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1、- 1 -建设局党组书记作风建设讲话思考同志们：按照市委的安排部署，今天我们召开深入学习实践科学发展观动员大会，就学习实践活动进行动员部署，在此我代表局党组先做动员，稍后，请申组长提具体要求。一、把握要求，突出重点，不断提升推动科学发展的能力和水平开展深入学习实践科学发展观活动，是一次对党员干部特别是领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，也是一次对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。建设系统广大党员要自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来，把学习实践活动作为当前和今后一段时期首要的政治任务，以高度的政治责任感和强烈的历史使
2、命感投入到学习实践活动中来，始终坚持高标准、严要求，力戒形式主义和走过场，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保取得实实在在的成效。按照中央、省、市委的统一部署和要求，全市第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动” ）从 20*年 3 月开始，至 20*年 8 月基本完成。根据市委制定的中共昭通市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和昭通市关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案 ，以及夜书记、- 2 -张副书记的动员讲话，局党组制定了市直建设系统开展学习实践活动的实施方案，局属各单位（科室）要认真进行贯彻落实。第一，要
3、正确理解学习实践活动的目标要求。中央明确提出，这次学习实践活动的总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 。这是中央在总结以往党内集中教育活动的经验，结合这次学习实践活动的特点提出来的，其中党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。实现这个总要求就是学习实践活动取得实效的重要标志。党员干部受教育，就是要求通过学习实践活动，更好地用科学发展观武装党员干部头脑，形成科学发展共识。结合我市实际，就是要通过学习实践活动，进一步把党员干部的思想认识统一到市委二届八次全会确定的发展思路上来，统一到实现昭通富民强市新跨越的目标任务上来。科学发展上水平，就是要求通过学
4、习实践活动，把科学发展观的要求转化为科学发展的正确思路和自觉行动，解决影响和制约科学发展的突出问题，使推动科学发展的能力有新提高。人民群众得实惠，就是要求通过学习实践活动，切实解决影响和制约全市城乡建设事业科学发展的突出问题，办好人民群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众真正得到实惠。所以，在学习实践活动中，广大党员干部特别是党员领导干部要自觉用科学发展观武装头脑，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于全市城乡建设事业科学发展的体制机制，为- 3 -实现昭通富民强市跨越发展奠定坚实的
5、思想基础、政治基础和组织基础，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。第二，要正确把握学习实践活动的四条主要原则。中央明确提出，学习实践活动要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是要引导党员干部特别是党员领导干部进一步打开思想“总阀门” ，破除影响和制约科学发展的思想障碍，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用发展的眼光看问题，用发展的措施解决问题，用发展的实绩检验工作。突出实践特色，就是要把学习实践活动与当前各项工作结合起来，以学习实践活动解决突出问题，推动各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。贯彻群众路线，就
6、是要充分发扬民主，引导群众参与，听取群众意见，接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习科学发展观，准确理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识，坚定走科学发展道路的信心和决心。第三，要重点在五个方面下工夫。一是要在搞好思想发动上下工夫，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。创新学习形式，丰富学习内容，改进中心组学习方法，依理说事、以事明理，深入开展案例教育。要求是领导干部带头、党员干部积- 4 -极参加、群众广泛参与，把学习贯穿于活动的
7、始终。二是要在理论联系实际上下工夫，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路。要紧扣发展目标，服务中心工作，紧扣昭通城乡建设工作实际，突出实践特色。结合我们的实际，就是要通过学习，促进昭通的城镇化发展，使城镇化的各项指标在全省排名明显前移，为昭通经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会奠定良好的基础。三是要在突出实践特色上下工夫，着力解决突出问题，完善体制机制。要通过学习实践活动，使保增长、保民生、保稳定、保安全的各项具体有效措施落到实处，用我们的实际工作体现市委关于“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”的目标要求，应对金融危机、克服发展困难，推动当前各
8、项工作上求突破、见实效，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。四是要在作风建设上下工夫，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。要立足实际，创新实践载体，如结合“领导干部大下访” 、 “百千万帮扶工程”等，其目的就是重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，以党员干部的良好作风促政风带民风，带领广大党员群众迎难而上、锐意改革。五是要在贯彻群众路线上下工夫，引导广大群众积极参与。就是要求我们“开门”搞活动，吸纳群众全程参与，充分调动群众参与学习实践活动的积极性，努力解决群众普遍关心的热点、难点问题，做到谋划发展思路向群众问计、查找问题听群众意见、改进发展措施向群众请教、落实发展任务靠群众努力、
9、衡量发展成效由群众评判，切实提高做好新形势下群众工- 5 -作的本领，努力把科学发展观普及到人民群众中，形成推动科学发展的强大合力。以上 5 个方面，既是对我局开展好第二批学习实践活动的基本要求，又是学习实践活动取得实效的根本保证，必须重点把握，并切实贯彻落实到具体工作中，确保学习实践活动取得实实在在的成效。二、抓住关键，科学安排，扎实推进第二批学习实践活动深入开展根据中央、省委和市委的部署要求，第二批深入学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶段。三个阶段的划分是相对的，不能把它们割裂开来。要坚持边学习调研、边分析检查、边整改落实，不能把学习调研中发现的问题留到分析检查阶段才提
10、出问题，更不能留到整改落实阶段才集中整改。不然的话，就不是实事求是，就会贻误先机、贻误发展。第一，要认真做好学习实践活动的启动工作。按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案的要求，局学习实践活动办公室结合建设系统的工作实际，制定了市建设局关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案 。实施方案明确了指导思想、基本原则、目标要求，提出了学习实践活动的方法步骤及取得实效的工作措施。实施方案进一步确定了实践载体、突出了实践特色，并充分考虑到学习实践活动必须集中解决的突出问题，既能够把整个学习实践活动各阶段各环节工作说清楚、讲明白，
11、又- 6 -具有很强的针对性和可操作性，又能够鼓舞党员干部，能够最大程度地凝聚党员干部共识，为学习实践活动的启动工作打下了坚实基础。第二，要精心组织学习调研，强化理论武装。开展好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。在学习调研阶段，重点要做好思想发动、学习培训、专题调研、开展主题实践活动等工作。一要搞好思想发动。按照市委的安排部署，最迟 4 月 3 日前，要召开动员大会，对学习实践活动作出安排部署。所以，今天召开动员会就是一次确保第二批学习实践活动开好局、起好步，进一步统一思想、提高认识、端正态度的大会。二要精心组织学习培训。要组织广大党员系统学习中央规定的学习读本，学习中央、省委和市委关于
12、深入学习实践科学发展观的一系列指示精神，学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会和全国“” 、市委二届八次全会等会议精神，学习中央、省委和市委应对当前经济形势的一系列决策部署。可以采取中心组学习、专题培训班、举办讲座等形式组织党员干部学习。按照要求，集中学习时间不能少于 5 个工作日，因此，要切实处理好工学矛盾，做到两手抓、两不误、两促进。领导干部要带头学，各单位（科室）主要负责人要带头作学习报告。同时，要根据实际，创新学习方式，提高学习效果。三要进行案例分析。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，按照“依理说事、就事明理”的方式组织正反两方
13、面的案例剖析，通过讨论分析，深刻反思，举一反三，努力- 7 -提高党员干部分析和解决实际问题的能力。四要举办科学发展论坛。紧紧围绕市委二届七次、八次全会确定的事关全局的重大问题、本地区本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观。五要深入开展调查研究。要从昭通“三个并存”的基本市情出发，紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，研究确定一批调研专题，深入基层、深入群众调研。要着重从贯彻落实中央、省委和市委一系列决策部署，在保增长、保民
14、生、保稳定和改进作风、狠抓落实等方面开展调研。按照市委的要求，领导班子成员要带头开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。党员领导干部要亲自撰写一份有分析、有见解、有措施的调研报告，及时进行调研成果交流，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件，并书面报送分管领导、市委指导检查组好市委学习实践活动领导小组办公室。六要开展主题实践活动。要围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部思想工作实际，针对“老大难”问题创新活动载体，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动，增强学习实践活动的吸引力。要认真组织开展“三走进三破解”主题实践活动。即带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走
15、进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。按照市委的安排部署，近期要重点开展好“六个一”活动，即- 8 -要开好一次动员会，组织一次集中学习，开展一次专题调研，进行一次案例分析，开展一次主题实践活动，组织一次“科学发展大家谈” 。第三，要深入开展分析检查，明确整改方向。分析检查是把学习实践活动引向深入的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键环节，分析检查在整个学习实践活动中起着承上启下的重要作用。分析查找问题准不准，既是对学习调研阶段工作抓得实不实的评价和衡量依据，也是制定整改落实方案和解决突出问题能不能真正让群众满意的关键。一要广泛征求意见。要结合实际，在去年
16、解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提” 、座谈走访“当面问” 、问卷调查“多方求” 、总结正反经验“对比找”等方法，广泛征求意见，切实把存在的突出问题找准、找实。要开展“三对照、三查找”自检自查活动，即对照省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和市委提出的“突破瓶颈制约、改善投资环境、促进科学发展、构建和谐昭通”的目标要求，查找制约本地区本单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照全省着力解决的“十大问题”和市委要求解决的重点问题，查找市直建设系统在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见建议，要集中梳理、分类汇总，如实反馈给领导班子和党员领导干部。二要形成高质量的领导班子分析检查报告。- 9 -要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见的成果，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力进行深入分
