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1、- 1 -建设厅作风建设分析材料尊敬的各位领导，同志们：春节刚过，我们召开全省建设工作暨建设系统党风廉政建设工作会议，贯彻落实全国住房城乡建设工作会议和全省经济工作会议精神，总结 20*年的工作，安排部署 20*年及今后一个时期的全省建设工作。今天，省委常委、常务副省长冯健身同志、省人大常委会党组副书记、副主任朱志良同志、省政协副主席黄选平同志在百忙之中出席会议，冯省长作了重要讲话，并同各市州签订了农村危旧房改造和保障性住房目标责任书，我们要认真学习领会和全面贯彻落实。下面，我向大会作工作报告。一、20*年工作回顾20*年是极不平凡的一年，面对历史罕见的自然灾害和复杂严峻的经济形势，全省建设工
2、作在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕促进城镇化进程、加快重点项目建设、解决民生问题、推进节能减排等重点工作，创新思路、强化措施，周密安排、狠抓落实，积极处理好改革发展稳定的关系，各项工作进展顺利，成效明显。（一）全面完成抗震救灾和灾后重建任务5.12 特大地震，我省陇南、甘南、天水等地受灾严重，尤其是城乡基础设施和城乡房屋建筑受损严重。面对突如其来的特大灾难，按照省委省政府的决策部署和建设部的要求，我厅迅速启动应急预案，全面安排，积极行动，集全厅人力物力，组织全省建设系统力- 2 -量，全面投入抗震救灾和灾后重建工作。全省建设系统和广大科技人员，积极响应号召，全力支
3、持、参与抗震救灾和灾后重建的各项工作，为顺利完成重建任务做出了不懈的努力，充分体现了全省建设系统的凝聚力和建设行业的生机活力。同时，按照省委省政府的安排部署,我们组织房屋建筑应急鉴定及安全评估工作，共鉴定建（构）筑物 3941 项，建筑面积 566 万平方米；建成过渡安置房 4.9 万套、98 万平方米，确保了灾区学生高考和秋季学期按时开学；编制完成灾后重建城镇体系规划、农村建设规划和城乡住房建设规划，为我省地震灾区恢复重建提供了科学的指导；编制完成抗震农宅设计图集并印制 3000 册无偿赠送灾区，为灾后农民建设过冬房提供技术支撑；认真做好受损城镇基础设施房屋评估统计工作；研究制定了汶川地震*
4、灾区农村居民住房重建维修管理办法和*省地震灾区城镇居民住房恢复重建实施意见 ，对灾区城乡居民住房恢复重建提供了政策支持；推进农民过冬房建设，到年底完成受损房屋 70%的重建任务；大力培训灾区个体工匠，提高房屋建设质量和水平；积极捐款捐物和交纳“特殊党费” ，奉献爱心。由于在抗震救灾和灾后重建工作中卓有成效的工作和突出表现，省厅一位同志被党中央、国务院和中央军委授予抗震救灾模范，我省 7 个单位和 15 位同志被建设部评为先进集体和先进个人，58 个集体和 62 位同志被评为全省建设系统先进集体和先进个人。年底，我们对全省建设系统抗震救灾和灾后重建工作进行了全面总结，对- 3 -做出突出贡献的先
5、进集体和个人进行了表彰。（二）全省重点项目建设进展顺利20*年全省重点建设项目 48 项，计划总投资 1640.5 亿元，年度计划投资 376.4 亿元。全年共完成投资 433.56 亿元，占计划的115.2%，其中续建项目计划投资 203 亿元，实际完成投资 209.2 亿元，占计划的 103.02%；新开工项目计划投资 173.4 亿元，实际完成投资 224.37 亿元，占计划的 129.43%；14 个重点投产项目计划投资 65.84 亿元，实际完成投资 72.34 亿元，占计划的 109.86%。九甸峡水利枢纽 3#机组等 14 个计划投产或部分投产项目全部完成年度计划；兰渝铁路等 1
6、6 个新开工项目克服重重困难，紧紧抓住保增长、促内需、调结构的机遇，全部如期开工建设；18 个续建项目建设进展顺利，部分项目超额完成工程形象进度计划；16 个重点预备项目前期工作不断加快，其中 5 个当年即转为正式项目，另有部分项目列入了今年的建设计划。全省重点建设项目突出加强基础设施、基础产品及社会公益性项目建设，加大了国有大中型企业更新改造力度。为保持全省“十一五”期间两位数的经济增速和固定资产投资增长，省重大办加强对重点项目的协调服务，积极落实省委省政府领导的批示和指示精神，会同省直有关部门、重点项目主管部门及项目所在地政府对兰青铁路复线、天宝高速公路等 40 多个重点项目进行现场调研，
7、及时协调、积极处理解决项目建设中的突发事件和各种问题，既妥善保护人民群众的切身利益，又保证重点项目建设的顺利进行，不断改- 4 -善建设与发展环境。同时，进一步加强和提高重点建设项目的管理水平，使全省重点工程质量、安全得到有效控制。（三）全面超额完成廉租住房建设任务20*年，省委省政府继续把实施廉租住房保障列入关注民生的14 件实事之一。为强化全省廉租住房保障工作，省编办批准我厅成立了住房保障处，全面负责住房保障工作。4 月，省政府召开的全省建设暨住房保障工作会议上，要求对全省城市低保住房困难家庭人均住房建筑面积 6 平方米以下的 29992 户应保尽保，新建廉租住房 15 万平方米、3000
8、 套。省委常委、常务副省长冯健身代表省政府与 14 个市州政府领导签订了廉租住房保障工作目标责任书，将廉租住房保障和住房公积金管理工作纳入了各级政府的目标管理责任考核范围。8 月，省政府办公厅印发了我厅代拟的*省廉租住房保障和住房公积金管理目标责任考核办法 ，得到了住房和城乡建设部的充分肯定，印发全国各地建设系统学习推广。根据考核办法规定，我们会同省直有关部门对 14 个市州政府的廉租住房保障和公积金管理工作组织了两次考核。平凉、庆阳、酒泉等市工作有力，廉租住房保障任务完成情况较好。经过全省上下的共同努力，20*年超额完成了国家下达的廉租住房保障任务。实际完成廉租住房保障 11.05 万户、3
9、5.36 万人，保障户数比年初任务增长了 2.7 倍；已开工建设廉租住房 1.26 万套、64.25 万平方米，总投资额 6 亿元。全年落实国家廉租住房专项资金 6.5458 亿元，比 20*年增长了 5.2 倍。- 5 -全省经济适用住房建设有较大增长。20*年，全省经济适用住房施工面积 190.76 万平方米，完成投资 42.95 亿元，同比增长 30.19%。全省住房公积金运行平稳，业务发展保持上涨势头，各市州中心的管理水平有所提高，资金基本安全。20*年，全省归集总额 277.56亿元，归集余额 189.32 亿元，个人贷款余额 43.67 亿元，累计向22.16 万户职工发放了个人贷
10、款，均有较大幅度增长。全省个贷余额占归集余额的平均比例为 23.06%，同比增加 0.42 个百分点。住房公积金专项治理取得显著成绩，收回多年拖欠的项目贷款 813.6万元，进一步减少了资金风险。（四）城乡规划管理工作得到进一步加强加强城乡规划编制（修编）和管理。积极督促兰州市城市总体规划的修编，总结评估兰州市现行第三版城市总体规划实施情况，分析存在的问题，形成了评估报告；审查完成天水市城市总体规划，对天水市空间发展提出了具体要求；组织专家对现行金昌市城市总体规划的实施情况进行全面评估，对其规划修编工作提出了明确要求；督促陇南市完成城市总体规划报批的基础工作。结合我省贯彻落实城乡规划法工作实际
11、，有序推进城乡规划管理工作，起草了*省城乡规划条例和*省建设项目规划许可管理办法 ，其中， 许可办法已由省政府发布执行。全面开展规划工作调研，为城乡规划机制体制建设奠定基础。指导完成了临泽县、景泰县、宁县等 3 个试点县的县域村镇体系规划编制工作；继续推进了全省100 个重点镇和 100 个重点村规划编制。- 6 -建立完善城乡规划督察制度。组织起草了*省城乡规划督察试行办法 ，公布了第一批“*省城乡规划督察员名单” ，组织规划督察员对各城市的城乡规划效能工作进行了全面督察。天水市城市规划信息化管理水平较高，规划业务培训工作开展较好。报请省政府批准公布了渭源县渭河源风景区、肃南临泽丹霞地貌风景
12、区、两当县云屏风景区、积石山县石海风景区 4 处为省级风景名胜区和兰州市为*省省级历史文化名城。至此，我省已有 20处省级风景名胜区。审查通过了部分景区的总体规划。（五）城乡建设管理水平不断提高按照国家加强宏观调控，保持经济社会良好发展态势的要求，积极推进全省城市基础设施项目建设。20*年全省完成城市建设投资约 110 亿元，比上年增长 19.5%，占全省全社会固定资产投资完成的 6.34%。各城市人民政府采取多元化方式，积极筹措建设资金，除加大地方财政投入、用好国家专项补助资金外，采取利用国有土地收益、商业银行贷款及 BOT 等方式，进行城市基础设施项目建设。兰州市的城市管理工作有了显著进步
13、，管理水平不断提高；酒泉、平凉等城市建设发展较快，城市面貌有很大变化。城市供排水、供热、公交、燃气等行业企业继续克服油料、燃煤价格上涨等因素造成的经营困难，保证了城市居民的正常生产生活秩序。加强城市基础设施建设，推进市政公用事业改革，加大城市管理力度。一是积极推进主要污染物减排，做好城市节约用水工作。庆阳市、敦煌市污水处理厂在 7-8 月份相继进水试运行。在建的 4- 7 -个城市污水处理工程进度加快，其它已建成或基本建成的 17 个的城市污水处理工程运行稳定，我省节能减排指标生活污水污染物减排年度计划任务基本完成。酒泉、张掖、金昌、兰州、定西等城市积极开展创建节水型城市工作。二是继续推进城镇
14、供热体制改革。大部分城镇根据当地实际情况建立了针对城镇困难家庭冬季采暖的保障体系，改“暗补”为“明补” 。协调省物价部门出台了*省城镇供热计量收费暂行办法 ，推行供热计量收费。三是继续推进城市生活污水处理、垃圾处理产业化。各城市相继制定污水、垃圾处理收费管理办法和实施意见，合理确定和调整了污水、垃圾处理收费标准，提高城市生活污水垃圾处理费的收缴力度；推动垃圾分类收集，提高生活垃圾减量化和资源化水平。四是创建省级园林城市活动深入开展。各城市结合旧城改造，进一步加强城市中心区绿化和居住区绿化建设，努力增加城市绿量、改善城市生态环境，提高城市绿化覆盖率和城市园林绿化水平。平凉市、敦煌市、华亭县等 9
15、 个城市（城区、县城）园林绿化建设取得了显著成效。五是城市环境综合整治工作向纵深发展。兰州市、嘉峪关市、张掖市等城市注重管理体制的创新，加大城市环境综合整治力度，促进城市环境改善。六是城市市政基础设施应急能力经受住了考验。去年年初雨雪冰冻灾害和“3.14”事件对我省部分城市基础设施造成了较大损失和影响，各城市政府面对这些突发事件，紧急启动应急预案，抓紧抢修受损基础设施，保证城市居民的生产生活不受影响，应对突发事件的能力得到了提高。- 8 -积极推进村镇建设。20*年，村镇建设完成投资 157.16 亿元，同比增长 54.26%。继续抓紧抓好全省 100 个重点镇基础设施和公共服务设施建设；全面
16、推进全省 100 个新农村试点村的基础设施和农宅建设工作。年中召开了村镇建设定西现场会，推广了定西市村镇建设的经验。组织各地完成了第四批中国历史文化名镇申报工作，我省临潭县新城镇、秦安县陇城镇获批为第四批中国历史文化名镇。（六）全省房地产业平稳发展全省房地产业全年完成投资 207.98 亿元，占全社会固定资产完成投资的 11.3%。其中房地产开发完成投资 170.69 亿元，同比增长27.31%（全国同比增长 20.9%） 。在房地产开发完成投资中，住宅完成投资 95.48 亿元，占 75.35%。房地产开发施工面积 1914.52 万平方米,同比增长 3.26%;房地产开发竣工面积 349.09 万平方米,同比减少 19.3%;商品房实际销售面积 471.32 万平方米,同比减少20.42%（全国同比减少 19.7%） 。到去年底，全省商品房空置面积 130 万平方米，其中空置 3 年以上的面积 19.64 万平方米。全省城镇人均住房面积达到 26 平方米。继续规范
