咨询工程师工程咨询服务采购

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1、第七章 工程咨询服务采购本章考点考点主要集中在：工程咨询服务计费方式；投标文件技 术建议书的编制；工程咨询服务的采购方式；合同谈判与签约；工程咨询服务招标文件的合同条件；评标标准与方法；投标准备；财务建议书的编制；工程咨询服务招标资格预审与形成短名单。重难点内容根据历年考题情况，前几年分值较大，近几年分值明显减少，且考题分布比较均衡，考生要 进行全面复习。复习的重点包括：第二节工程咨询服务招标、第四 节工程咨 询服务费用计算。难点：工程咨询服务采购的特点、我国工程咨询服务现行收费标准。第一节 工程咨询服务采购方式（P178 181）第一个考点：招标范围和规模（P178）1.招标投标法规定，在中

2、 华人民共和国境内进行下列工程建 设项目的勘察、设计、监理等服务的采购，凡达到国家规定的规模标准，必 须进行招标：（1）大型基础设施、公用事 业等关系社会公众利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助 资金的项目。2.工程建设项目招标范围和规模标准规定（原国家计 委 2000 年第 3 号令）明确限定勘察、设计、监理等服务的采购必须进行招标所需达到的规模标准是：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的；（2）单项合同估算价低于 50 万元人民币，但 项目总投资额在 3000 万元人民

3、币以上的。第二个考点：可以采取邀请招标方式采购的情形（P179 ）符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采取邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的咨询单位处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例 过大的。第三个考点：可以采用竞争性谈判方式采购的情形（P179）符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有咨询单位投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求的；（3）采用招标方式所需时间不能满足客户紧急需要的；（4）不能事先计算出咨询服务费用总额的。第四个考点：可

4、以采用单一来源方式采购的情形（P179 ）符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用单一来源方式采购：（1）只能从唯一咨询单位处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他咨询单位处 采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原咨询单位处采购，且采购资金总额不超过前原合同采购金额 10%的。第五个考点：公开招标、邀 请招标（P179 ）（一）公开招标1.定义：指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他 组织参加投标。应作为政府采购的主要采购方式。2.优点：采用这种方式可以吸引众多的咨询单位参加投 标，为一切有能力的咨询单位提供一个平等竞争的

5、机会，招标人也可以从众多的咨 询单位中挑选一个比较理想的机构 为其提供高质量和高效率的咨询服务。3.缺点：采用这种招标方式，招标工作量较大、所需时间较多、招标费用较高。（二）邀请招标1.定义：指招标人以发出投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他 组织参加投标。2.优点：同公开招标相比较，邀请招标参与竞争的咨询单位数目少、招标工作量较小、可以节约招标的时间和费用。第六个考点：竞争性谈判程序（P179180）（1）成立谈判小组：谈判小组由 3 人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的 2/3。（2）制定谈判文件。（3）确定邀请参加谈判的咨询单位名单：邀请不少于 3 家符合相应资格条件的单

6、位参加谈判。（4）谈判：谈判小组所有成员集中与单一咨询单位分别进 行谈判。（5）确定成交咨询单位：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的咨询单位在规定时间内进行最后报价。例题 1.根据工程建设项目招标范围和规模标准规定 （原国家计委 2000 年第 3 号令），勘察、 设计、 监理等服务的采购，单项合同估算价在（ ）万元人民币以上的必须进行招标。A.20；B.30；C.40；D.50 【答案】D【解析】注意：有些地方规定勘察、设计、 监理等服务的采购，单项合同估算价在 10 万元人民币以上的必须进行招标。参见教材 P178。 例题 2.下列适用于竞争性谈判方式选聘咨询单位的情形是（ ）。A

7、.技术复杂，不能确定具体要求的； B.能事先计算出咨询服务费用总额的C.单项 咨询 服务合同金额在规定的限额之外的；D. 性质 特殊，但能确定具体要求的 【答案】A【解析】符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有咨询单位投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求的；（ 3）采用招标方式所需时间不能满足客户紧急需要的；（4）不能事先计算出咨询服务费用总额的。教材 P179。 例题 3.我国工程咨询服务采购的方式有多种，其中公开招标的特点有（ ）。A.招标工作量较大； B.招标所需时间较多； .难以挑 选到

8、比较理想的咨询机构为招标人提供咨询服务D.一般对投标单位资质的要求 较高；E. 招标费用较高 【答案】ABE【解析】公开招标的优点：采用这种方式可以吸引众多的咨 询单位参加投标，为一切有能力的咨询单位提供一个平等竞争的机会，招标人也可以从众多的咨 询单位中挑 选一个比较理想的机构为其提供高质量和高效率的咨询服务。缺点：采用这种招 标方式，招 标工作量较大、所需时间较多、招标费用较高。参见教材 P179。 例题 4.合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目，并符合下列情形之一的（ ），可采用框架合同选聘方式。A.咨询服务内容和特点不同的 长期、复 杂的项目； B.工程项目管理咨

9、询或几个阶段咨询的系列项目C.技 术复杂 ，不能确定具体要求的项目； D.咨询服务内容和特点相同的项目E.咨询服务内容和特点不同的短期、 简单的项目 【答案】BDE【解析】合同金额在限额以内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同选聘方式：（1）工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；（2）咨询服务内容和特点相同的项目；（3）咨询服务内容和特点不同的短期、 简单的项目。参 见教材 P181。 第二节 工程咨询服务招标（P181 189）第一个考点：FIDIC“白皮书”中“通用条件”的基本内容（P184185）（1）合同中有关名词的定义及解释；（2）咨询工

10、程师的义务：服务范围，正常的、附加的和 额外的服务，行使 职权的条款；（3）客户的义务：提供为完成任务所需的资料，设备设施和人员支持的资料；（4）职员：关于咨询专家和客户支持人员、各方代表，以及人员更换的条款；（5）责任和保险：关于双方的责任、赔偿与保险条款；（6）协议的开始执行、完成、 变更与终止的条款；（7）有关支付的条款；（8）一般规定：关于协议书的语言、遵循的法律、 转让和分包、版权、专利等条款；（9）争端的解决：对于损失或损害引起的索赔与仲裁条款。第二个考点：资格预审确定短名单时考虑的主要因素和条件（P185）（1）咨询单位完成的类似项目的工作经验；（2）咨询单位在项目所在的类似地区

11、的工作经验；（3）咨询单位的技术水平和综合实力。第三个考点：开标、评标与定 标的有关内容（P185 186 ）（一）开标1.开标应在投标人须知中规定的时间和地点进行，并邀请所有投标人出席。2.开标前，由投标人或者其推 选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招 标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人 员当众拆封、宣 读相关内容。（此表很重要，时间和阶段划分要分清。此表的知识点，考试必考）（二）评标1.评标由评标委员会负责。 评标委员会由招标人的代表和有关专家共 5 人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的 2/3。2.评标委员会专家。应当从事相关领域工作满八年并

12、具有高级职称或者具有同等专业水平。3.确定评委。由招标人从国 务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单，在中标结果确定前保密。（三）定标招标人应当在接到评标委员会书面报告后 15 日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。招标 人应当自确定中标人之日起，在 15 日内向有关行政监督管理部门提交招标投标情况的书面报告。（四）评标、定标过程保密与延长评标、定标工作应当在投 标人须知规定的投标有效期结束

13、日 30 个工作日前完成。不能在投标有效期结束日 30 个工作日前完成评标和定标的，招 标人应当通知所有投 标人延长投标有效期。 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。 第四个考点：国内通常采用的评标方法（P187）1.评标方法（1）综合评估法（2）经评审的最低投标价法（3）法律、行政法规允许的其它评标方法2.采购国内工程咨询服务时使用的评标方法一般为综合 评估法第五个考点：国际通常采用的工程咨询采购评标方法（ P188189）1.质量成本评估法（1）适用范围：适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。（2）具体步骤：第一步，评审技术建议书。 总分低

14、于满分 75%的技术建 议书将被否决，相应的财务建议书被原封退回。第二步，组织财务建议书开标会。第三步，将技术建议书和财务建议书的得分分别加权求和，得出投标文件的综合分数。其中，财务建议书权重最高不超过 20%，相应的技术建议书权重不低于 80%。第四步，按照投标人的综合得分由高到低进行排队，从中推荐综合分数排名第一的投标人为首位中标候选人。2.质量评估法（1）适用范围：适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。（2）总分低于满分 75%的技术建议书将被否决，招 标人与中 标人签订合同后，未中 标人的财务建议书将被原封退回。3.固定预算评估法（1）适用范围：适用于费用预算准确、固定

15、的常规性咨询服务项目。（2）总分低于满分 75%的技术建议书将被否决。达不到技术要求最低合格分的投标人的财务建议书原封退回。4.经评审的最低评标价法（1）适用范围：适用于有惯例和通用标准且风险低，技术简单的咨询服务项目。（2）总分低于满分 75%的技术建议书将被否决。达不到技术要求最低合格分的投标人的财务建议书原封退回。第六个考点：合同谈判与签约（P189）1.要求合同谈判不得改变委托服务范围、技术建议书、 财务建议书的实质性内容。2.咨询服务合同文件组成及其解释顺序如下：（1）协议书（含补充协议）；（2）中标通知书；（3）合同专用条件；（ 4）合同通用条件；（5）委托服务范围；（6）技术建议

16、书；（7）财务建议书；（8）其他技术文件与资料。3.签订合同的时限中标人应当自发出中标通知书之日起 30 日内，与中标人完成谈判并签订合同。4.投标保证金的退还招标人应当在与中标人签订合同后 5 个工作日内，向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也 应在此期限内一并给 付。例题 1.FIDIC 编写的客户 /咨询工程师（单位）服务协议书 范本（简称“ 白皮书”）中的“专用条件”是（ ）。A.用来对协议书进行补充、修改的； B.用来对“ 通用条件 ”进行修改和补充的C.用来 说明雇主的特殊要求的； D.用来说明咨询 公司的特殊要求的 【正确答案】B【答案解析】国际工程咨询项目，通常采用 FIDIC 编写的客户咨询工程师（单位）服务协议书范本（简称“白皮书”）作为合同条件文本草案，