深知违法违纪的严重后果。因此，我始终是在党纪国法约束下慎言慎行，依法纪办事。对国家颁布的不少法规，对党内、行政制定的不少规定，对加强廉政建设建立的不少制度保障，我非常拥护，同时也坚决执行，坚持做到：坚信食民俸禄，为民办事，不侵占群众利益1、不非法侵占群众利益，不与民争利。像卫生行政审批中都依法规审批，并对符合条件的实行方便、快捷办理，不拒、不拖、不压。2、少想个人，多想群众，与群众同利。像家庭住房按政策只享受一套优惠房；像评选先进，都让基层同志去参评参选。3、雷厉风行办事，做好群众的“小事”。像上级要求完成的任务，都尽力提前完成；像群众个人有病需要帮助都毫不推
7、辞，尽量为其提供方便。突出不同时期的思想观念转变，超前思维，科学决策由于形势的发展，卫生改革的深化，我通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和推进“三个转变”等新理论、新思想、新观点后，针对不同时期的新形势，带领局班子成员在全市卫生系统实施了五次大的思想观念转变，并作出了果断的决策。第一次是本届班子组建和中共中央关于卫生改革与发展的决定出台时，我就提出了：“点子就是出路；知识就是财富；环境就是速度；发展依靠技术；管理严格制度；关键用好干部”的思想观念。在其指导下，我又提出了*卫生五五发展战略。第二次是国家西部大开发政策实施时，我提出了“四追赶”、“六跨越”，争创“五个一流”和“5246”工程
8、的工作思路。第三次是围绕国务院城乡卫生改革两个指导意见的出台，我提出了：“解放思想，理清思想；抓住机遇，深化改革；过细工作，重点突破；稳步推进，不留后患”的工作策略。第四次是围绕改善发展环境我提出了“从审批经济中解脱出来，卫生全心全意服务于经济和社会”的工作要求。第五次是围绕实践“三个代表”，推进“三个转变”，我又提出了“加快卫生人才资源向卫生人才资本转变；大量吸纳民间资金发展民营专科医疗机构，全面实施卫生人才515工程”的发展方向。在五个不同的时期，通过大的思想观念转变和科学的决策，赢得了快速发展的条件，推动了卫生事业的发展。其初步成效是：1、基础设施全面加强。卫生和医疗体系已基本建成。98
9、年以来，政府和医卫单位投入两亿多元进行建设，迅速改变了新建市医疗卫生设施落后的局面；2、设备装备逐年更新。连续三年政府和医卫单位投入 2亿多元，用于各类仪器设备购进，提高了医卫水平。3、人才培训力度逐年加大。全市各医疗卫生单位每年投入500 余万元用于人才培养，一些医院人才断层的问题基本得到解决。4、观念更新，多元发展的格局已形成。私营、民营、公有民营、股份、股份合作、独资医院均在*出现。5、两个效益明显进步。全市卫生经济效益由 1997 年底的2 亿多元上升到了2003年的5 亿多元；全市卫生固定资产值地由1997年底的万元，增至万元。全市思想政治工作和精神文明建设连续四年受省和国家卫生部表
10、彰。连续七年举办先进人物事迹报告会，使100 余名德才兼备的同志走上了领导岗位。6、 各级班子团结干事人气旺。市卫生局班子已连续三年保持“四好活动”先进单位荣誉。各级班子团结、协调，共谋发展。7、外宣有力度，国内国外有名气。每年有上百篇稿件在全省、全国报刊刊物发表，加大了宣传*的力度。川台两次对外宣播*卫生；中央二台将*卫生改革和卫生事业发展向全国及东南亚国家播放。近些年来，*卫生改革与发展主要是紧扣“一个主题”，围绕“两个服务”，突出“三个重点”，推进“三项工作”。具体地讲：1、紧紧扣住“改革、稳定、发展”这个主题稳步推进卫生改革在推进卫生改革中充分认识到了“改革、稳定、发展”三者的关系，并
11、紧扣这个主题稳步推进各项改革。主要分了四步走：第一步是中央卫生改革与发展的决定出台后，实施了以建设医教研、疾病预防、卫生人才培训、振兴中医药、妇女儿童保健中心等“五大中心”为主的*卫生“五五”发展战略。目前，已有三大中心已基本形成。第二步是中央作出西部大开发决策后，实施了培养 50 名中青年学术学科带头人，建设 20 个名牌专科、重点装备 40 所乡镇卫生院和建立6个临床综合研究所的“5246”工程。现已培养中青年学科带头人 20 名；建省重点专科 3个，市名牌医院 1所，名牌专科6 个；重点装备了10所乡镇卫生院，达到“一无五配套”要求，在市医院、市中西医结合医院建起7 个临床研究所。第三步
12、是国务院城乡卫生改革两个指导意见出台后，采取“分类指导、分步推进、分层实施”的办法稳步推开了卫生全行业管理，制定实施了*市区域卫生规划；实施了医疗机构分类管理，完成了 843所医疗机构分类界定；深化了病人选医生工作，率先在*市医院推行了门诊病人选医生，住院病人选医疗组、护理组、手术医生选手术护士和前勤选后勤的全面选择。第四步是国务院“三项改革”青岛会议后，采取“深化突破，试点推开，不留后患”的办法加大了县级以上医疗机构实施了药品收支两条线管理，药品收支结余上缴财政社保基金专户，合理返还。通过循序渐进，有重点、有突破的改革，使我市卫生改革稳步推进，实现了在改革中求得稳定，在改革中有发展的“双赢”
13、目标。目前，全市卫生系统干部职工呈现出了思想稳定向上，改革心齐劲足的良好局面。2、围绕为人民群众健康需求、为经济建设这“两个服务”加大卫生改革力度首先是从人民群众健康需求出发，加大内部运营机制改革力度。近几年来，我们通过在县级以上医疗机构实行中层干部竞聘上岗、职工双向选择制度及院长公开选拔后，于 2003 年底已在全市卫生系统实行了全员聘用制，由此，激活了用人机制。与此同时，在市三医院、市六医院实施了后勤服务交由社会服务公司管理，减少了医院后勤服务的部分压力，通过这些改革，增强了职工的危机感和学技术、钻业务、上水平、服好务的意识，促动了医卫人员更好地为人民群众提供优质满意的服务。其次是从保护生
14、产力，为经济建设服务出发，加大了管理体制改革力度。在全市医疗卫生机构中全面推行了院长负责制，卫生工作目标管理和卫生全行业管理。强化了医疗质量监管，组建了医疗卫生质量专家管理委员会，开始实施医疗机构、医技人员从业“准入制”。加大了以食品、化妆品为主的健康相关产品打假力度，维护了正常的经常秩序，保护了消费者的健康权益。全面实施了政务公开，透明服务和医疗卫生单位“十公开”制度，改善了发展环境。深化了行政审批改革，将卫生审批项目全部纳入政府政务中心一站式服务，并裁减行政审批事项35项，裁减率达66.03，废止1990-2002 年规范性文件 18 个，废止率为 37.5。通过这些举措，强化了管理，拓宽
15、了发展环境，保护了人民群众健康，为*经济建设做出了积极贡献。3、突出了发展医院集团、实施资产重组和调整资源结构这“三个重点”深化卫生改革积极探索医院集团化发展的路子。主要有三种模式：一是走中心医院带动农村及企业医院松散型集团化发展的路子。2001年，由*市医院与 10 所三、二、一级医院组建成了“*市医院集团”。目前，该医院集团不断发展壮大，又有 1所中医院和 5所一级卫生院进入了集团。二是走医院扩张和技术、设备跨地区、跨省的紧密型集团化发展的路子。2000年，指导什邡市二医院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘘专科医院，兼并了什邡市血防医院，并利用引进的电视腹腔镜技术和开发的碎石机设备先后在省内
16、外建起了 40 家分院，采取投入技术和设备进行跨地区、跨省发展医院集团。现已投入电视腹腔镜42台，碎石机 20台，价值 1500 万元，派出技术人员210 余人次，每年医院在分院的持续收入近800 万元。2003年，经市政府同意，什邡市第二人民医院将*市眼科医院并入该集团医院进行了改制，并投资200 多万元进行兴建。目前，该院已未完成股份制改制，正加紧上市前的各项准备。三是走农村中心卫生院带动乡镇及地名卫生院松散型集团化发展的路子。中江县是一个140 多万人口，原有90个乡镇的农业大县，针对农村医疗机构多且分散，管理鞭长莫及的现状，利用撤乡建镇后将原有的 90 个乡镇卫生院，减少到 57 个乡镇卫生院，其余34个为地名卫生院的有利时机，充分发挥农村中心卫生院的幅射功能，加强中心卫生院的人员、技术
