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1、全县“追赶超越”“五大攻坚战”二季度考核点评会讲话稿同志们：根据县委常委会意见和会议安排，我就经济工作讲三点意见：一、上半年经济运行情况上半年，在县委的正确领导下，全县上下聚焦“追赶超越”目标，认真落实“五个扎实”要求，全力打好“五大攻坚战”暨“98798”大会战，加快推进追赶超越，经济运行保持稳中向好的态势。主要呈现六个特点：一是经济运行总体平稳。实现生产总值 35.46 亿元，增长 10.5%，高于全市 0.7 个百分点、全省 2.3 个百分点；社会消费品零售总额 5.96 亿元，增长 10%；财政总收入 2.68 亿元，增长 12.5%，地方财政收入 1.54 亿元，较上年下降了 7.2
2、%。二是有效投资较快增长。固定资产投资 71.55 亿元，增长 23.4%，超计划 13.4 个百分点。85 个重点项目完成投资 84.72 亿元，占任务的 61.27%； 19 个市级重点项目已全部开工，完成投资32.13 亿元，占任务的 83.4%。丝博会暨西洽会签约招商项目42 个 230.99 亿元，总引资额和合同引资额均居全市第一。三是工业经济企稳回升。实现工业总产值 110.6 亿元，增长27.7%；规模工业产值 103.74 亿元，增长 29.6%，规上工业增加值 18.93 亿元，增长 13.4%，企业产销率达到 93.7%。四是旅游三产日趋繁荣。接待游客 377 万人次，实现
3、旅游综合收入 20.55 亿元，分别增长 23%、25%。三产服务业快速发展，新增市场主体 604 户，实现服务业增加值 11.47 亿元，增长7.2%，其中电商交易额 0.35 亿元，增长 36%。五是脱贫攻坚获得好评。深化“三带一创”产业扶贫，落实“产业贷”1502 万元、“农户贷”2.8 亿元，建立了 11 个省市级农业园区，发展农业企业 30 家、农民专业合作经济组织207 个，开展技术培训 5600 人次，转移农村劳动力 3.1 万人次，带动 5000 户贫困户增收，高质量接受了国家脱贫攻坚巡查。六是民生保障更加有力。民生支出占财政支出的 83.2%，城乡居民收入分别增长 8.5%、
4、8.7% 。2017 年高考一本上线率20.6%、二本以上上线率 56.2%，分别净增 3.8%和 15.6%，创历史新高。新农合信息平台与省市 24 家医院完成对接，参合率达到 99.39%，报销医疗费用 12.5 万人次 3241.25 万元。“文化赶大集”活动被文化部确定为全国公共服务示范项目。总体来看，上半年经济运行逆势上扬、稳中向好的态势日趋明显，经济发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强，为完成全年目标、实现追赶超越奠定了坚实基础。但经济运行中不稳定不确定因素依然较多，项目建设进展不平衡、企业经营困难重重、财政收支矛盾突出等问题急需破解。下半年，我们要再鼓干劲、再接再励，扬长补短
5、、扩大优势，奋力跑出追赶超越加速度。二、追赶超越季度考核和综合排名情况从全市二季度考核结果看，我县综合和追赶超越考核均位居全市第一，主要经济指标完成较好，生产总值增速、固定资产投资增速、农村居民可支配收入增速、移民搬迁工作 4 项全市第一，城镇居民可支配收入增速全市第二，规上工业总产值增速、地方财政收入增速、农林牧副渔业总产值增速 3 项全市第三；但规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、城乡居民收入增速等指标未完成时点任务。现结合我县二季度追赶超越考核，对涉及的 8 个部门工作情况作以简要点评：第一名县发改局。生产总值增长率、固定资产投资增长率、服务业增加值占 GDP 比重均超额完成市考
6、核任务。但城镇居民收入增速低于县定目标 3.5 个百分点，生产总值增长率低于县定目标 0.5 个百分点。第二名县统计局。各项经济指标数据统计上报及时，县域经济运行监测及形势研判及时有效，完成了 5 家“四上”企业纳规，上报主要经济指标数据得到省市认可。但个别统计数据质量不高、不够规范，统计基层基础有待加强。第三名县文广局。规上文化企业营收增长率、规上文化企业培育两项指标均超额完成任务，一季度问题整改扎实有效，档案资料规范齐备。但在文旅产业融合发展、文化品牌建设、地方文化挖掘等方面还需加强。第四名县农业局。农业增加值增长率超额完成市定任务，西川田园综合体建设较快，“三带一创”产业精准脱贫模式得到
7、推广，蜜蜂、食用菌等特色产业带动作用越来越明显。但农村居民人均可支配收入增长率未达到节点进度，特色农业项目少、规模小，发展集体经济还在谋划阶段。第五名县财政局。二季度，在全市兄弟县区财政收入两项指标多数负增长的情况下，我县财政总收入依然保持了 12.5%的增速。但地方财政收入未达到目标任务，财政收入质量仍然不高，非税占比较重。第六名县环保局。空气质量天数、出境断面水质、主要污染物总量减排、水污染防治均超额完成任务，“清洁城镇”创建推进较快，荣获省级生态县命名，创建工作获得省政府肯定。但污染减排项目较少、推进缓慢，农村环境综合整治工作进展还不均衡。第七名县移民办。项目建设进度较快，配套建设及时跟
8、进，较好地落实了省市整改要求。但人口与住房对接不精准，部分分散安置户建房面积和自筹资金超越“政策红线”。第八名县经贸局。规上工业总产值保持较高增速，非公经济占比超额完成市下达目标，医药产业发展、盘龙公司上市、矿产企业复产、现代工业产业园建设等工作推进有力。但规上工业增加值和社会消费品零售总额增速未完成任务。另外，结合各单项工作考核结果，对部门综合考核排名前 6 名、后 2 名，镇办前 2 名、后 2 名的单位进行简单通报：部门第一名县农业局，第二名县发改局,第三名县旅发委,第四名县扶贫局, 第五名县招商局,第六名县牛背梁管委会；倒数第一名县经贸局,倒数第二名县委农工部。镇办第一名乾佑街道办,第
9、二名营盘镇；倒数第一名曹坪镇,倒数第二名小岭镇。根据季度考核点评办法规定，对二季度追赶超越考核部门前三名，综合考核部门前 6 名、镇办前 2 名予以奖励。同时，对综合考核第一名的县农业局和乾佑街道办颁发流动红旗，对综合排名倒数第一的县经贸局和曹坪镇发黄牌。希望获得流动红旗的部门和镇办戒骄戒躁、快马加鞭、更进一步，受黄牌警告的部门和镇办要知耻后勇、奋起直追、迎头赶上。三、经济工作安排下半年，党的十九大即将召开，省市党委全会已经率先召开，经济发展的方向更加明晰、思路更加明朗、政策更加明确、措施更加明细，我们要坚决按照省市部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“五新”战略带动各项工作，抢抓国家资金
10、和项目向深度贫困地区转移的战略机遇，提振信心、卯足干劲，冲刺三季度、决胜下半年，全面完成年度目标任务。（一）聚焦项目建设，增强经济发展动能。以项目建设为抓手，全力以赴促投资、稳增长，打造创新引领、产业升级、结构优化的新引擎。一是加快推进项目建设。各责任部门要对各自包抓的重点项目建设情况进行认真梳理，特别是韩国民俗风情小镇、康新中药材加工等只开工、没进度，建设慢、欠任务的 16个项目，要逐一倒排工期、挂图作战，8 月底前必须有形象进度，年底前必须完成或超过年度任务。要围绕全市重大项目观摩会，全力以赴推进小岭现代工业园、西川田园综合体、终南山寨、洞天福地文旅特色小镇 4 个拟观摩项目建设，包抓领导
11、、部门要拿出脱贫攻坚的劲头，蹲守在一线，吃住在一线，实干在一线，周密安排、精心筹备，确保在今年观摩中取得好的位次。二是全力抓好招商引资。围绕下半年长三角旅游系列招商、第七届陕粤港澳经济合作周等系列活动，精心做好项目策划推介，确保新增招商引资项目 5 个、引资额 100 亿元以上。要严格落实 42 个签约项目县级领导包抓责任制，加强与投资方的跟踪对接，全力破解影响项目落地的各类困难和问题，力争年底前 32 个签约项目开工建设，西川省级现代休闲农业示范园等6 个超 10 亿元招商项目落地。三是加强重大项目谋划。抢抓中省市系列政策机遇，重点策划现代工业、全域旅游、特色农业、新型城镇化等重大战略支撑项
12、目和带动能力强的骨干项目、富民项目。要切实抓好项目申报、工可研、初步设计等前期工作，特别是对条件已成熟的柞（水）宁（陕）国家旅游休闲度假区、终南山国际康养度假区等 2018 年度项目，各相关部门要全面优化服务，力争年底前可招商、能招商、招到商。（二）聚焦全面小康，提高脱贫攻坚实效。把脱贫攻坚作为推进全局发展的总牵引，坚持精准方略，下足“绣花”功夫，力争全年 1.15 万贫困人口稳定脱贫，23 个贫困村如期摘帽。一是继续抓好问题整改。聚焦国家脱贫攻坚巡查反馈、省市交叉检查和我县自查发现的问题，下大气力整改重复出现以及整改不到位的问题，确保顺利通过 8 月份九三学社第三方评估和国家暗访抽查。二是全
13、力促进群众增收。深入推行“三带一创”产业精准脱贫模式，用足用活各类扶持政策，积极帮扶贫困村培育脱贫主导产业，9 月底前，每个镇要确立 2 到 3 个真正管用的主导产业，每个村要发展 1 到 2 个能持续带动贫困户增收的产业项目。要把壮大集体经济作为贫困村产业培育的重点，扶持发展一批村办企业、合作社，让贫困户通过生产资料入股或打工，获得稳定收入。同时，实施全方位的扶志工程，加强脱贫攻坚政策宣讲，大张旗鼓表扬脱贫示范户，不断增强贫困群众脱贫致富内生动力。三是着力改善生活条件。加快推进易地扶贫搬迁，2016 年度易地搬迁集中安置项目，8 月底前必须全部建成，9 月底前向搬迁群众交付住房钥匙。2017
14、 年度项目，年底前房屋主体要全部完工。1670 户建档立卡贫困户危房改造工程，10 月底前要全部竣工，年底前实现入住。同时，加快实施贫困村饮水安全工程，剩余 27 处供水工程务必于 9 月底前建成投用。四是全面加强政策落实。要统筹推进“八个一批”政策落实，力促“四三一”健康扶贫工程惠及广大患病贫困群众。要全面对接教育资助政策，确保从 9 月份开始学前到大学阶段贫困学生及时享受政策优惠。（三）聚焦扩容提质，壮大工业经济实力。围绕振兴实体经济，推进矿产冶金和现代医药转型升级、壮大体量，加快工业突围和振兴。一是促进企业复产达效。扎实开展“百人帮百企”系列活动，继续加强工业企业及工业品市场监测，持续推
15、进政企、银企合作，促进大西沟矿业、智达、博隆东升、金鑫矿业等企业满负荷生产，力保三星、xx 银矿、博隆井巷、博隆矿业复产达效。同时，要扎实做好新增企业纳规工作，确保达标企业及时足额入库。二是增强园区承载能力。全面加快现代工业产业园内部装修、基础配套建设，确保 9 月底前相关厂房交付澳凯美兰公司，促进项目尽快投产。要充分发挥中小企业创业孵化基地作用，重点引进科技含量高、产业关联度大、支撑作用强的大项目入园，不断提升园区新型产业框架。三是提升工业发展质量。以科技创新驱动县域经济示范县创建为契机，针对前期签订的各类战略协议，尽快细化合作项目，强化工业创新支撑。加快铁尾矿高性能绿色建材、贝恒新型建材等
16、项目建设，力促 8 月底前投产。用好贫困地区 IPO“绿色通道”政策，力争年内做好盘龙公司、县旅游公司上市前期工作。要加快电子商务示范县创建步伐，拓宽农村淘宝、京东平台线上销售渠道，8 月底前 xx 电商特产馆正式运营，12 月底前新建 6 个村级电商服务站，不断提高社会消费品零售总额。（四）聚焦结构优化，壮大现代特色农业。加快建立现代特色农业体系，精心打造秦岭山地农产品牌，实现农业规模化、标准化、特色化发展。一是优化农业结构。加快创建“国家农村产业融合发展试点示范县”，大力实施“扩薯稳麦优玉米”战略，持续优化农业种植结构，推进特色山地农产开发，加快千万只生态鸡示范县、万头生猪养殖基地建设。同时，围绕创建秦岭生态农业示范县，加大“三品一标”认证力度，年底前建成下梁、凤凰、营盘、乾佑等 4 个标准化监管站。二是壮大农业园区。以西川现代农业示范园区为引领，加快西川新型农业田园综合体（木耳小镇）项目建设，10 月底前所有项目必须建设到位，年底前培植木耳不少于 70 万袋。同步推进卉丰、农贸2 个省级农业园区以
