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1、- 1 -服务业工作大会领导发言稿同志们:今天，区委、区政府召开全区服务业工作会议，主要任务是总结年全区服务业工作，安排部署年全区服务业工作。目的是动员全区上下进一步统一思想，抢抓机遇，坚定目标，拼搏进取，推进全区服务业又好又快发展。下面，我讲三点意见。一、认清形势，抢抓机遇，把加快服务业发展摆上更加重要的战略地位年，在区委、区政府的正确领导下，各地区、各部门坚持把发展服务业作为促进经济增长、优化结构和扩大就业的重要途径，加大资金投入和政策扶持力度，突出重点，狠抓落实，全区服务业发展态势良好。（一）服务业总量不断扩大，各项指标持续增长年，全区服务业完成增加值 21.6 亿元，同比增长 8.6%
2、。实现税收收入 0.99 亿元，占全区税收总收入的 20%，增长 85%。从业人员达到 4.95 万人，占全社会就业人员总数的 60%，增长 3%。社会消费品零售总额完成 20.55 亿元，同比增长 18.8%。全年共接待国外游客 37.4 万人次，旅游总收入 3.74 亿元，分别增长了 10%。新增公路里程 125 公里，完成公路旅客周转量 1.2 亿人公里，货运周转量 6416 万吨公里，比上年分别增长 2.1%和 3.5%。邮政及通信业实现业务收入达到 1.2 亿元,比上年增长 6.3%。文化、教育、卫生等社会事业以及城镇公用事业等其它领域也都获得长足发展。- 2 -（二）服务业投资力度
3、不断加大,重点工作取得突破性进展年，我区服务业投资 500 万元以上的重点项目有 20 项，总投资101 亿元，年累计完成投资 25.7 亿元。全区房地产业投入建设资金9.5 亿元，新增房地产面积 42 万平方米。新增星级宾馆 1 个。新增万平大型商业网点 1 个，全区各类市场达到 18 个,其中年交易额上千万元的有 4 个。上京物流园区建设开始启动，完成征地 1400 亩，已有 7 家企业签订入驻协议,制定出台了上京物流园区管理办法（试行） 。投资10 亿元的东城城市综合体项目，前期工作基本完成，项目规划设计方案通过区规划委员会的评审。环评初审、用地预审文件已经取得，项目及项目周边道路房屋拆
4、迁补偿工作有序进行。农村牧区现代流通网络建设全面展开。家电下乡累计销售产品2.16 万台（件） ，补贴金额 467.6 万元。 “万村千乡市场工程”和“新网工程”进展顺利，新发展农家店 32 家，全区农家店达到 153家。新发展农资店 25 家，全区农资店达到 135 家。积极做好区商贸流通业及中心城区商业网点发展规划的编制工作，为全区商贸流通业发展提供科学依据。金融服务体系建设取得新成就。全区金融机构各项存款余额 42.2亿元，比年初增长 26.7,其中城乡居民储蓄存款余额 24 亿元,比年初增长 30.8%。金融机构各项贷款余额 14.8 亿元，比年初增长28。新增 2 家小额贷款公司，全
5、区民间金融机构达到 3 家，贷款能力达到 1.35 亿元。积极发挥金融平台作用，与区外金融机构达成- 3 -贷款协议近 6 亿元，其中已经到位 2.8 亿元。全区保险机构实现保费收入 0.6 亿元，增长 9.8%。同志们，年全区服务业发展取得了一定的成绩，这是各地区、各部门提高认识、凝心聚力、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是发展速度有待进一步加快。年服务业增加值增速比上年提高 8.6 个百分点，但相对于二产 24.7%的增速，发展的速度还需进一步加快。全市横向比较，我区服务业总量占全市第七位，增速位于全市第九位，与其他区县区相比较还存在一定差距。二是
6、部结构有待进一步优化。主要表现在生产服务业发展不快，如现代物流业还处于起步阶段，需要加快引进和培育。发展服务产业与发展服务事业还需进一步有机结合，教育、卫生、文化、保险、电信等领域竞争还不够充分，仍存在一定的市场准入限制。年是“十二五”开局之年，从国家宏观政策导向和我区发展情况看，加快发展服务业应该说时机有利，机遇难得。一是国家把加快服务业发展摆在突出的战略高度，出台了一系列鼓励政策。特别是国家近年来启动了文化产业的改革措施和促进政策，在财政上加大投入，税收上实施优惠，金融上增加创业投资，这些措施都进一步巩固并强化了我区文化大区优势地位。二是全区工业化进程加速，带动生产性、知识型服务业需求，服
7、务业将得到有效扩大，增强全区服务业的辐射力。三是西部组团开发，城市框架拉大为服务业发展提供广阔空间。四是消费结构升级和产业加速融合为服务业发展- 4 -奠定良好基础。随着我区城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降，教育、健康等精神文化需求不断提高，多层次和高效率的服务需求不断成长，为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。二、明确目标，互推共进，全力做好今年服务业重点工作年，全区服务业工作总的思路是：以区委十三届十二次全委（扩大）会议精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，突出重点，加快发展。着力促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。以项目建设为重点，进一步提升服务业的发展规模和服务功
8、能，促进全区经济社会又好又快发展。今年主要预期目标是：全区服务业增加值增长 18%以上,达到 25.3亿元；社会消费品零售总额增长 18%，达到 24.26 亿元。实现这些目标,要重点抓好以下几个方面的工作：（一）抓重点生产服务业发展我区要实现服务业突破性发展，必须大力发展金融、物流、信息等生产服务体系，力求在生产服务业领域谋发展、求突破、出亮点。1、做强金融业。主要工作是搭建和维护好两个融资平台。一是政府融资平台。去年国家出台了清理政府融资平台的系列文件，约束了相关条件。对此，市政府及有关部门已形成了相应的应对措施，下一步我们将按照市里的统一部署，把我区的城投公司完善到位，保住融资的主阵地。
9、二是中小企业融资平台。建设银行、邮政储蓄- 5 -银行、包商银行、工商银行等金融机构已制定在区县布点的发展规划，我们要积极争取，力争今年落户 2 家银行。去年我区发展了 2家小额贷款公司，全区达到 3 家，贷款能力达到 1.35 亿元，目前民间资本仍有进入该领域的需求，考虑到审批手续问题，不再增加数量，引导其注资合作，提高现有三家公司贷款能力。2、做大物流业。以上京物流园区建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大路网大物流建设，探索发展冷链物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系；加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业
10、化和社会化水平。（二）抓重点消费服务业提升大力发展消费服务业是扩大消费需求，促进消费结构升级的有力举措，是改善民生、丰富群众物质文化生活的迫切需要。1、提升商贸市场业。健全城乡商贸网络结构，逐步形成以城区为中心，东城城市综合体、上京物流园区为两翼，各苏木镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。推进专业市场建设，依托产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场；应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合；努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业，促进市场做大，人气做旺。2、
11、大力发展旅游业。加大旅游业开发力度，确保各项指标在去- 6 -年基础上增长 10%。年新增旅游星级饭店 2 家，旅游直接从业人员达到 300 人，持证上岗率达到 92%。进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动。发展“农家乐” ，加快建设休闲游精品线路。依托我区丰富的文化资源，着手研究我区辽文化旅游业发展，推进旅游休闲基础设施建设，继续推进召庙二期项目、老爷洞沟一期建设、上京文化产业园区创建项目、辽上京大遗址、祖州祖陵考古挖掘等重点项目的建设。3、稳定房地产业。深入贯彻国家房地产政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展，全区计划投资 10 亿元，新增房
12、地产面积 50 万平米，推进西部组团重点房地产项目建设。规范房地产市场行为，优化住房供给结构，健全住房保障体系，计划新建廉租房 234 套，建筑面积 1 万平米。在完善一级市场的同时，规范二手房市场发展，完善物业管理服务。（三）抓重点集聚平台建设通过上京物流园区、东城城市综合体和五道街城市综合体建设及农贸、专业市场建设改造，完善商贸流通业的功能，增强整个商贸流通业辐射力。一是加快上京物流园区基础设施及首期入园项目建设步伐，确保年完成固定资产投资 3 亿元以上。力争引进 3 家以上投资过 3000 万元企业；二是加快东城城市综合体建设步伐，力争年完成投资 10 亿元，完成基础设施建设并交付使用。
13、三是利用国家粮食储备库扩容搬迁的有利时机，整合现有粮食市场资源，建设集聚强、辐射广的区域性粮食交易市场；四是加快农村集贸市场建设- 7 -步伐，年计划改造农村专业批发市场或农贸市场 2 个。（四）抓重点服务业项目支撑发展服务业，最终都要落到具体项目，年全区服务业投资 500万元以上的重点项目初步谋划 22 项，总投资 105.63 亿元，年计划投资 33.1 亿元。主要是：续建项目 12 个。总投资 92.03 亿元，年计划完成投资 20.6 亿元。1、衙门庙至白音诺尔铁路项目。总投资 35 亿元，其中左区段22 亿元。年计划投资 9 亿元。2、沙里河河道综合治理项目。总投资 5624 万元，
14、新建堤防2.9 千米、液压升降坝 3 座、河道人工湖及管理控制楼。年计划投资 3100 万元，工程完工投入使用。3、区老爷洞沟旅游开发项目。总投资 1 亿元，年计划投资1000 万元，完成景区规划设计、游人步道及服务区基础设施建设。4、上京物流园区建设项目。总投资 15 亿元，占地 6800 亩，建设仓储、交易展厅、信息系统、道路等。年计划投资 2 亿元，完成园区三通一平等基础设施建设。5、区星级宾馆建设项目。总投资 9500 万元，建筑面积 2.82 万平方米。年计划投资 800 万元，工程完工投入使用。6、国家粮食储备库搬迁项目。总投资 8970 万元，占地 13.5 万平方米，储备规模
15、5 万吨。年计划投资 2670 万元，工程完工投入使用。- 8 -7、区城区西部组团市政工程建设项目。总投资 46.3 亿元，规划用地 228.4 公顷，建设道路 57 万平方米及电力线、燃气管网、排水管网铺设及桥梁等基础设施工程。年计划投资 7 亿元，进行土地平整、道路、给排水管网、电力线路等建设。8、区中小学校舍安全工程建设项目。总投资 3.75 亿元，新建、加固校舍总面积 19.4 万平方米。年计划投资 8572 万元，工程完工投入使用。9、区医院建设项目。总投资 1.2 亿元，总建筑面积 45000 平方米。年计划投资 8000 万元，完成工程总量的 70%。10、区综合福利院建设项目
16、。总投资 1620 万元，年计划投资550 万元，工程完工投入使用。11、区上京楼建设项目。总投资 1000 万元，年计划投资 600 万元，工程完工投入使用。12、区就业社保服务设施建设试点项目。总投资 950 万元，年计划投资 870 万元，工程完工投入使用。新建项目 10 个。总投资 13.6 亿元，年计划完成投资 12.5 亿元。1、祖州祖陵考古遗址景区建设项目。总投资 5000 万元，年计划投资 1000 万元，完成太祖记功碑、祖陵陵门及附属建筑建设。2、东城城市综合体建设项目。总投资 10 亿元，占地 184 亩，建筑面积 24 万平方米。年计划投资 10 亿元，工程完工投入使用。3、上京物流园区玉龙汽贸城建设项目。总投资 3500 万元，占- 9 -地 140 亩，建设东风 4S 店、汽车超市、二手车交易市场等。年计划投资 20*万元，完成工程总量的 60%。4、上京物流园区中昊汽修汽配及物流配送建设项目。总投资6000 万元，占地 300 亩，建设厂房、展示大厅、
