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1、- 1 -建设局干部作风建设年活动的讲话同志们：今天的大会是经厅党组研究决定召开的。主要任务是贯彻落实省委、省政府关于在全省开展干部作风建设年活动的总体部署，贯彻落实云川书记、春华省长在省委、省政府两个部署会议上的重要讲话精神，结合省建设厅及行业实际，安排部署我厅干部作风建设年活动。刚才，玉库同志宣读了关于开展干部作风建设年活动的实施方案 （征求意见稿） ，厅党组原则通过，希望大家提出建议。蕴山和梁军同志分别对标准化和信息化工作进行了总结部署。五个单位代表就干部作风建设、 “两化”建设、行政审批制度改革等问题作了大会发言，使人很受启发和鼓舞。今天的会议既是一次动员部署会，又是以加强作风建设、促
2、进完成三年大变样工作的誓师大会。下面，我结合实际谈三点意见。一、充分认识加强我厅干部作风建设的重要性省委、省政府决定在全省开展干部作风建设年活动，是深入贯彻胡锦涛总书记在*届中纪委三次全会上的重要讲话精神、进一步深化学习实践科学发展观活动的一项重要举措。在前不久召开的全省干部作风建设年活动动员大会上，云川书记深刻分析了当前我省干部作风方面存在的突出问题，提出“两转变一完善”的要求和“五个新”的目标。2 月 18 日，春华省长在省政府第三次全会上，就全省政府系统作风建设年活动提出具体要求。我们一定要紧密联系*建设工作实际，联系干部队伍建设实际，深刻认识加强作风建设的重- 2 -要性，把思想和行动
3、统一到省委、省政府的要求和部署上来，把作风建设作为一项重要的政治任务抓紧抓好。（一）作风建设是优化发展环境、推动建设事业科学发展的迫切需要。今年是新中国成立六十周年，也是我省推进城镇化、实现城镇面貌三年大变样的关键一年。国际金融危机仍在扩散和蔓延，中央出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大措施，全省经济工作会议提出“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的工作主线，城镇面貌三年大变样工作由以拆迁为重点向拆建并重转变，保障性住房和基础设施建设等工作蕴涵着新的发展机遇。同时，严峻的经济形势使筹措城建资金、建设基础设施项目、稳定房地产市场等工作，受到不同程度制约，一些深层次矛盾和问题也将凸现。在这样一个
4、特殊时期推动建设事业科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作落实。云川书记在全省动员大会上，一针见血地指出我省“行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的地步” 。特别点名列举了房地产开发项目审批手续烦琐、时间漫长、收费名目繁多等问题。这个问题虽然是历史积淀形成的，而且主要是在市级行政部门，但建设厅作为省级建设行政主管部门，应负什么责任、应有哪些反思、应吸取哪些教训，是一个值得深思的大问题。客观地讲，我厅对作风建设一直是十分重视的，近年来在规范行政行为、提高行政效能、清理行政审批项目等方面做了大量卓有成效的工作，但我们也要清醒地认识到，与贯彻落实科
5、学发展观的要求相比，与- 3 -应对当前严峻的挑战相比，还有相当大的差距，尤其是省委、省政府提出要出重拳、解顽症，我们面临如何自我革命、自我完善，进行制度改革和流程重造的问题。面对*发展环境欠佳的现状，如何解决城建投融资难的问题、让更多的投资者落户*，如何创造良好环境、让建设企业更好地生存和发展，是亟待研究的重大课题。面对建设系统如此繁重的任务，建设厅如何转变作风、不负众望，值得我们深入思考。我们要以开展干部作风建设年活动为契机，彻底转变作风，提高服务水平，提高办事效能，创造一个风清气正的好环境。（二）作风建设是促进政风行风建设、密切党群干群关系的必然要求。领导干部的作风状况，关系着事业的兴衰
6、成败，关系着党的凝聚力、号召力和执政能力、执政水平，关系着党风、政风、行风。建设系统肩负着城市规划、建设、管理、住房保障等重要职责，工作涉及千家万户，摊子大、管事多，群众关心、领导关注、社会敏感。政风行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，关系到党群干群关系，关系到建设事业的健康发展和社会的稳定。多年来，建设系统广大干部职工按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕城乡建设的中心任务，切实加强政风行风建设，取得了一定成效。同时必须清楚地看到，我们的工作与上级的要求和群众的期望相比，还有不小的差距，还存在一些突出的矛盾和问题，有些工作群众还不够满意。近几年来，全系统行风评议成绩一直在低
7、位次徘徊。其主要原因是：行政行为不规范，办事效率低，服务质量差，- 4 -重审批、轻服务；有的违法行政、野蛮执法。尤其是系统内个别机关干部，无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守，打牌赌博。有的工作人员不作为、乱作为，吃、拿、卡、要、报。个别执法人员素质不高，执法不严、执法犯法的问题还比较严重。这些问题虽然大多发生在下面，但建设厅作为行业主管部门，必须引起高度重视，从行业的行风建设、干部的作风建设，从抓作风、带队伍的角度，认真研究，切实解决群众反映强烈、妨碍建设事业发展的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。（三）作风建设是加强机关干部
8、建设、实现“提质、提速、提神”的重大举措。干部是事业兴旺的决定因素，干部作风的好坏，直接影响到整体工作的推进。建设一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，是事业成功的根本保证。我们建设厅的干部队伍，总体看是非常好的，大家承担着繁重的工作任务，艰苦奋斗、默默奉献，为全省建设事业发展做出了应有的贡献。特别是在去年，同志们加班加点，牺牲了很多休息时间，圆满完成了抗震救灾、奥运安保等重大任务，积极推动了城镇面貌三年大变样及各项建设工作，展现了顾全大局、恪尽职守、勇挑重担、敢打敢拼、以人为本、尊重科学的良好精神风貌。但是对照省委、省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见中指出的
9、几个方面的问题，我厅的干部也都或多或少、或重或轻地存在。一是宗旨观念淡薄，缺乏民本思想、责任意识和大局- 5 -意识，在其位不谋其政、不尽其责，遇事推诿扯皮；便民服务能力和工作效率较低，落实重点工作部署、领导指示不够迅速，个别行政审批速度仍然不快，行政效能有待进一步提高。二是改革创新精神不足，思想守旧，惰性严重，工作缺乏主动性和紧迫感；缺少危机意识、压力意识、责任意识，奋发有为、干事创业的激情还不够足。三是作风飘浮，脱离群众、脱离实际，干事虎头蛇尾，不能真抓实干，甚至热衷于做表面文章；对科学发展的新情况新问题研究不系统，提出举措不注重操作，推动工作不注重实效，解决问题不注重深入。四是工作粗放，
10、工作本领不强，不讲标准、不讲效率，只求过得去，不求过得硬。少数干部无真才实学、不真抓实干、不思进取、意志消沉，做一天和尚撞一天钟，甚至有的连钟都撞不响。五是纪律松弛，不作为甚至以权谋私乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别干部只要求组织照顾，不讲组织纪律；有的甚至在上班时间擅离职守、迟到早退、上网玩游戏、炒股等。特别是有的干部缺乏大局意识，不能正确处理眼前利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系，一触及到个人或小团体的某些利益，就会产生各种各样的想法，有的喜欢攀比，总感觉自己付出的多、得到的少。这些问题和现象虽然发生在少数干部身上，但影响了我厅干部队伍的形象，影响了工作质量和效率。对此，
11、我们绝不能听之任之，任其发展。开展干部作风建设年活动，就是要整风肃纪，切实纠正这些不正之风，使干部作风有一个新的更大的转变。今年我们面临的任务要比去年更重、遇到的问题要比去年更加- 6 -复杂。如何以更大的决心、更高的水平、更强的力度推进三年大变样工作，以优异成绩迎接新中国成立 60 周年，是对建设厅全体干部职工的严峻考验。全厅广大干部职工要积极参与到干部作风建设年活动中来，通过活动推动作风的转变，激发出良好的精神状态和饱满的创业热情，以面貌提神，推动服务提质、工作提速。二、着力在解决实际问题上下功夫省委、省政府明确作风建设年活动的对象是全体干部，重点是县处级以上领导班子和领导干部。我厅结合自
12、身实际，把参加活动的范围扩大到全体职工，主要目的就是要人人受教育，全面打造省建设厅的整体形象。大家要紧紧围绕“五新”目标，开展好“五项活动” ，完善好“五项制度” 。要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍，推动“三个转变” ，实现“三个提升” 。在活动的整体推进过程中，要突出把握以下六个方面：（一）加强干部宗旨观教育，牢固树立“四种意识”要牢固树立服务意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民是对每一位党员干部的最基本要求。要深刻理解我们手中的权力是人民赋予的
13、，是用来为人民谋利益的，我们的职责是向人民负责。每位干部、每位公职人员，都要注意把责、权、义务、服务有机地结合起来，心里多装着人民群众，多想着自己的责任义务。- 7 -要牢固树立责任意识。要热爱本职、爱岗敬业，把做好本职工作当作事业来追求。干一行、爱一行、干好一行，不能眼高手低，要尽职尽责，不能不作为，更不能乱作为。对于分管的工作，要有“守土有责”的精神、独当一面的能力、追求卓越的目标，要敢于负责、敢于担当，不懈怠、不推诿，高标准、高质量、高效率地完成好各项工作任务。今年四项重大改革和八项重点工作要层层明确责任，攻坚克难，并实行一月一检查，一季一调度，半年一考核，年终要结果，建立健全责任追究制
14、，对不负责任、工作不落实，失职渎职造成工作损失的，要严格问责。对作风涣散、违章违纪，给建设厅的形象造成不良影响的，要严肃处理，动真的、来实的，不搞下不为例。要牢固树立大局意识。要以党的事业为重、以工作大局为重、以团结和谐为重，在大局面前要立党为公，在大局面前要舍小为大。要正确处理“公”和“私” 、 “大局”和“小局” ，倍加珍惜建设厅来之不易的大好局面，多说有利于大局和团结的话，多做有利于大局和团结的事。不要一事当前，先替自己打算，甚至向组织讨价还价；不要把自己估价过高，说不得、批评不得，有一点成绩就骄傲自大，忘乎所以。要善于发现自己的不足，善于发现别人的长处。人生价值的实现是多方面的，不要把
15、当官、升官作为人生的唯一追求，不能只盯着“官位” ，怎样对待这个问题，是衡量一个党员干部党性强不强，作风正不正，思想纯不纯的重要标准。要牢固树立危机意识。要清醒地看到，我们的工作与省委、省- 8 -政府的要求和人民群众的期望还有距离；与周边城市的发展速度比还有距离；我们的能力和素质，与新形势、新任务的要求还有距离；我们的作风，也还存在不适应、不符合的问题。因此我们的党员干部一定要有危机意识，有危机意识才能有竞争意识。要时刻牢记“两个务必” ，保持艰苦奋斗和戒骄戒躁的优良作风，不能追逐名利、贪图享受。要克服“小进即满” 、 “小富即安”的心态，永不满足、永不懈怠，始终保持昂扬奋进的精神状态。要敢
16、于创新、敢于突破，自觉站在时代发展的潮头思考问题，不断推动各项工作向更高的目标迈进。（二）以行政审批改革为突破口，进一步优化建设系统发展环境近期，省委、省政府正在研究部署对行政审批事项进行重大改革。拟将原来 147 项涉及房地产开发的行政审批、备案等办理事项，保留必经办理的 9 项，特殊事项需个别审批的 10 项，备案管理的 9项。166 枚审批盖章削减为必经行政审批用章 9 枚，特殊事项需个别审批用章 10 枚，中介用章 7 枚。54 个收费项目中，停收、取消23 项，放开由市场调节 9 项。这些新举措、新要求的出台，对贯彻落实扩内需、促增长的政策措施，拉动房地产业发展，对激发市场主体投资热情，促进三年大变样工作的开展和城镇化战略的实施，对改进机关作风、建设廉洁高效服务型政府都有着十分重要的意义。建设厅以及建设系统一定要坚决贯彻落实，拒绝理由，不打折扣。要充分利用改革的契机，乘势而上，再造流程，重建制度，从“不- 9 -可能、不好办”的思想桎梏中解脱出来，从“不能动、不能变”的僵化思维中解脱出来，
