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1、- 1 -工业局开展科学发展观学习教育活动工作会讲话同志们：一、把握基本理论。开展科学发展观学习教育活动，首先，要掌握什么是科学发展观，科学发展观的基本内涵是什么？核心思想和基本要求是什么？科学发展观是胡锦涛同志在十六届三中全会提出的，这是他对六大贡献之一。具体内容是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展” 。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了
2、国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观的内涵非常丰富。涉及到政治、经济、文化、社会、发展各个方面。对科学发展观的内涵可以做一个简明扼要的概括，我们要记住三句话，1、科学发展观的第一要义是发展，2、核心是以人为本。3、基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面是相互联系，有机统一的。第一、科学发展观的第一要务是发展。关于发展问题我们可以- 2 -回顾历史，也可以联系现实来理解，从历史的角度来说，中国近代以来有两大主题，一个就是民族独立、人民解放。还有一个就是国家强盛、人民富裕。前一
3、个问题要靠革命来解决，后一个问题要靠发展来解决。新中国的成立，尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题，接下来的问题就是靠发展了。发展就是当代中国社会的主题，也是中国特色社会主义的主题。邓小平理论、 “三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的，那么科学发展观也是围绕这个主题展开的。从现实的角度来看，我们国家还是一个发展中的国家，我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段。我们面临的主要矛盾是什么呢？主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产力之间的矛盾，我们要建设全面小康社会，要实现社会主义现代化最根本的只能是坚持继续发展，把发展作为中国解决一切问题的关键。同时，我们也看到，改革
4、开放 28 年来，尤其是近 10 年来，这是我们国家经济社会发展最快的时期，也是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，这个时候好象不是社会矛盾最少的时期，也不是老百姓意见最少的时期。我们所遇到的各种问题，各种矛盾，都要必须加以关注，都要认真解决，但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题。只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。第二、科学发展观的核心是“以人为本” 。我们首先需要明确的- 3 -是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的“人” ，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主
5、体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本” ，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，“全心全意为人民服务”这是我们党的根本宗旨， “立党
6、为公、执政为民”这是我们党执政的基本理念， “以人为本”反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求，坚持“以人为本” ，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，也就是说坚持“以人为本”实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。“以人为本”作为科学发展观的核心，是贯穿在经济、社会发展的各个方面，必须体现在经济社会发展的各个领域和各个环节，因此，我们强调经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益。文化建设要- 4 -着眼
7、于人民群众精神文化需要，丰富人民的精神世界。社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。坚持“以人为本” ，还要着眼于现实问题的解决。把解决人民群众切身利益的问题放在首位，尤其是要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态保护等一些人民群众最关心、最急迫需要解决的实际问题，坚持“以人为本”是以促进和实现人的全面发展为目的。在实践中，就要把促进促进经济社会发展，与人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高，既要着眼于人民现实的物质文化需要，也要着眼于人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济、社会发展的全过程，在经济社会发展的基础上
8、，不断推进人的全面发展。第三、科学发展观的基本要求。基本要求就是“全面、协调可持续发展” 。就是五个统筹，七个坚持。这是科学发展观的基本要求。所谓“全面发展” ，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调“以人为本按” ，强调“全面发展” ，并不意味着经济建设可以退到次要的位置，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，
9、也不能解决所有社- 5 -会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定“以经济建设为中心”这个党和国家的工作中心。所谓“可持续发展”就是促进实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“可持续发展”就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态
10、环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。“五个统筹” ， “七个坚持” 。就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展与对外开放，使各方面发展适应，各个发展的环节要相协调。七个坚持是（一）坚持以经济建设为中心。(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。(七)坚持以人为本。科学发展观的实质，我想就是一句话，就是要实现经济社会又好又快的发展。这是科学发展观的精神实质。把握这个精神实质，我们在学习和实践科学发展观的过程中，就必须要突出发展一个主题，无论任何情况下，
11、加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情- 6 -不能降低，加快发展不能减弱，加快发展的目标不能动摇，但是经济和社会发展，要实现经济社会又好又快的发展，必须转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，尤其要纠正片面追求经济发展，而忽视社会和人的发展的倾向，要纠正片面追求经济发展，而忽视资源生态效率的倾向，也要纠正忽视城乡经济和区域经济协调发展的倾向，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。二、狠抓工作落实开
12、展科学发展观学习教育活动，是市委做出的一项重要战略部署，是摆在我们面前的一项重要政治任务，更是我市具有划时代意义的一项重大战略工程。推进科学发展，建设科学发展示范区，经济领域是主战场，工业则是重中之重。作为市政府工业经济管理部门，我们责任重大，任务艰巨，使命光荣。就我们机关而言，首要的是按照科学发展观的要求，反思我们的思想观念、发展思路、工作作风等方面存在的问题，狠抓工作落实。狠抓落实，我要讲四句话。一是理请思路。二是明确重点，三是改进作风，四是廉洁自律。（一）要理清思路。我们*经济发展思路已经非常明确。概括的讲叫一个主体，一个方略，两大任务、四大目标、六个战略重点，- 7 -七大产业链。十项
13、幸福工程。理请思路我们必须正确认识我市工业经济发展所取得的成就，以及所面临的矛盾和问题。近年来的工业经济不仅有量的快速增长，更有质的全面飞跃，*由工业大市向工业强市跨越的步伐明显加快。一是工业经济由速度型向效益型转轨，呈现加速推进之势。截止20*年底，全部工业完成增加值 1269 亿元，是 20*年的 2.38 倍，年均增速达到了 24.2%；工业占到全市地区生产总值的 53.7%，较20*年底提高了 5.3 个百分点。二是工业经济增长逐步由粗放型向集约型转轨，产业竞争能力进一步增强。20*年以来，全市工业累计完成投资 1191 亿元，年均增长 26.2%，其中用于技术改造、装备提升的投资占到
14、 43.5%。截止 20*年底，精品钢材、优质建材等五大产业总量已占到规模以上工业的 80.8%，对工业增长的贡献率达到 70%。三是工业发展由资源依赖型向创新驱动型转轨，企业可持续发展能力不断增强。四年间，全市累计完成高新技术产业和重点技术创新项目 453 项，投入技术创新项目资金 136 亿元，累计完成技术创新销售收入 622 亿元，创利税 124 亿元。到 20*年底，全市年耗煤 5000 吨以上企业万元产值综合能耗达到 3.34 吨标准煤，比20*年降低了 0.75 吨标准煤，年均递减 4.8%。四是民营经济由小到大、由弱到强转轨，已经超过*经济的“半壁江山” 。截止 20*年底，民营
15、经济已发展到 28.1 万户，完成增加值 1546.6 亿元，上缴税金 145.1 亿元，与 20*年底相比，年均增长分别达到38.6%、63.5%；占全市 GDP、财政收入比重分别达到了 65.5%和- 8 -54.9%，与 20*年底相比，分别提高 27.5、33.1 个百分点。全市民营经济从业人员突破 152 万人，比 20*年净增 53.5 万人，年均增加近 13.4 万人，占全市同期新增就业总数的 80%以上，其中累计安置下岗职工 23.6 万人。但是，我们必须清醒的看到，我市工业经济还存在一些亟待解决的矛盾和问题，不符合科学发展观的要求，制约和影响着我市工业经济的健康和可持续发展。
16、一是主导产业大而不强，结构调整任重道远。从我市产业格局看，装备制造、重化工等产业发展相对滞后，全市经济发展系钢铁工业于一身的格局明显，20*年全市规模以上钢铁企业完成增加值 565 亿元，占全市规模以上工业增加值58、7%，占全市 GDP 的 23、9%，上交税金占全市财政收入的42、4%。由于比重过大，直接导致我市经济运行的潜在风险系数较高。抵御市场波动能力弱；钢铁工业大而不强、产业集中度低的问题仍很突出，淘汰落后产能面临着很大压力。二是资源依赖问题突出，节能降耗任务艰巨。随着我市资源的日渐消耗，资源瓶颈越发明显；我市能源消耗总量占到全省的 30.2%，其中工业又占到全市能源消耗量的 80;我市单位 GDP 能耗高于全省平均 50.5%，高居全省第一，单位工业增加值能耗高居全省第三。20*年全市 GDP 总量分别占全省、全国的 20%和 1%。而能耗总量达到 5973 万吨标准煤，占全省、全国的 30、2%和 2、7%。也就是是说我们用全省 1/3 的能耗支撑了全省 1/5 的 GDP。
