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1、- 1 -建委主任科学发展观会的发言材料一、充分肯定成绩，坚定科学发展信心十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革开放为动力，抢抓经济发展的新机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，采取行之有效的具体措施，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又快发展，全委上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风貌。1、城镇化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。全市围绕市三次党代会提出建设“双百”城市、实现由欠发达中等城市向现代区域性中心城市的
2、跨越的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹发展，采取搞活城镇经济增强城镇发展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新路，整合行政区域优化配置发展资源，完善基础设施夯实城镇化发展基础等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人口向城镇转移，促进了经济发展和城乡一体化进程。目前，全市城镇建成区总面积已达 500 平方公里，人口 250 万人，城镇化率达 33%，比 20*年提高 11.6 个百分点，年均增长 1.93 个百分点，已跨入世界公认的 30%70%的城镇化加速发展阶段。2、建筑业改革发展卓有成效，支柱产业作用日益突显。
3、20*年- 2 -以来，全市建筑业增加值年均增长 35%，目前达到 60 多亿元，利税总额年均增长 40%，利润总额年均增长 30%。全市 36 家国有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有 220 家，其中总承包一级企业 3 家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%；建筑装修装饰企业 65 家，勘察设计企业 23 家，工程监理企业 12 家，招标代理企业 13 家，工程造价咨询企业 15 家；在本市建筑业从业人员从 4 万人增加到 11 万人，有注册建筑师 82人，注册勘察设计师 50 余人，注册造
4、价师 126 人，注册建造师 900多人，注册监理师 100 余人，工程造价员 937 人。产业组织结构日趋合理，技术、人才和装备实力大幅提升，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的支柱产业。贯彻实施“走出去”战略，建筑劳务基地得到巩固，建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全市年均外出施工企业 80 个（次） ，建筑劳务输出人员 50余万人，其中，成建制建筑劳务 20 万人左右，年创经济效益 18 亿元以上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高，带动系数达 1：17，能带动 50 多个相关行业，对破解“就业” 、 “三农”难题，促进城乡协调发展，扩大内需，加快转移
5、农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量安全管理水平稳步提高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展了建- 3 -设工程执法监察、整顿和规范建筑市场秩序、 “二法三条例”执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿规范建筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全制度，严格执行法定建设程序，规范建设市场主体行为，逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、安全
6、。全市先后建成 9 个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开，从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到 100%。20*年以来，实施工程招标 3000 多项，造价近百亿元，开展工程质量监督3000 项，建筑面积近 1000 万平方米，竣工工程合格率达 100%，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖 60 项、 “中州平安杯”奖 50 项，创省级“文明工地”19 个；评定市优质工程 36 项，市优质结构工程 370 项，市“文明工地”392 个，没有出现重大质量安全事故。4、强力推进建筑节能工作，促进可
7、持续发展。一是建筑节能工作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的今年初，但按照起步即规范原则，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节，在建设全过程实施闭合式管理。今年 11 月 6 日，我市建筑节能年度目标通过了省检查验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达 100%和 90%以上，达到节能 1.21- 4 -万吨标准煤的工作目标。二是“禁实”和发展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光山、新县县城区已通过“禁实”验收，其余县已完成目标任务待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达70 余家，新型
8、墙材年产量 20 多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂 462 个，复垦土地 2.3 万亩，墙改节地近万亩，节能 40 万吨标煤，利废 200余万吨，取得了良好的经济社会效益。5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇” “示范村”等创建活动，加强建制镇、省重点镇的建设目标监控，积极推进以“三清” 、 “四化” 、 “五改”为主要内容的村庄治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强，村镇面貌显著变化，村镇基础设施投入达 6 亿元。目前，全市共有国家级重点镇 7 个，省级重点镇 8 个，省“中州名镇”40 个，省“中州新村”8
9、个，省“小康示范村”22 个，市级综合改革试点镇 54 个， “明星镇”20 个，“示范村”17 个。二是加强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为“省级风景名胜区” ；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配合南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4a”旅游区和省级“文明旅游区” 。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的真实记录，是进- 5 -行城市规划、建设、管理的科
10、学依据和查考凭证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力加强了城建档案管理组织机构建设，全市建成 5 家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员 30 人，库房面积 1500 平方米，馆藏档案 4 万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效益和经济效益。6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从 20*年年底开始，党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照清理
11、建设领域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，发展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠工程款工作联席会议，以政府投资项目清欠为重点，一手抓偿还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。三年中，书面上报的总拖欠工程款 29786.52 万元，其中，政府类项目拖欠 17070.37 万元，拖欠工程款基本上都得到解决，清欠工作受到了省政府表彰。近年来，继续巩固几年来清欠工作成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件，积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农民工合法权益，按期完成市委督查集中办
12、理的实事案件 100 余件，共下发督办通知 200 余件，转办通知 200 余份，- 6 -农民工工资督办单 21 份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近 1000 万元，拖欠的工程款大部分得到了解决，拖欠的农民工工资基本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程
13、序，提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的建设行为。认真贯彻实施行政许可法 ，深化行政审批制度改革，积极推行政务公开和办事公开，大力优化发展环境，建设系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条龙”服务、 “一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范窗口。8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风” 、反腐败抓源头等活动，进一步建立健全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政
14、建设。市建委曾分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会的肯定。精神文明建设- 7 -得到重视和加强，积极组织和参与了“争创文明城市，共建美好*” 、“热爱河南，增辉中原” 、 “迎茶节、创三优” 、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。建设系统共获得了省级文明单位 5 个，市级文明单位 20 多个，一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来，市建委按照市委、市政
15、府工作部署，承担了一系列的重点中心工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了市委、市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建四川安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建工作方案，成立了强有力的援建工作领导机构，在不到 40 天的时间里共援建过渡安置房 1406 套，并一次性通过验收、移交。我市援建房因房屋单套面积最大、质量最好、建设速度最快受到了省援建指挥部领导的高度赞扬，并成为其他市参观学习示范点。建委获得了建设部抗震救
16、灾先进单位称号，河南省援建四川灾区活动板房先进单位称号，市质监站获河南省五一劳动奖状单位，有三同志被批准火线入党。建委系统干部职工积极踊跃捐赠抗震救灾款 123.8 万元，衣物 500 件，显示了极大的爱心。二是精心组织“百花之窗”建设，开创我市项目代建工作先河。 “百花之窗”项目- 8 -是 20*年市政府确定的“十件实事”之一，是撤地建市十周年献礼工程，也是我市第一个实行代建制的建设工程项目，建筑面积 3.88万平方米，总投资约 13000 万元，市委、市政府交由建委代建监管。建委强化项目管理，加强组织协调，在确保工程质量和施工安全的前提下，最大限度的缩短工期，20*年 12 月 26 日奠基，20*年 2 月 10 日桩基施工，4 月 21 日主体工程施工，7 月 30 日市行政审批服务中心主体封顶，创造了*速度。11 月中旬行政审批服务中心一楼成功实施了“双庆”布展，元旦前审批大厅即可投入使用，城市信用社建筑也将主体封顶。三是严防死守搞联创，人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治难
