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1、- 1 -旅游部门践行科学发展观分析检查总结学习实践科学发展观活动开展以来，市旅游局领导班子按照市委的统一部署和要求，认真学习，深入调研，广泛征求意见，查找了班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在此基础上，召开了民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了总结，对存在问题进行了分析检查，对今后工作进行了研究。形成如下分析报告：一、近年来贯彻落实科学发展观的主要情况近年来，市旅游局坚持以科学发展观为指导，围绕“打造东方幸福海岸，建设旅游度假基地”的目标，着力推动旅游业转型升级，实现了旅游业快速、协调和可持续发展。20*年，全市共接待海内外游客 1614.79 万人次,旅游总收入 58.8
2、 亿元,分别增长 16.6%和 21.5%。旅游总收入占全市 gdp 的 8.9%和第三产业增加值的 28.3%，分别高出全省 2 个百分点和 8.3 个百分点。（一）坚持科学规划指导，明确旅游发展战略框架。旅游资源丰富，大海、温泉、沙滩、阳光、松林对现代城市人有巨大吸引力，适宜观光，更适宜休闲度假。为充分发挥环境、资源优势，将“海、岛、泉、山、城”资源串珠成链，融为整体。我们聘请清华大学和交通大学专家编制了市旅游业发展总体规划和东方幸福海岸专项规划 ，确定了“一线（千公里海岸旅游线） 、六板块（中心城市、成山头极地海滨生态、石岛渔家民俗风情、昆- 2 -嵛山道教文化、文登温泉休闲旅游、大乳山
3、福地养生旅游） ”的旅游总体发展框架。近期，又按照高品位、有特色、实用性的要求，研究制订了旅游业三五年内发展规划 ，主要以休闲度假为主题，将作为一个整体旅游度假目的地来规划开发，重点规划了度假型产品、观光型产品、文化旅游产品、商务会展节庆旅游产品和城市旅游休憩带建设五大旅游产品，突出了都市、海滨、海岛、温泉、高尔夫、邮轮、渔村七类休闲度假旅游产品，确定了金线顶、双岛湾、小石岛、九龙湾、绿岛湖、昆嵛山、大乳山七大旅游休闲区，重点建设宝泉广场工程、国际邮轮码头、华夏主题公园、国际海洋城、新东阳呼雷汤、汤泊温泉度假村等 20 大度假项目。各市区均围绕着发展休闲度假旅游制定了总体规划，荣成市提出打造国
4、内一流海滨休闲度假基地的目标；文登市确定了“四山、五泉、一线”旅游开发格局；乳山市全力打造“母爱圣地、幸福乳山” ；环翠区规划打造“一山一线一泉”的旅游福地；经区努力打造“旅游购物、滨海休闲”旅游区；高区突出发展海滨休闲旅游。全市开始形成了发挥优势、各具特色，倾力打造旅游目的地的新格局。（二）实施精品项目带动战略，构筑休闲度假旅游载体。坚持统筹规划、高点定位、多元融资、分步推进，推出了一批有轰动效应、受市场认可、极具吸引力的旅游项目。20*年以来，已建成旅游项目 31 个，总投资 90.5 亿元；目前在建项目 25 个，总投资 192亿元；规划建设项目 21 个，总投资 215 亿元。这些旅游
5、项目主要呈现三个特点：- 3 -一是突出休闲度假的主题。以休闲、度假、愉悦、放松、养生、民俗等为特色的旅游产品全面开花。全市处温泉资源有 6 处得到规划和开发，总投资 31 亿元，洗浴面积超过 20 万平方米。目前，投资 6 亿元的天沐温泉对外开放。投资 6 亿元的汤泊温泉度假村年内对外开放。中心城市的综合式温泉项目和其他温泉开发项目也正在加快推进。海上游有所突破，与韩国合资开发的“嘉德威号”海上豪华游轮投入使用。韩国韩亚集团投资 4 亿元改造的锦湖韩亚高尔夫球场对外开放。民俗、工业、农业旅游资源得到整合，开发了“渔家乐” 、 “农家乐”休闲度假旅游产品，创建了孙家疃镇、成山镇、白沙滩镇、望岛
6、村、西霞口村、河口村、石岛桃园村等一批旅游强镇和特色村，发展了金猴、清华紫光、文登宏安、云龙绣品、啤酒集团、好当家集团、城子村老虎山、界石镇樱桃园等20 处工农业旅游示范点，其中国家级示范点 12 处，增强了旅游产品的参与性和趣味性。二是注重文化内涵和品位。景区项目建设都力求在文化品位上下功夫，上档次，努力打造文化旅游精品。刘公岛借助甲午海战文化、刘公民俗文化和英租历史文化，投资 1.15 亿元改造建设了中国甲午战争博物馆陈列馆；赤山法华院立足中、日、韩三国传统文化佛教圣地的特点，建设了张保皋历史博物纪念馆；大乳山海滨休闲度假区以“母爱福地养生”为文化主线，景区自然、文化环境建设相得益彰，被评
7、为“中华母亲节论坛会址”和“国际休闲产业论坛年会永久会址” ；圣经山风景区投资 6- 4 -亿元深入挖掘中国道教全真派发源地的历史文化，力争打造中国传统文化传播基地和道教文化朝圣地。三是投资规模大，建设机制活。每个项目投资都过亿元，大乳山休闲度假区二期工程、东方如意游艇俱乐部、乳山台湾工业园、华夏城生态园、文登南海香水海个项目投资超过 10 亿元。所有项目建设都坚持了“四个统一”的原则，即统一规划，分步实施；统一要求，分级建设；统一指导，分头招商；统一理念，各具特色。项目建设资金全部由社会力量投入，大企业、大集团和民营企业成为投资主力。全部项目都布局在千公里海岸线上，被 400 多公里的滨海旅
8、游观光大道连成一片，串珠成链，初步形成一条高品质的文化观光休闲旅游带。20*年，省政府、省旅游局两次在我市召开旅游项目建设现场会，推广我市项目建设经验。（三）强化旅游市场营销，打造城市旅游品牌。坚持“政府搭台、企业参与、媒体传播、文化吸引、旅游合作”的旅游营销思路，积极“走出去、请进来”对外促销，提高了旅游知名度和美誉度。首先，塑造了城市整体旅游形象。继 1999 年我市率先在中央电视台推出城市形象广告后，去年面向全国开展征集旅游形象推介语活动，除港澳台地区和西藏、宁夏外，全国各省市均有来稿，来稿者身份遍及各行各业，共征集到推介语一万八千余条，最终经专家评审确定了“千里海岸线，一幅山水画走遍四
9、海，还是”的旅游广告语。随后在中央电视台一套、四套播放，引起国- 5 -内外游客对广泛关注。其次，努力拓展入境市场。实施“抱住韩日、盯紧俄罗斯，辐射港澳台、东南亚，拓展欧美”的市场开发战略。率先加入亚太旅游振兴机构（tpo）组织，积极赴韩国进行旅游推介，韩国青少年联盟将作为韩国青少年修学旅游首要目的地。先后举办二届中俄（）滨海旅游度假论坛，与国内接待俄罗斯游客较多的满洲里、绥芬河、黑河等边境城市的旅行商对接，与国内开展俄罗斯市场业务最大的中信旅行社集团签署了全面合作协议，实现了来威俄罗斯游客的倍增。20*年到 20*年，全市接待俄罗斯游客从 575 人次上升到 10414 人次，年均增长 51
10、%。加大对台湾旅游市场开发，先后与台湾台北县观光协会、台湾宜兰县签署了旅游友好合作协议，促成了山东省唯一赴台旅游组团社港中旅在我市设立分社，争取了中旅获得经营对台旅游业务资格，促进了我市对台旅游发展。第三，大力开发国内市场。实施“以京津冀、沪浙苏为中心，东北和省内为重点，带动大西北”的营销战略，连续三年组织开展了“相邀母亲河、共聚卫” 、 “携手长江，拥抱”和“东北一家亲”大蓬车旅游推介活动，为培育客源奠定了基础。成功举办了荣成世界旅游日主会场庆典活动、文登昆嵛山樱桃节、文登天沐国际温泉节、乳山母爱文化节、第二届中俄()滨海旅游论坛等活动，扩大了旅游影响力。加强了与国内外旅游大企业集团的合作，
11、邀请了国旅、中旅、浙旅、康辉、国航香港分公司等国内知名旅游集团来我市实地踩线，与国内旅游业务最大的春秋- 6 -旅行社集团签署了全面合作协议。在全省率先出台了奖励旅行社促销招徕活动的优惠政策，对组织招徕旅游专列、包机和包船团队的旅游企业进行奖励。面对金融危机的冲击，组织各景区降低门票价格，向台湾地区赠送刘公岛、成山头、法华院和大乳山景区 8000 张门票，并首次推行了旅游一卡通，将 10 家景区点打包销售，刺激了旅游消费。（四）瞄准国际旅游标准，提升旅游综合服务功能。努力推进旅游接待设施标准化、信息化、国际化建设，进一步提升了旅游服务质量和行业管理水平。一是星级饭店有新增长。按高星级标准开工建
12、设了东方如意国际城白金五星级饭店、博霞山庄二期、利群集团、文登倪氏海泰、荣成赤山大酒店等 5 家酒店，海悦建国饭店通过国家旅游局五星级评审。全市星级饭店达到 85 家（五星 2 家，四星 13 家，三星 45 家，二星 25 家） 。积极创建绿色饭店，金叶级绿色饭店 4 家、银叶级绿色饭店 5 家，蓝天宾馆、金海湾国际饭店创绿做法成为全省典型。全市星级餐馆达到 27 家，新增 26 家。二是旅行社整体质量有所提高。引进了港中旅、海峡国旅、环境国旅、金桥国旅于我市设立分支机构。胶东国旅、龙之旅国旅、好当家集团荣成国际旅行社、石岛集团华东国际旅行社先后通过国家局审批。认真贯彻新旅行社条例 ，全市旅
13、行社达到 99 家，20*年营业总收入达 3.95 亿元，同比增长 12%，数量和营业收入分别位居全省第六位和第四位，其中中旅营业收入名列全省首位。三是旅游信息化初成网络。开通了信息网，成为全省继青岛第二个- 7 -“两网（政务网与信息网）合一”的旅游城市，所有景区、星级酒店、旅行社基本情况全部上网。建设了市旅游咨询服务中心，将旅游咨询、旅游预订、旅游投诉和旅游救援等功能融为一体，为游客提供人性化服务。四是购物购物旅游初步兴起。配合相关部门建设了海悦国际购物中心旅游超市，加快 1.4 万平方米的安然纳米集团购物中心建设，争取明年旅游旺季建成对外开放。全市初步形成了以海悦国际购物中心旅游超市、韩
14、国商品城、清华紫光购物商店、宜佳厨具、868 刀店、荣成海洋时代超市、海源超市等购物商店为载体的东西购物旅游一条线。（五）加强旅游行业管理，不断优化旅游整体环境。一是规范旅游市场秩序。制定了市旅游市场暗访检查制度 ，出台了关于建立旅游市场服务质量监督管理长效机制的意见 ，将市场检查工作制度化、规范化、经常化。坚持开展市场秩序明察暗访活动，与工商、公安、交通、物价等部门联合开展旅游市场秩序整治。山东省旅游局多次明查暗访肯定是全省旅游市场秩序最好的地市之一。二是加强行业自律。成立了市旅游行业协会，成员发展到 228 家。编印了 3 万册旅游指南和 10 万册旅游服务提示卡 ，免费向来威游客发放。三
15、是狠抓旅游教育培训。针对一线服务人员和企业中层管理人员，举办了 20 多期旅游专业培训班，共培训旅游从业人员 1 万多人。突出导游人员管理和培训，举办了全市导游大赛，评选出“十佳导游” ，全市导游考试平均成绩连续四年居全省第一。组织星级酒店餐饮、客房方面的一线员工进行- 8 -了理论、技能大比武。开展了首届美食评比活动，评选出100 道特色菜和 30 道金牌菜于网上推广并印制成册，免费向社会发放。通过培训、比武和宣传，培养带动了一批优秀技术工人，提高了我市旅游行业整体服务技能和服务水平。这次学习实践活动，使我们进一步加深了对科学发展观内涵和实质的认识和理解，达成了以下几个方面的共识：首先，必须
16、坚持加快发展不动摇。大家一致认为，旅游业是现代服务业发展的龙头，是国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要的作用。虽然当前受金融危机影响,海外游客暂时减少，但从长期看这种发展的大趋势不会改变。旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。面对突如其来的金融危机冲击，强化发展的意识显得尤为重要。旅游消费是最终消费和综合性的消费，是可持续消费和多层次的消费，在社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。旅游消费对民航、铁路、公路、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业的发展。我国人均国内生产总值已经超过 3000 美元，旅游消费进入一个快速发展的新阶
